发布文号: 商办建函[2011]1154号
为进一步推进报废汽车回收拆解企业、二手车交易市场升级改造示范工程试点有关工作，确保项目取得实效，现将有关事项通知如下：
一、加强项目督导检查
各试点地区商务主管部门要定期对正在实施的试点项目进行督导检查，重点检查项目建设进展和资金使用情况。检查中发现问题要及时提出意见督促整改，对于确不符合有关要求、无法完成的项目，省级商务主管部门应会同财政部门及时提出调整意见并报商务部、财政部备案。对已经完成验收的项目，要开展自查活动，重点检查资金管理是否规范、资金拨付是否到位等，并对项目实施效果进行跟踪。
二、严格组织项目验收
为加强试点项目验收工作，确保项目完成质量，请各地参照执行《报废汽车回收拆解企业升级改造项目验收评分表》（附件1）和《二手车交易市场升级改造项目验收评分表》（附件2）的验收内容和标准。要坚持现场验收，认真听取企业汇报，全面了解情况，做到验收不走过场，不留死角。2010年项目务必于2011年底前完成验收，2011年项目于2012年3月底前完成验收。
三、及时报送项目情况
各试点地区商务主管部门要按时报送项目实施进度表和验收报告（各企业项目投资、升级改造内容等具体情况需列表说明）。要认真总结试点项目实施情况，主要包括：升级改造项目完成和进展情况、主要做法、实施效果、存在问题、原因分析以及有关政策建议等。总结报告请于2012年1月15日前报商务部。
联系人：市场建设司 陈海磊 刘雅
电 话：（010）85093687 85093686
传 真：（010）85093688
邮 箱：liuya@mofcom.gov.cn
附件：1.报废汽车回收拆解企业升级改造项目验收评分表
2.二手车交易市场升级改造项目验收评分表
商务部办公厅
二〇一一年十一月十五日
附件1
报废汽车回收拆解企业升级改造项目验收评分表
企业名称：
| 项目 | 序号 | 验收内容 | 分值 | 得分 | ||||
| 必要 条件 |
1 | 省级商务主管部门认定，商务部备案企业 | - | 是否 符合 是/否 （有一项不合格，不予通过验收） | ||||
| 2 | 注册资金不低于50万元 | - | ||||||
| 3 | 经营面积不低于10000㎡ | - | ||||||
| 4 | 专业技术人员不少于5人 | - | ||||||
| 5 | 没有违法违规行为 | - | ||||||
| 场地 | 6 | 具有功能区划分 | 设有管理区、存放区、拆解作业区、污染控制区等 | 2 | ||||
| 各功能区有明确的界限和明显的标识 | 2 | |||||||
| 7 | 作业场地（包括存储和拆解场地）面积不低于6000㎡ | 2 | ||||||
| 存储场地硬化并防渗漏 | 3 | |||||||
| 8 | 拆解场地应为封闭或半封闭车间，地面防渗漏处理 | 3 | ||||||
| 拆解场地建筑面积不低于2000㎡ | 1 | |||||||
| 9 | 拆解车间通风、光线良好，安全防范设施齐全 | 2 | ||||||
| 具有回用零部件仓库，并具备分类存放货架 | 3 | |||||||
| 10 | 存储场地和拆解车间总排水口应设置油水分离装置和与其相接的排水沟 | 3 | ||||||
| 场地分值（共21分） | 21 | |||||||
| 设施 设备 |
11 | 具备车辆称重设备 | 2 | |||||
| 12 | 具备室内拆解预处理平台 | 3 | ||||||
| 13 | 具备专用废油液收集装置 | 3 | ||||||
| 14 | 具备分类存放废油、液的专用密闭容器 | 3 | ||||||
| 15 | 具备存放聚氯联苯或聚氯三联苯的电容器，机油滤清器、蓄电池的容器 | 3 | ||||||
| 16 | 具备存储含汞开关的防漏密闭容器 | 1 | ||||||
| 17 | 具备安全气囊引爆装置 | 3 | ||||||
