发布文号: 郑政办[2011]82号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市声环境功能区划分方案（2011）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月十四日
郑州市声环境功能区划分方案（2011）
前言
2008年，国家颁布实施了新的环境噪声管理标准-《声环境质量标准》（gb3096-2008），对原标准中的一些概念、限值、方法进行了修订。同时，随着社会经济的快速发展，郑州市建成区面积迅速增加，城市规模、城市功能布局发生了重大变化，环境现状对环境管理提出了新的要求；我市1996年制定的《郑州市环境噪声功能区划分》已很难适应新形势下的环境管理需要。为促进社会经济可持续发展，进一步规范环境噪声管理，强化污染防治，提高区域声环境质量，营造良好的人居环境，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规的规定，参照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（gb/t15190-1994）、《声环境功能区划分技术规范》，结合我市城市建设现状和未来发展规划，在对原声功能区划进行修改和补充的基础上，编制了《郑州市声环境功能区划分方案》（以下简称《声环境区划》）。
本《声环境区划》适用范围为郑州市中心区域，作为本地区环境评价、建设项目审批、噪声纠纷评判的法律依据。
本《声环境区划》由郑州市环境保护局组织编制（修订），郑州市环境保护科研所负责起草，郑州市人民政府批准实施。本《声环境区划》自2011年11月14日起执行；原《郑州市声环境功能区划分》（1997）同时废止。郑州市环境保护局负责对本《声环境区划》解释。
1 总则
1.1声功能区划的指导思想
贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》，执行《声环境质量标准》（gb3096-2008）和《工业企业厂界环境噪声排放标准》（gb12348-2008），科学划定本市声环境功能区，为加强城市环境噪声管理提供依据，促进郑州市声环境质量的进一步改善。
1.2声功能区划的基本原则
1.以人为本、提高声环境质量的原则；
2.规划与现状相结合的原则；
3.便于管理、促进治理的原则；
4.保护环境与经济发展相统一的原则；
5.主观性与客观性相统一的原则；
6.宏观控制，宜粗不宜细的原则。
1.3声功能区划的依据
1.《中华人民共和国噪声污染防治法》；
2.《声环境质量标准》（gb3096-2008）；
3.《社会生活环境噪声排放标准》（gb22337-2008）；
4.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（gb12348-2008）；
5.《声环境功能区划分技术规范》；
6.《郑州市城市总体规划》（2010-2020）；
7.郑州市城市用地现状；
8.郑州市部分区域的片区规划、乡镇规划。
1.4声功能区划的范围
本次声环境功能区划的范围为：京港澳高速公路、连霍高速公路、中州大道、大河路、江山路、连霍高速公路、西南绕城高速公路围绕的区域。区划总面积为710.6 k m2。
2 声环境功能区解释及相应适用标准
2.1各类声环境功能区的解释依据《声环境质量标准》（gb3096-2008）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（gb/t15190-94），各类声环境功能区定义为：
0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域；
1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；
