发布文号: 粤经信材料函[2011]3660号
各地级以上市经济和信息化主管部门、顺德区经济促进局：
《禁止化学武器公约》（以下称《公约》）是规范全球化工生产、贸易等行为的国际条约。目前，全球履约形势发生很大变化，对履约工作提出了更高的要求。为在新形势下进一步做好全省履约工作，根据《监控化学品管理条例》（以下简称《条例》）及其实施细则要求，现就有关事项通知如下：
一、切实提高对做好禁化武工作重要性的认识
禁化武履约工作包括监控化学品行业管理，履行宣布、接受核查和防扩散等国际承诺，还涉及处置日遗化武、维稳等任务，政治性强、外交敏感，对内涉及安全、稳定和发展大局。近年来，随着全球化学武器销毁过半，国际《公约》组织的工作重点已由销毁化学武器向化学工业监控转移。截至今年10月12日，国际禁止化学武器组织已对我国进行了200次履约核查，未来我国接受核查工作压力将持续加大，特别是随着我省经济建设的快速发展，监控化学品生产、经营和使用量日益增多，加上原来履约队伍相当一部分人员的工作岗位进行了调整，将使我省履约工作任务越来越重。各级经济和信息化管理部门承担禁化武履约这项重要工作，要以对国家和人民利益高度负责的政治态度，充分认识履约工作的重要性和紧迫性，切实增强做好履约工作的责任感，不断提高履行职责、把握和化解风险的能力。
二、不断加强监控化学品生产监管
（一）及时掌握监控化学品生产企业动态。
1．各级主管部门要认真执行《条例》规定，严禁民用工业企业生产第一类监控化学品，对第二类、第三类监控化学品和第四类特定有机化学品的生产实行特别许可制度。要加强对相关企业的管理，及时了解企业生产情况，建立企业台账，监控企业生产动态。
2．新建、改建或扩建生产设施的企业要按《条例》规定，及时向省级以上履约主管部门申报，经批准或备案后方可动工建设。
3．委每年组织开展一次对第二类、第三类监控化学品和第四类特定有机化学品生产企业履约模拟核查。
（二）做好禁化武年度宣布和预计宣布工作。
为履行《公约》规定的宣布义务，各地主管部门要在每年1月10日前，组织当地监控化学品生产企业如实报送上一年度的生产数据；8月31日前，组织企业报送下一年度的预计生产数据。数据填报统一采用国家禁化武办印制的报表，其电子版可在国家禁化武办网站（www.cpcia.org.cn/jhw）下载。年度宣布和预计宣布数据收集范围如下：
年度宣布：生产、加工、消耗第二类监控化学品的厂区；生产第三类和第四类监控化学品的厂区。
预计宣布：生产、加工、消耗第二类监控化学品的厂区；生产第三类监控化学品的厂区。
（三）开展禁化武季报工作。
为加强对我省监控化学品生产情况的监管，及时掌握重点企业、重点产品的生产动态，拟对第二类、第三类监控化学品生产企业及第四类特定有机化学品的重点生产企业实行季报制度。请各地主管部门组织监督相关企业，每年4、7、10月的15日前向委报送当年一、二、三季度累计的监控化学品生产数据，数据报送表格见附件；第四季度累计生产数据以年度宣布报送。
三、加强监控化学品进出口经营和使用监管
（一）加强监控化学品进出口经营监管。
1．进口。我省被指定第二类、第三类监控化学品位进口单位需办理进口业务的，需经地级以上市（含顺德区，下同）主管部门出具意见后，报委审核后呈国家履约工作主管部门批准。
2．出口。国家指定企业从事第一类监控化学品和第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的进出口业务，并指定经销单位从事第二类监控化学品的经营业务。目前，我省尚无被指定的监控化学品出口单位。凡第二类监控化学品生产企业需委托国家指定单位出口的，其出口合同应在上报国家履约工作主管部门前，报省市主管部门备案。第二类、第三类监控化学品的生产企业不得将其产品销售给以出口为目的的非国家指定单位。
各地主管部门要加强监管，并根据工作需要随时检查企业销售记录。
（二）加强监控化学品使用监管。
使用第一类、第二类监控化学品以及由国家指定单位代理进口使用第三类监控化学品的单位和个人，需填写监控化学品使用申请表，各地主管部门应对其用途真实性进行认真核实，提出具体意见，报委审批。省内第二类监控化学品生产企业的销售合同，应在货物交付使用者前报省市主管部门备案；省内第一类、第二类监控化学品使用者应每半年向省市主管部门报告使用的监控化学品的数量和最终用途。各地主管部门应加强监管，并可根据工作需要随时检查当地生产企业的销售记录和使用者的消耗记录。
四、切实加强队伍建设和宣传培训
禁化武履约工作是一项长期的日常性工作，也是一项专业性、政策性非常强的行政工作。各地要建立健全履约机制，加强队伍建设，保持人员稳定。履约任务较重的地市，应配备专职工作人员。要建立健全以行业协会和技术专家为主体的履约支撑体系，在履约政策宣传、企业培训、行业发展和自律等方面，积极发挥他们的重要作用。
省经济和信息化委将视形势需要，不定期组织全省履约业务培训，或组织各地主管部门和企业参加国家培训和省际交流。各地履约主管部门也要结合本辖区内监控化学品的生产和经营实际，开展履约工作管理和业务培训。
广东省经济和信息化委员会
二○一一年十二月一日