| 18 | 具备汽车空调制冷剂收集装置 | 3 | ||||||
| 19 | 具备剪切机、打包机或压扁设备 | 2 | ||||||
| 20 | 具备总成精细拆解平台并设有油水收集槽 | 2 | ||||||
| 21 | 拆解车间具备必要的吊运设施 | 1 | ||||||
| 项目 | 序号 | 验收内容 | 分值 | 得分 | ||||
| 设施 设备 |
22 | 拆解车间具备拆解翻转机 | 2 | |||||
| 23 | 具备2台以上叉车 | 1 | ||||||
| 24 | 具备2台以上起重设备 | 2 | ||||||
| 25 | 具备2台以上拖运车辆 | 2 | ||||||
| 26 | 具备与企业规模相适应的电脑等办公设施 | 1 | ||||||
| 27 | 具备符合国家规定消防设施 | 3 | ||||||
| 28 | 具备对场区、报废车辆等监控的安全设施 | 2 | ||||||
| 设施设备分值（共39分） | 39 | |||||||
| 作业 程序 |
29 | 对回收车辆按照相关规定进行逐车登记、检查，并将信息全部录入老旧汽车报废更新信息管理系统 | 5 | |||||
| 30 | 车辆 进场后 预处理 |
拆除蓄电池，拆除液化气罐 | 1 | |||||
| 引爆安全气囊 | 1 | |||||||
| 收集且排空车内燃油 | 1 | |||||||
| 各种废液的排空率应不低于90%，收集率应在99%以上 | 1 | |||||||
| 用专门设备回收汽车空调制冷剂，不同类型分别回收 | 1 | |||||||
| 31 | 报废车辆无倒放、侧放，并按功能区划存放 | 3 | ||||||
| 32 | 在封闭或半封闭车间内，按《报废汽车回收拆解企业技术规范》5.4.1项要求进行拆解 | 3 | ||||||
| 33 | 大件拆解采用无污染切割设备 | 2 | ||||||
| 34 | 存储 管理 |
① | 应使用各种专业密闭容器存储废液，并交给合法的废液回收处理企业 | 共5分，其中一项不合格扣1分，扣完为止 | ||||
| ② | 拆下的可再利用零部件应在室内存储 | |||||||
| ③ | 对存储各种零部件、材料、废弃物的容器进行标识，不得混合、混放 | |||||||
| ④ | 对拆解后的所有的零部件、材料、废弃物进行分类存储和标识，含有害物质的部件应标明有害物质的种类 | |||||||
| ⑤ | 容器和装置要防漏和防止洒溅，未引爆安全气囊的存储装置应防爆，并对其进行日常性检查 | |||||||
| ⑥ | 拆解后废弃物存储应严格按照gb18599和gb18597要求执行 | |||||||
| ⑦ | 各种废弃物的存储时间一般不超过一年 | |||||||
| ⑧ | 固体废弃物应交给符合国家相关标准的废物处理单位处理，不得焚烧、丢弃 | |||||||
| ⑨ | 危险废物应交由具有相应资质的单位进行处理处置 | |||||||
| 作业程序分值（共23分） | 23 | |||||||
| 项目 | 序号 | 验收内容 | 分值 | 得分 | ||||
| 企业 管理 及其他 |
35 | 建立防止报废汽车及国家禁止销售的报废汽车总成零部件流向市场的相关制度 | 3 | |||||
| 36 | 建立培训上岗制度 | 2 | ||||||
| 37 | 在所在地市辖区、县设有回收网点 | 3 | ||||||
| 38 | 建立报废汽车回收拆解档案和数据库存档，记录报废汽车回收、拆解、废弃物处理以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向等 | 3 | ||||||
| 39 | 车间内按拆解工序达到流水化作业 | 2 | ||||||
| 40 | 办公现代化设施齐全，场区安全监控设施运作完好 | 2 | ||||||