2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；
3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；
4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。
4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；
4b类为铁路干线两侧区域。本次郑州市未划定0类区。对建成区已有的交通特别繁忙的部分支路也划入4a类区域。
2.2声环境功能区适用标准
《声环境质量标准》（gb3096-2008）对各类声环境功能区内的环境噪声水平规定了标准限值，如下表。
声环境质量标准（略）
3 声环境功能区划分方案
郑州市声环境功能区划的范围东起京港澳高速公路，西至西南绕城高速公路，北起大河路、连霍高速公路，南至西南绕城高速公路，总面积为710.6km2。一类声环境功能区面积为336.1km2，占区域面积的47.3%；二类声环境功能区面积为202.0km2，占区域面积的28.4%；三类声环境功能区面积为69.1km2，占区域面积的9.7%；四类声环境功能区面积为103.4k 2，占区域面积的14.6%。
3.1一类声环境功能区一类声环境功能区为区划范围内除二类、三类和四类声环境功能区以外的所有区域；主要有4块。
ⅰ-1区：位于郑州市区的西北位置，京广铁路的西边，陇海铁路的北边，主要是郑州高新区和部分中原区的住宅区、办公区、教学区和部分城市绿地。
ⅰ-2区：位于郑州市区的西南位置，京广铁路的西边，陇海铁路的南边，包括中原区、二七区、部分管城回族区；以居民区、市直机关、科研单位、大中专院校为主，也含有大片城市绿地。
ⅰ-3区：位于郑州市区的东北位置，京广铁路的东边，陇海铁路的北边，包括惠济区、金水区、郑东新区和部分管城回族区；集中了大部分省直机关、大专院校、科研单位、大片居民区和城市绿地。
ⅰ-4区：位于郑州市区的东南位置，京广铁路的东边，陇海铁路的南边，主要是已经形成的管城回族区的居民集中区。
3.2二类声环境功能区
二类声环境功能区有7块，分布在全市的各个方向：
ⅱ-1区：位于郑州市区西北位置，西四环的西边，陇海铁路的北边，是规划中的高新技术产业、科教、创新产业基地，小区面积为16.4 k m2。ⅱ-1区边界走向为：连霍高速公路→须水河→科学大道→白松路→须水河→化工北路→连霍高速公路。
ⅱ-2区：位于郑州市区的西边，陇海铁路的南边，西四环的西边，是规划中的商业贸易区、仓储、工业混合用地，小区面积为42.5k m2。ⅱ-2区边界走向为：郑上路→郑西高铁北线→南水北调干渠→西四环→郑少高速公路→西南绕城高速公路→南水北调干渠→凌霄路→中原西路→兰州路→南水北调干渠→服装三街→通达路→西四环→郑上路。
ⅱ-3区：位于郑州市高新区北部，郑州大学东南，陇海铁路北边，由商业金融及混合用地所组成，小区面积为3.6km2。ⅱ-3区边界走向为：翠竹街→雪松路→药厂街→长椿路。ⅱ-4区：位于郑州市中原区的秦岭路与西三环之间地带，主要是纺织品市场、郑州市新力电力、客运西站、原第二砂轮厂、电缆厂等以及周边的区域，小区面积为6.8km2。ⅱ-4区边界走向为：西三环→冉屯路→冉屯东路→西站路→嵩山北路→陇海铁路南侧→秦岭路→伊河路→华山路→陇海西路→西三环。
ⅱ-5区：位于郑州市的中心及向东区域，主要是老城区和规划的金融商贸区以及铁路沿线区域，为居民、办公、商业、部分仓储和工厂等混杂区，小区面积为59.0km2。ⅱ-5区边界走向为：西三环→贾鲁河→铁东路（京广铁路东侧）→连霍高速公路→金杯路→北三环→铁东路（京广铁路东侧）→农业路→南阳路→金水河→人民路→紫荆山路→陇海路→东明路→郑汴路→未来大道→熊耳河→中州大道→金水河→昆丽河→如意河→农业北路→九如路→商务外环路→通泰路→金水东路→中州大道→商都路→七里河→107辅道→金水东路→东风渠→京港澳高速公路→陇海铁路南侧→紫荆山南路→紫辰路（京广铁路东侧）→南三环→紫荆山南路（花寨路）→长江路→连云路→航海路→京广路→陇海铁路南侧→嵩山北路（铁路编组站西侧）→北三环→电厂西路→建材路→西三环。
