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甘肃省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
甘肃省人大甘肃省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
2015年1月29日甘肃省第十二届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过
省十二届人大三次会议主席团：
甘肃省第十二届人民代表大会第三次会议审查了省发展和改革委员会主任赵春受省人民政府委托所作的《关于甘肃省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》及省人民政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、财政经济委员会认为，2014年，面对严峻复杂的国内外经济形势，省人民政府全面贯彻落实中央和省委决策部署以及省十二届人大二次会议决议，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济运行健康平稳、深化改革更加有力、对外开放不断扩大、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，完成了省十二届人大常委会第十三次会议批准调整后的各项预期目标，计划执行情况总体是好的。
2014年计划执行中存在的主要困难和问题是：经济增长动力不足，下行压力持续加大；企业生产经营困难增多，结构性矛盾更加显现；基础设施薄弱，生态环境约束趋紧，资金不足与融资困难矛盾更加突出；城乡居民收入水平较低，扶贫攻坚任务重等。
二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案，符合中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，符合我省经济社会发展实际，兼顾了发展质量、效益和可持续，指导思想明确，工作重点突出，主要预期目标及措施可行。
财政经济委员会建议，批准省发展和改革委员会主任赵春受省人民政府委托所作的《关于甘肃省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》，批准甘肃省2015年国民经济和社会发展计划草案。
三、财政经济委员会认为，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年经济社会发展的各项工作至关重要。在计划执行过程中，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，着重做好以下工作。
(一)加快结构调整步伐，推动经济提质增效升级。把经济工作的着力点放在转方式调结构上来，继续加大传统产业改造提升力度，不断延长产业链。全力打好战略新兴产业发展总体攻坚战，加快发展第三产业，促进消费结构升级，增强新兴产业和服务业的支撑作用。实施科技创新驱动，提升创新能力和核心竞争力。落实支持非公有制经济发展的政策措施，力促非公经济加快发展。
(二)深入实施“3341”项目建设工程，发挥投资对经济增长的关键作用。用足用好国家政策，围绕三大战略平台、三大基础建设和四大产业方向，加快建设一批增强可持续发展能力的基础设施、生态环境保护工程和文化旅游项目，实施一批提升综合经济实力的产业项目。加大工作力度，努力建成国家循环经济示范区。营造良好投资环境，进一步拓宽投融资渠道。着力稳定投资增长，切实提高投资效益。
(三)着力发展现代农业，深入推进扶贫攻坚行动。全面实施“365”现代农业发展行动计划，着力提升农业综合生产能力。深化农业结构调整，发展壮大特色优势产业，促进农业增效和农民增收。深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划和“双联”行动，不断改善贫困地区基本生产生活条件，培育扶持富民主导产业，稳步推进易地扶贫搬迁，强化金融资金支持，提升公共服务保障水平，提高精准扶贫水平。
(四)统筹推进各项改革任务，为经济社会发展增添动力。按照省委部署，进一步深化行政管理制度改革，加快转变政府职能。推进投融资体制机制改革，创新重点领域投融资体制机制和竞争性领域财政资金投入方式。深化国资国企改革，增强企业经营活力，提高资本运营效率。有序推进农村改革，提升农业发展质量和效益。强化环境资源监督管理体制改革，完善生态文明制度体系。做好新型城镇化试点工作，积极稳妥推进新型特色城镇化建设。
(五)加快推进对外开放和区域经济协调发展，拓展发展空间。围绕国家“一带一路”发展战略，加快“丝绸之路经济带”甘肃段建设，进一步扩大向西开放。完善落实区域发展规划，积极推进跨省区、跨市州经济合作发展，推动革命老区和少数民族地区加快发展。加强和提升开发区服务管理工作，加速产业集聚发展。
(六)着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。继续加强就业和社会保障工作，强化食品药品安全管理，落实各项价格调控措施，加快实施棚户区改造和农村危房改造，千方百计提高城乡居民收入水平和生活质量。加强公共服务体系建设，不断提高教育、文化、卫生等基本公共服务均等化水平。
(七)做好“十三五”规划编制工作，发挥规划的引领作用。立足于主动适应经济发展新常态，深入分析国内外发展环境的重大变化，准确领会和把握国家发展战略调整思路，进一步深化对省情的认识，深入调研，充分论证，科学规划我省“十三五”时期发展思路、主要目标和重点任务，研究谋划对全省经济社会发展和转型升级带动性强的重大工程、重大项目和重大措施。
以上报告，请予审议。
