发布文号:
宁政发[2008]38号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
今年是南京深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我市建设更高水平小康社会的开局之年，也是南京站在新的发展平台实现更快发展的起步之年。为进一步强化责任，确保2008年各项工作任务的圆满完成，市政府对2008年度政府领导重点工作进行了任务分解，并已向社会公布，现将分解方案印发给你们，请各单位进一步细化责任，抓好落实，努力开创建设更高水平小康社会各项工作的新局面。
二○○八年二月二十五日
南京市政府领导2008年度重点工作责任分解方案
蒋宏坤：
1、建设更高水平小康社会。坚持富民优先，保障城乡居民持续增收，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%；突出改善民生，重点解决好百姓关注的难点问题，建设群众更加认可的高质量的全面小康社会。
2、保持经济又好又快发展。坚持好字优先、率先发展，加快发展方式转变，全市地区生产总值增长13%，万元地区生产总值综合能耗同比下降4%左右，地方财政一般预算收入增长15%，环保投入占地区生产总值比重达到3%以上。
3、推进城市现代化建设，提升城市功能和品质。加快新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，在继续建设"一城三区"的同时，大力推进特色镇村建设，提高城乡一体化建设水平；严格耕地保护，高效利用建设用地；加大生态文明建设力度，推进生态城市建设；实施城建惠民工程，传承南京历史文脉；加强城市现代化管理，提升城市建设、文化、生态、生活、管理五大品质。
4、重视做好改善民生工作，提高和谐南京建设水平。落实"五有"要求，着力解决好群众关注的难点问题，特别是解决好困难群众住房问题；继续完善社会保障体系建设；完善公共突发事件处置工作机制。
5、加强政府自身建设。加快推进政府职能转变，坚持重点工作领导分工责任制；继续推进权力在阳光下运行；创新政府管理方式，提高政府工作效能和执行力，努力建设公共服务型政府。
靳道强：
1、深化投融资体制改革，鼓励社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。加强市场价格监管，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
2、按照全市产业布局规划，引进一批龙头型、基地型外资项目，科技型、高附加值的先进制造业项目，软件研发、现代物流业等现代服务业项目，实际利用外资增长13%。加大对出口名牌企业的扶持力度，支持品牌企业开拓国际市场。鼓励对外直接投资，支持有条件的企业到海外投资研发中心和设计中心。
3、用好已有的出口加工区、保税物流中心等功能区资源，积极争取出口加工区叠加保税物流功能，加快龙潭保税港区及禄口空港保税物流园的申报工作。加快国家级服务外包产业示范区建设，推进人才培训中心建设。以重点企业集群为依托，加快国家级开发区、省级开发区、重点产业园区以及出口加工区、保税物流中心等平台的资源整合。加快纬七路过江隧道工程建设。
4、深化社会治安防控体系建设，提高防范和打击犯罪水平。深入推进科技强警，提高公安信息化建设水平。完善"大调解"工作体系，加强信访工作，促进社会和谐。
沈健：
1、加快发展先进制造业。培育发展新材料、新能源、新型光电等新兴产业，稳步提升电子信息、汽车、石油化工、机械装备、钢铁等优势产业，建设具有较强实力和影响力的石化产业基地、汽车生产基地和精品钢铁基地。全社会固定资产投资增长12%，其中工业固定资产投资增长20%。全年工业增加值增长18%，工业现价总产值增长20%。加快建设龙潭港四期、五期工程。
2、全力推进节能降耗工作。加快发展工业循环经济，推动41个市级工业循环经济试点单位建设。加大重点行业的清洁生产审核力度，实施节能降耗工程。加快淘汰落后生产能力，完成136家小化工企业的关闭工作，启动梅山化工总厂等6家污染企业搬迁。万元工业增加值综合能耗下降5%。
3、努力扩大就业。新增就业岗位16万个，援助困难人员就业0.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面贯彻《劳动合同法》，严格执行最低工资保障制度，适时提高最低工资标准。提高养老、失业、工伤及特殊群体等保险待遇水平。稳步扩大保险覆盖面，企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到175万、150万、200万、145万和130万人。
4、强化安全生产和食品药品安全工作。扎实抓好重点行业领域专项整治工作，强化在建重点建设工程安全监管，切实推进省、市挂牌隐患按期整改到位。确保完成省政府下达的安全生产控制指标，保持全市安全生产形势的总体稳定。开展食品、药品安全专项整治，保持全市食品、药品生产和消费的总体形势安全稳定。
王咏红：
1、增强城市自主创新能力。全社会研发经费支出相当于地区生产总值比重2.7%左右。力争实现高新技术产业产值3200亿元，占规模以上工业企业总产值比例提高2个百分点。高新技术产品出口达到50亿美元。实现软件产业销售收入460亿元以上，软件出口达8亿美元。精心组织第四届中国（南京）软博会，力争签约重大项目75项，总投资90亿元。在宁高校、科研院所应用技术成果本地转化率达到40%。