ⅱ-6区：位于郑州经济开发区的西北部，主要为居民、办公、商业、工厂等混合区，小区面积为5.9km2。ⅱ-6区边界走向为：经开第一大街→航海东路→经开第八大街→经南三路→经开第六大街→经南六路→经开第四大街→南三环→机场高速→中州大道→陇海铁路南侧→经开第一大街。
ⅱ-7区：位于郑州市区的东南部，绕城高速公路北边，京港澳高速公路西边，南水北调工程和机场高速贯穿其中，是规划中的产业片区、商业和部分办公居住的混合区，小区面积为67.9km2。ⅱ-7区边界走向为：高速铁路南线→十七里河→经南八路→潮河→第十五大街→经南八北一路→京港澳高速公路→南绕城高速公路→大学南路→高速铁路南线。
3.3三类声环境功能区
为3块三类声功能区为规划工业区和业已形成的工厂、仓库集中地带，大部分位于郑州市区边缘或铁路沿线。
ⅲ-1区：位于郑州高新区内，是规划和建设中的工业区，小区面积为31.3km2。ⅲ-1区边界走向为：化工北路→须水河→白松路→科学大道→须水河→连霍高速公路→西四环→科学大道→长椿路→药厂街→雪松路→枫杨街→金梭路→国槐街→瑞达路→铁西路→雪松路→郑西高铁北线→西四环→通达路→服装三街→南水北调干渠→兰州路→中原西路→凌霄路→化工北路。
ⅲ-2区：位于郑州市区南部，是以宇通工业园区为中心的工厂、仓储集中地带，小区面积为14.5km2。ⅲ-2区边界走向为：南三环→十七里河→高速铁路南线→南水北调干渠→向阳路→紫荆山南路（花寨路）→南三环。
ⅲ-3区：位于郑州经济开发区，是规划工业区和已形成的工厂、仓储、物流集中地带，小区面积为23.4km2。ⅲ-3区边界走向为：陇海铁路南侧→京港澳高速公路→经南八北一路→第十五大街→潮河→经南八路→南三环→经开第四大街→经南六路→经开第六大街→经南三路→经开第八大街→航海东路→经开第一大街→陇海铁路南侧。
3.4四类声环境功能区该类声环境功能区
包括穿越郑州市区的京广、陇海铁路干线及支线、专用线、铁路编组站，火车站（客站和货站）广场及铁路的两侧区域，城市高速公路、城市快速路、主次干道路、繁华区域的主要道路以及两侧区域。
3.4.1 4a类区域
4a类区域由道路中间区域（简称路间区，即为机动车道）和道路边缘区域（简称路边区）组成。路边区为机动车道边缘以外道路单边的4类区范围。对于机动车与非机动车混行的路段，按照行车道与人行道的边界为路边区起点。4a类区域总宽度=机动车道宽度＋2倍的路边区宽度本次划定为四类区的179条道路（公路）的路边区宽度，依据道路性质不同而分别为15-50米不同。客运火车站广场边界以内的区域执行4a类标准。
高速公路或城市快速道路干线有21条：连霍高速公路、绕城高速公路、郑少洛高速公路、机场高速公路、京港澳高速公路、郑港大道、107辅道、中州大道、京广路、沙口路、西三环、绕城公路、化工北路、大河路、新龙路、科学大道、北三环、姚桥路、陇海路、安平路、南三环。城市道路主干线有112条：明理路、第十七大街、博学路、第十五大街、经开第八大街、经开第三大街、东风东路、农业东路、黄河东路、cbd内环路、如意东路、众意路、龙湖外环路、龙湖中环路、祭城路、未来大道、黄家庵东路、经三路、城东路、花园路、紫金山路、环翠路、郑新大道、香山路、文化路北段、文化路南段、丰庆路、金河路、索凌路、天明路、南阳路、天河路、江山路、清华园路、长兴路、新兴路、开元路、滨河路、大学路、大学南路、嵩山北路、嵩山路、桐柏路、秦岭路、瑞达路、凯旋路、雪松路、长椿路、站前大道、红松路、白松路、黑梅路、莲花街、金菊街、翠竹街、垂柳路、梧桐街、化工路、新柳路、沙门路、东风路、农业路、黄河路、金水路、金水东路、建设路、建设西路、郑上路、中原西路、中原路、铭功路、解放路、正兴街、人民路、东西大街、郑汴路、商鼎路、商都路、航海路、长江路、文苑西路、文苑北路、文苑南路、龙子湖环路、育翔路、经南八路、经南十二路、经南十五路、永平路、商贸路、燕凤路、腾飞路、金岱路、文昌路、星火路、紫辰路、沈庄北路、连云路、佛岗路、向阳路、冉屯路、五龙口南路、元通大道、富春路、兰州路、郑峪路、工业路、光明路、公安路、东方路、明晖路、西环路。