| 41 | 通过iso9000、iso14000认证 | 2 | ||||||
| 企业管理及其他项目分值（共17分） | 17 | |||||||
| 总计分值（满分100分） | 100 | |||||||
| 评审组成员签名 | ||||||||
| 评审组组长意见 | ||||||||
| 市级商务主管部门验收意见 |
年 月 日">（盖章） 年 月 日 |
市级财政部门验收意见 |
年 月 日 ">（盖章） 年 月 日 | |||||
| 省级商务主管部门审核意见 |
年 月 日">（盖章） 年 月 日 |
省级财政部门审核意见 |
年 月 日 ">（盖章） 年 月 日 | |||||
说明：
1、总计分值100分，80分（含）以上通过验收。
2、表中分值3分的项目和第29项扣分的，不予通过验收。
3、本验收检查表一式五份，由市级商务、财政验收部门和省级商务、财政审核部门各执一份，商务部市场建设司备案一份。
附件2
二手车交易市场升级改造项目验收评分表
企业名称：
| 项目 | 序号 | 验收内容 | 分值 | 得分 | ||||
| 必备 条件 |
1 | 符合所在城市商业网点规划 | - | 是否 符合 是/否 | ||||
| 2 | 省级商务主管部门备案 | - | ||||||
| 3 | 市场正式开业经营三年以上 | - | ||||||
| 4 | 东部地区市场年交易量不少于10000台，中部和东北地区不少于3000台，西部地区可适当放宽 | - | ||||||
| 场地 与 设施 |
5 | 经营面积不低于10000㎡ | 1 | |||||
| 6 | 设有专用停车场 | 1 | ||||||
| 7 | 设有人员、车辆专用出入通道 | 1 | ||||||
| 8 | 场区出入口设置合理，出入畅通 | 1 | ||||||
| 9 | 场区道路设置合理、畅通 | 1 | ||||||
| 10 | 功能区域划分清楚并设有标识牌 | 1 | ||||||
| 11 | 设有监督与投诉标识牌 | 1 | ||||||
| 12 | 设有入场检验及鉴定评估区域 | 1 | ||||||
| 13 | 交易大厅面积不低于300㎡ | 1 | ||||||
| 14 | 设有交易流程示意图及引导牌 | 1 | ||||||
| 15 | 设有交易手续办理及注意事项说明牌 | 1 | ||||||
| 16 | 设有电子排队叫号系统 | 2 | ||||||
| 17 | 设有发布车辆信息的电子显示屏 | 2 | ||||||
| 18 | 设有3台（含）以上触摸屏式信息查询机 | 2 | ||||||
| 19 | 交易大厅设有消费者休息区域 | 1 | ||||||
| 20 | 设有饮用水供应设备 | 1 | ||||||
| 21 | 设有覆盖全部展销区域、正常运行的监控系统 | 1 | ||||||
| 22 | 消防报警系统、设施、设备齐全有效 | 1 | ||||||
| 小计分值（共21分） | ||||||||
| 功能 与 服务 |
23 | 提供二手车交易价格查询服务 | 2 | |||||
| 24 | 提供二手车车辆基本信息查询服务 | 2 | ||||||
| 25 | 提供二手车拍卖服务 | 1 | ||||||
| 26 | 提供试乘试驾服务 | 1 | ||||||
| 27 | 设有商务主管部门核准的鉴定评估企业 | 2 | ||||||
| 28 | 车管所驻场办公 | 1 | ||||||
| 29 | 具有查询盗抢及非法车辆信息功能 | 1 | ||||||
| 30 | 具有查验车辆法定证明、凭证服务功能 | 1 | ||||||
| 项目 | 序号 | 验收内容 | 分值 | 得分 | ||||
| 功能 与 服务 |
31 | 提供办理转移登记服务 | 1 | |||||
