发布文号: 川办函[2012]17号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年。为全面贯彻落实省委、省政府“稳定增势、高位求进、加快发展”的决策部署，确保2012年工业经济“开门红”，全面实现全年工业经济目标任务，经省委、省政府领导同志同意，现就有关事项通知如下。
一、明确目标任务
围绕“开门红”目标“两个高于”（一季度规模以上工业增加值增速高于全年考核目标，高于中西部平均水平），将一季度工业经济“开门红”规模以上工业增加值增长18.5% 的目标任务分解下达各市（州），纳入目标考核范围（详见附件）。各级人民政府要切实强化组织领导，进一步分解落实目标任务，加强宏观经济形势研判和经济运行预警监测，采取有力措施，确保“开门红”目标顺利实现。
二、加快推进重大项目实施
各地要抓紧开工建设一批、竣工投产一批、论证储备一批、引进洽谈一批重大产业发展项目。2011年12月和2012年一季度，分地区、分批次组织一批重点工业项目集中开工，力争一季度开工建设400个重点项目，竣工投产400个投资1000万元以上重点项目，力争一季度完成技改投资760亿元，确保工业投资力度不减、投资拉动效应不减。
三、鼓励企业节日期间加班生产
省级财政安排专项资金，对2012年元旦和春节期间坚持加班生产的重点企业、2012年一季度集中开工的重点技改项目进行一次性奖励。同时，安排5000万元资金对有订单、有市场、有效益的重点企业进行流动资金贷款贴息，支持企业抓住机遇开足马力生产。各市（州）应设立专项资金支持企业“开门红”。
四、加大对中小企业的支持
认真贯彻国家研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。各级财政要加大对中小企业特别是小微企业的支持力度，安排的中小企业发展专项资金在3月底前应下拨不低于70%。对小微型工业企业因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省级税务机关批准后可延期交纳税款。
五、加快工业发展资金投放
围绕产业结构调整，突出转型升级，将各级财政安排的工业发展资金用于扶持重点产业、重点企业、重点项目、重点产品，各市（州）和省直有关部门在工业发展资金的落实上要积极配合、支持。切实加快项目组织，各级财政安排的工业发展资金要加快拨付进度，力争5月底前将不低于70%的资金拨付到位，积极发挥财政资金引导、扶持、带动作用。对县级以上财政部门拨付给企业的专项资金，符合条件的，可以作为不征税收入。
六、扶持困难行业和企业平稳运行
在符合国家产业政策的前提下，支持市场行情暂时低迷行业的企业，加强自主创新和实施资源综合利用、节能降耗工艺技术改造。支持流动资金异常困难的重点企业，2012年一季度可适当用银行承兑汇票支付电费、天然气费、铁路运输费。
七、积极帮助企业融资
分产业、分地区搭建银企对接平台，着眼服务重点产业、重点园区、重点企业、重点项目，服务中小企业，举办银企、银园对接活动。引导和支持民营中小企业、产业园区企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、可转换债券、中小企业集合债、中小企业集合票据，引入私募股权投资和开展融资租赁等多种方式筹措资金。统筹上市培育工作，加强对拟上市企业的培训辅导，帮助指导企业尽早上市融资。各级人民政府要加大对中小企业融资担保支持力度。
八、抓好要素保障
切实做好枯水期要素保障工作，加大电煤调节基金征集和核拨力度，狠抓枯水期电煤生产供给，合理调节水位，确保机组稳发满发，适当外购电，不拉闸限电，加强需求侧管理，有序用电、有序用气，优先保民生、保重点、保稳定。根据工业经济运行和生产要素供需情况，适时安排用好生产要素保障专项资金，及时启动特殊时段扶持措施，保障煤电油气运等生产要素供应，支持重点行业、重点企业稳定较快发展。强化要素优化配置，由省、市、县分别提出要素保障重点企业名单，对有产品、有市场、资金有保障的重点企业予以倾斜支持。加强铁路运输组织，各地、各企业要加强生产、销售和运输的统筹安排。巩固强化路、地、企三方联系机制，加强沟通对接，确保重要物资运输。
九、支持企业开拓市场
积极组织搭建产销对接平台和各种国内外商品展会，支持企业积极开展本地产品进社区、进农村或出省份、出国门的促销活动。在同质同价条件下，各地要大力支持本省企业参与政府采购和保障房、市政工程、大型基础设施等重点工程建设。
十、积极扶持重点企业发展
优化大企业大集团“直通车”服务，协调解决大企业大集团生产经营发展中的突出困难。狠抓企业扭亏增盈，对于亏损大户以及增亏幅度大的企业，要分类排队，一企一策，研究针对性措施，把亏损控制在最低限度。用好用活省产业振兴发展投资基金，加大对“7＋3”优势产业、战略性新兴产业重点企业的股权投资，支持企业做大做强。
十一、切实减轻企业负担
督促银行业机构进一步规范服务收费行为，提高金融服务水平，银行业发放小企业贷款严禁贷款返存、搭售理财产品、支付无关服务费用等各种附加条件。各职能部门要认真落实对企业的缓、免、补等优惠政策。规范和减少涉企检查、检测、收费、评比等行为，坚决制止涉企违规、违纪行为，对涉企负担案件要严肃查处。
十二、扎实做好安全生产工作
深入开展“百日安全生产活动”，加强安全生产日常监督和专项检查，督促企业全面落实安全生产主体责任，严厉打击非法违法生产经营活动，深化煤矿和非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重要行业（领域）隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生，确保全省生产形势稳定，保持正常的生产经营秩序。
附件：2012年一季度“开门红”各市（州）工业增加值增速目标分解表
市（州） 规模以上工业增加值累计增速 （%） 市（州） 规模以上工业增加值累计增速 （%）
成都市18.5自贡市18.5
攀枝花市 18.5泸州市19.0
德阳市18.5绵阳市19.0
广元市19.0遂宁市19.0
内江市18.5乐山市18.5
南充市19.0宜宾市18.5
广安市19.0达州市19.0
巴中市19.0雅安市19.0
眉山市19.0资阳市19.0
阿坝州17.5甘孜州19.0
凉山州19.0
注：全省“开门红”目标定为18.5%。2012年“开门红”目标为“两个高于”，即：一季度规模以上工业增加值增速高于全年考核目标（18%），高于中西部平均水平。各市（州）目标系根据上述目标要求并结合各地实际分解下达。
四川省人民政府办公厅
二〇一二年二月四日