城市道路次干线有37条：cbd外环路、九如路、九如东路、如意西路、众意西路、通泰路、龙湖内环路、朝阳路、棉纺路、西站路、二七路、太康路、商城路、工人路、伏牛路、纬五路、纬三路、纬二路、优胜北路、华山路、互助路、伊河路、淮河路、兴华街、东明路、经七路、政七街、红专路、经南三路、聚源路、石化路、顺河路、城北路、郑密公路、碧云路、建材路、电厂路。
城市道路支线有9条：一马路、二马路、北下街、南下街、北顺城街、南顺城街、大同路、城南路、东三街。道路的路边区宽度情况见《郑州市声功能区划4a类标准区简况》（见附件1）。
3.4.2 4b类区域
4b类区域由铁路中间区域（简称路间区）和铁路边缘区域（简称路边区）组成。路边区为铁路最外处轨道以外的单边4类区范围。铁路的路间区为单条或数条相邻铁路最外侧路轨以内的区域。铁路编组站、铁路货场边界以内的区域执行4b类标准。4b类区域总宽度=铁路路间区宽度＋2倍的铁路路边区宽度铁路路边区宽度为50米。
4 补充说明
4.1未建成的区域
未建成区在开发建设完成前暂执行一类区域标准，已形成的集镇范围内执行二类区域标准。建设完成后按所划定功能区标准执行。
4.2城市高架路、立交桥
城市高架路、立交桥所在区域的四类区宽度，在相同路段的宽度基础上单边增加20米。增加宽度的四类区，从引桥起点开始计算。
4.3过渡区
由于历史原因，建成区内部分划定为一类（或二类）声环境功能区的区域声环境现状，与规划的性质有较大差距。为满足实际管理需要，此类区域在一定时限内暂时执行二类（或三类）声环境功能区标准，期满后改回一类（或二类）声环境功能区标准。此类区域称为过渡区（gd）。
过渡区内新建项目的噪声审批限值，按照最终的功能区限值执行。原有项目噪声限值在过渡期内适当放宽，过渡期结束后均应按照区域功能限值标准执行。
过渡区的区域噪声综合评价限值，在过渡期内执行宽限标准，过渡期结束后按照区域功能限值标准执行。郑州市本次确定的过渡区有6块，过渡期为3-5年。
gd-1位于中原区，为西四环路以东，郑上路与高速客运铁路所夹的区域。该区边界走向为：西四环路→高速客运铁路→西流湖→郑上路→西四环路。gd-1在3年过渡期内暂执行二类区标准，期满后执行一类区标准。
gd-2位于二七区，为大学路以东，花寨路以西，长江路到南三环路以南的区域。该区边界走向为：大学路→长江路→紫荆山南路（花寨路）→向阳路→南水北调干渠→大学路。gd-2在3年过渡期内暂执行二类区标准，期满后执行一类区标准。
gd-3位于管城回族区，为陇海铁路以南，紫荆山路与未来路所夹的区域。该区边界走向为：紫荆山路→陇海铁路南侧→未来路→十八里河→南三环→紫辰路（京广铁路东侧）→紫荆山路。gd-3在3年过渡期内暂执行二类区标准，期满后执行一类区标准。
gd-4位于管城回族区，为陇海东路以北，城东路与东明路所夹的区域。该区边界走向为：陇海东路→城东路→凤凰路→东明路→陇海东路。gd-4在3年过渡期内暂执行二类区标准，期满后执行一类区标准。
gd-5位于中原区，主要为新力电力公司厂区。该区范围为厂区以及向外15米的区域。gd-5在5年过渡期内暂执行三类区标准，期满后执行二类区标准。
gd-6位于中原区，主要为郑州煤矿机械公司厂区。该区范围为厂区以及向外15米的区域。gd-6在5年过渡期内暂执行三类区标准，期满后执行二类区标准。
附件：1.郑州市声功能区划4a类标准区简况（略）
2.郑州市声功能区划4b类区域简表（略）