| 32 | 提供购置税变更服务 | 1 | ||||||
| 33 | 提供车船税变更服务 | 1 | ||||||
| 34 | 提供保险服务 | 1 | ||||||
| 35 | 引入银行等金融机构 | 1 | ||||||
| 小计分值（共16分） | ||||||||
| 信息 系统 使用 |
36 | 使用情况 | 使用商务部开发的二手车交易信息管理系统 | 10 | ||||
| 使用自行开发系统，与商务部开发系统进行数据对接 | 7 | |||||||
| 使用自行开发系统，未与商务部开发系统进行数据对接 | 4 | |||||||
| 37 | 基本功能 使用 |
车辆入库管理 | 1 | |||||
| 车辆库存管理 | 1 | |||||||
| 车辆出库管理 | 1 | |||||||
| 38 | 扩展功能 使用 |
对入场交易车辆信息进行登记录入 | 1 | |||||
| 建立交易车辆数据库，具有查询历史交易记录功能 | 1 | |||||||
| 具有库存车辆数量、区域分布、品牌等查询功能 | 1 | |||||||
| 车辆出场管理，核减车辆数据 | 1 | |||||||
| 39 | 数据报送 | 按要求通过系统及时向行业主管部门或协会报送交易数据 | 10 | |||||
| 定期人工报送交易数据 | 5 | |||||||
| 40 | 交易信息 | 发布交易车辆信息 | 1 | |||||
| 发布价格信息 | 1 | |||||||
| 小计分值（共29分） | ||||||||
| 管理 与 制度建设 |
41 | 市场全天候进行交易 | 3 | |||||
| 42 | 市场采用封闭式管理 | 3 | ||||||
| 43 | 建立并实施二手车入场登记与查验制度 | 3 | ||||||
| 44 | 场内商品车采用电子条码管理 | 1 | ||||||
| 45 | 展销车全部附有二手车质量信息表 | 3 | ||||||
| 46 | 展销车全部明码标价 | 3 | ||||||
| 47 | 建立和实施先行赔付制度 | 3 | ||||||
| 48 | 建立和实施消费者投诉及受理制度，并设有交易纠纷调解机构 | 3 | ||||||
| 49 | 驻场二手车经销、经济等商户为注册企业法人 | 3 | ||||||
| 50 | 建立和实施驻场商户管理制度 | 2 | ||||||
| 项目 | 序号 | 验收内容 | 分值 | 得分 | ||||
| 管理 与 制度建设 |
51 | 建立和实施诚信商户评比及奖惩制度 | 2 | |||||
| 52 | 建立和实施市场员工岗位责任制度 | 1 | ||||||
| 53 | 建立和实施市场员工绩效考核制度 | 1 | ||||||
| 54 | 建立和实施市场员工培训制度 | 2 | ||||||
| 55 | 市场员工统一着装并配戴工作卡 | 1 | ||||||
| 小计分值（共34分） | ||||||||
| 总计分值（满分100分） | ||||||||
| 评审组成员签名 | ||||||||
| 评审组组长意见 | ||||||||
| 市级商务主管部门验收意见 |
年 月 日 ">（盖章） 年 月 日 |
市级财政部门验收意见 |
年 月 日 ">（盖章） 年 月 日 | |||||
| 省级商务主管部门审核意见 |
年 月 日 ">（盖章） 年 月 日 |
省级财政部门审核意见 |
年 月 日 ">（盖章） 年 月 日 | |||||
说明：1、总计分值为100分，70分（含）以上通过验收，80分（含）以上为良好，90分（含）以上为优秀；
2、评审前4项为前置条件项，如果其中一项未达标，则验收不合格；
3、表中第36项、第39项只取一个分值。
4、本验收检查表一式五份，由市级商务、财政验收部门和省级商务、财政审核部门各执一份，商务部市场建设司备案一份。
