发布文号:
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。
二○○八年一月二十七日
银川市旅游局职能配置内设机构和人员编制规定
银川市旅游局为市人民政府授权负责全市旅游开发管理的直属事业单位，现就市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定如下：
一、职能调整
新增职能：
负责本行业"两新"组织党组织的组建和管理工作。
强化职能：
（一）完善旅游发展规划，全方位开展城市形象宣传工作，打造西部旅游目的地城市；
（二）加强银川市旅游行业的教育培训工作。
二、主要职责
（一）贯彻执行旅游业发展的方针、政策；编制旅游业发展中、长期规划和年度计划，拟定旅游业管理地方性法规、规章，并组织实施；
（二）贯彻实施打造旅游目的地城市战略，加强西北风情区域联合，推动银川成为西北风情旅游目的地城市、旅游中心城市和代表城市；
（三）拟定旅游市场开发战略，培育和完善旅游市场；组织全市旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动，建立和完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，开拓客源市场；指导重要旅游产品的开发，培育精品旅游线路；
（四）组织全市旅游资源的普查、评价、开发利用，指导重点旅游区划的规划和开发建设，指导旅游项目招商；负责旅游开发建设中的旅游资源保护和生态环境保护工作；
（五）开展旅游调查统计工作，发布假日旅游信息，提供旅游信息咨询服务；
（六）负责大型旅游节庆活动的方案策划、项目招商、形象宣传等组织实施；
（七）组织实施各旅游景区（点）、度假区、旅游住宿、旅行社、旅游车船、特种旅游项目的设施标准和服务标准；审核申报经营国内、国际旅游业务的旅行社资质等级；指导旅游设施定点工作；
（八）监督检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；
（九）组织实施旅游从业人员的教育、培训和职业资格制度；
（十）负责三区范围星级为二、三级及以上的民营宾馆和年营业收入在100万元以上的民营旅行社党组织的组建和管理工作；
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市旅游局内设5个职能科（室）：
（一）办公室
处理机关日常工作，负责局内外联络、协调以及会议组织工作；负责文件起草、文电处理、信息综合、文书档案、安全保密、信访接待工作；办理议案、提案事宜；负责机关财务、固定资产管理和旅游发展基金管理；承办局机关劳动工资、人事管理及公务员考核工作；制订全市旅游教育培训计划，指导全市旅游教育、培训工作，加强企业经营、导游、服务等从业人员旅游业务知识培训；指导实施旅游从业人员职业资格制度和等级制度；建立旅游专业人才库；督办落实局务会议安排部署的有关工作，承办机关行政复议事项；负责三区范围星级为二、三级及以上的民营宾馆和年营业收入在100万元以上的民营旅行社党组织的组建和管理工作。
（二）质量规范与管理科
调研起草全市旅游行业管理的地方性法规、规章，经批准后组织实施；监督检查旅游市场秩序、安全生产和服务质量；研究拟定并组织实施全市各旅游景区（点）、度假区、旅游住宿、旅行社、旅游车船、特种旅游项目的设施标准和服务标准，实施国家标准，强化对旅行社、导游人员服务质量的规范管理；审核、申报经营国际、国内旅游业务资格；按照国家标准承办星级饭店的评等、定级工作，加强对星级饭店和国内旅行社的年度审核工作；负责导游人员的注册登记及日常管理，办理导游证、导游等级证和IC卡；组织导游人员参加年度审核、年审培训和日常业务培训；加快健全综合性旅游行业协会、专业分会以及各类专业服务组织等行业中介组织体系，发挥其对旅游市场的媒介、自律、监督和服务作用。
（三）规划科
编制完善全市旅游业中长期发展规划和年度计划，并组织实施；负责全市旅游项目的招商引资，进一步打造"西北风情"旅游品牌，加大旅游产业招商引资和产品开发力度，筹集旅游发展基金；承办全市旅游资源的普查、规划、开发、利用、保护工作，指导重点旅游区域的规划和开发建设，加强现有景区的改造提升和新景区的开发建设；承办A级景区的评定、复核工作；负责开发建设生态保护和全市旅游行业统计、抽样调查工作，指导全市旅游统计工作。
（四）旅游促进科
研究拟定旅游市场开发战略和具体实施办法，组织全市旅游整体形象的对外宣传和重大旅游促销活动，举办具有地方特色、民族特色、能够带动旅游业快速发展的特色旅游节庆活动；负责大型旅游节庆活动的方案策划、项目招商、形象宣传以及新闻发布；健全完善旅游节庆活动市场化运作机制并组织实施；指导规范全市旅游节庆活动；调研旅游商品市场，指导旅游商品的开发生产，开拓旅游商品的销售市场；向新闻媒体提供新闻稿件和旅游信息资料，编发《银川旅游通讯》。
（五）旅游质量监督管理所
直接处理本地区的旅游投诉案件及市级各部门的旅游企业的投诉案件；受理并处理本市旅游局收取并管理其保证金的旅行社质量保证金赔偿案件；根据市旅游局委托授权开展旅游市场检查工作；建立旅游市场、服务质量监督管理制度并组织实施。
四、人员编制和领导职数：
事业编制15名（其中机关后勤服务事业编制2名）。领导职数：局长1名，副局长1名；科级领导职数5-6名。
