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各区、县（市）民政局，杭州经济开发区社会发展局，杭州西湖风景名胜区经济与社会发展局，市直属福利事业单位：
为认真贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“清剿火患”战役工作方案的通知》（杭政办发电〔2011〕31号）及全市今冬明春消防安全工作暨开展“清剿火患”战役电视电话会议精神，进一步做好我市社会福利机构的消防安全工作，最大限度地预防和减少安全事故的发生，根据市领导指示，决定在全市社会福利机构开展消防安全检查。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
全市范围内的社会福利院、儿童福利院、敬老院、养老院、社区托老所等，以市民政局登记在册，取得浙江省民政厅印制的《社会福利（养老）机构设置批准证书》为准。对各类尚未办理登记手续的民办养老机构，由所在地民政部门负责进行检查。
二、检查重点
（一）各单位落实消防安全工作责任制情况，是否签订消防安全责任书，建立相应的考评问责机制。
（二）各单位消防安全标准化管理情况，是否按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《人员密集场所消防安全管理》、《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《儿童福利机构基本规范》等规章和标准，建立完善的消防安全管理制度。
（三）各单位的消防设施配置及维护情况，是否设置火灾自动报警、自动灭火、消火栓等建筑消防设施和灭火器材；是否加强消防设施和器材日常管理维护；是否保持疏散通道及安全出口24小时畅通。
（四）各单位的消防安全防范情况，是否结合服务对象特点，提醒和告诫服务对象注意用火、用电安全，禁止卧床吸烟、乱扔烟头，不违规使用大功率家用电器以及乱拉电线等；是否按规定进行电气设备安装、电气线路敷设以及电焊、气焊操作；是否严禁违规使用、存放易燃易爆危险物品，严禁非法携带易燃易爆危险物品进入院区。
（五）各单位的消防安全监测及检查情况，是否实行24小时专人值班制度，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警；是否定期组织开展防火检查，及时整改和消除火灾隐患。
（六）各单位的消防宣传及培训情况，是否开展消防安全教育和宣传提示活动，在显著位置悬挂场所火灾危险性、疏散示意图等；是否定期对福利机构负责人及从业人员开展消防安全培训，不断提高消防安全素质和防灭火能力；是否组织服务对象开展针对性强的应急疏散逃生演练，提高应对能力。
（七）各单位消防安全延伸工作情况，是否开展对机构出租房屋的消防安全治理；是否对孤儿寄养家庭等开展消防安全教育和指导，确保院外服务对象的消防安全。
三、工作要求
各地民政部门要根据整体部署，加强对“清剿火患”战役的组织领导，主要领导要亲自安排部署消防工作，层层落实，组织协调好消防安全工作的全面开展。要对消防安全大排查大整治、消防基层基础建设等重点工作进行再细化、再分解。要依托“消安办”，着力构建网格化排查整治机制，开展好消防业务培训，划分火灾隐患排查整治“网格”，明确每个“网格”的检查人员、任务及责任。要对福利机构通过拉网式、地毯式排查整治，实现“一般火灾隐患100%整改，重大火灾隐患100%挂牌督办”的目标，促使火灾明显减少。排查整治应按照以下三个步骤进行：
（一）机构自查。各地福利机构务必在11月30日前完成消防安全自查工作，并及时将自查情况上报所在地民政部门。市直属福利事业单位自查情况于11月30日前报市局福利处。
对尚未办理登记手续的民办养老机构，消防达不到标准或整改不到位的，所在地民政部门要依据《社会福利机构管理暂行办法》予以处罚。
（二）组织复查。各地民政部门协调消防、卫生等部门于12月15日前完成对本地各类福利机构的消防安全复查，发现问题，及时整改，消除火灾隐患，并于12月30日前将情况总结上报市民政局。
（三）重点抽查。市民政局结合年底养老服务工作的督查考核，对全市重点福利机构进行消防安全抽查，对不符合消防安全要求的福利机构将进行限期整改，限期内整改不到位的，责令其停业整顿，停业整顿后仍不达要求的，将依据《社会福利机构管理暂行办法》予以处罚。
二〇一一年十一月二十八日