2、做好历史文脉的保护。抓好全市第三次文物普查工作，推进南京云锦申报世界非物质文化遗产工作，启动南京明城墙正式申报世界文化遗产有关工作。建立一批非物质文化遗产传承保护基地，确定第一批市级传承人并予以扶持，对濒危非遗项目做好重点抢救。
3、实施文化惠民工程。办好第三届"世界历史文化名城博览会"，建设妇女儿童活动中心等一批文化设施。推进郊县有线电视数字化工程，使全市100万户以上的家庭看上有线数字电视。举办第八届南京"文化艺术节"和第六届"文博之夏"等系列活动。开展"迎奥运、讲文明、树新风"全民健身活动。推进区县体育中心建设，完善全市体育设施体系，力争参与各类全民健身运动的人数超过百万人次。做强竞技体育，力争实现我市运动员在奥运会上摘金夺银的目标。
4、大力发展文化产业。实施文化产业品牌工程，推进文化产业十大特色街区建设，组织实施文化产业十大会展活动，举办第三届中国南京文化产业交易会。发展影视动漫产业，加强"国家动画产业基地"建设。积极推进文化产品和文化服务出口。加大对创意产业园区的扶持力度，确立一批重点文化企业和重点文化项目。
许仲梓：
1、加快建设全国教育名城，全面推进素质教育，切实加大公共教育投入。加快发展职业教育，抓好10所高水平示范性职业学校和10所特色化职业学校创建工作。深入实施教育跨江发展战略，城乡一体推进教育现代化。完善助学体系，扩大助学范围，营造公平的教育发展环境。加强师资队伍建设，改善教师工作环境，提高教师工作待遇。
2、加快鼓楼医院南扩、第一医院南扩、市妇幼保健院妇儿大楼等卫生重点工程建设，基本完成浦口区中心医院、溧水县人民医院新建工程，建成六合区人民医院门急诊楼和病房楼。全面完成农村社区卫生服务中心改造任务，镇（街）村一体化管理达90%以上。进一步完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
3、全面推进社区卫生服务"收支两条线预算管理、基本用药零差率销售"运行机制改革，落实政府基本医疗服务和公共卫生职能。建立公共卫生机构与医疗机构、城乡社区卫生服务机构的合作机制。实施市属三级医疗机构药品购销制度改革。在二级以上医疗机构推行医疗责任险。
4、继续实施人口计生"和谐家园"工程，稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。
陈维健：
1、推进郊县经济协调发展。郊县地区国民生产总值增长18%，郊县地方财政一般预算收入增长20%。创新郊县工业园区发展模式、运行机制和管理方式，郊县工业投资增长20%以上。不断丰富和拓展农业功能，优先发展产业高效、功能合理、生产安全、装备先进的都市型现代农业，新增高效农业面积20万亩，新增设施农业面积4万亩。
2、建立农民增收长效机制。严格落实粮食直补、良种补贴等各项政策。做好低收入纯农户增收，重点扶持见效快、带动力强的项目，确保低收入纯农户人均增收1000元以上。规范发展农民专业合作社，支持农业产业化经营和龙头企业发展。稳步推进社区集体经济股份合作改革，新成立社区集体经济股份合作社20个。推进土地有序流转，发展土地股份合作，健全利益递增机制，提高农民土地收益。逐步扩大农业保险范围，建立较为完善的农业保险体系。农民人均纯收入增长10%以上。
3、促进城乡基本公共服务均等化。深入实施"绿色南京"战略，全年植树造林面积10万亩。加大农村水利建设力度，全面完成3500万方水利土方任务，继续推进滁河、二干河等重点水利工程。完善城乡居民最低生活保障制度，对无固定收入的重度残疾人员给予生活救助。加大农村新八件实事投入力度，逐步提高农村公共事业发展水平。进一步做好帮促工作，不断加大对经济薄弱地区的扶持力度。
4、积极构建和谐社区。创新城市基层社会管理体制，探索"政府依法行政、社区依法自治、居民自愿参与"的社区管理新模式。健全社区民主选举制度，完善社区自治功能。实行社区工作准入制度，解决社区负担过重问题。多渠道解决社区基础设施建设矛盾。健全社区服务网络，建成四级联网的社区服务信息平台。吸引社会力量和民间资本进入社区服务领域，推进社区管理服务社会化。开展和谐社区示范创建活动。
李琦：
负责六合区全面工作及化工园、沿江开发区工作。
陆冰：
1、完成城市建设投资352亿元。完成沿江环境综合整治、江宁与主城生态隔离等专项规划，开展道路等市政联动专项规划，完成历史文化名城保护规划，编制一批村镇规划和重点村庄规划。
2、完成纬三路老城段、玄武大道快速化改造、宁杭高速（二期）、纬七路西延等工程。加快建设绕越高速公路东南段、长江四桥、六合至江都高速公路、地铁二号线一期、一号线南延、二号线东延仙林段、铁路南站、大胜关长江大桥、宁合城际铁路以及江南、江北滨江大道等重点工程。坚持公交优先发展，新购更新公交车辆1200辆，续建杨庄公交停车场，建设后宰门、虎踞北路等一批公交枢纽站，新辟5条公交专用车道。
3、完成河西会展中心一期、江宁织造府续建工程；完成背街小巷出新200条、老住宅小区出新80个、房屋整治900幢，新增老城绿地20块。推进南捕厅历史街区保护二期工程、大报恩寺塔公园、宁南等16个郊野公园等建设项目以及"城中村"改造、"红花-机场"地区规划建设。新开工建设中低价商品房50万平方米、经济适用房300万平方米，储备廉租房1000套。全面实施沿江地区综合整治和建设。启动铁路南站片区的整体开发工作。
4、切实加强环境保护，环境质量综合指数达到85分，化学需氧量与二氧化硫排放总量分别下降3.6%和2%，城市空气质量良好以上天数达310天，全市综合污水处理率85%以上。实施主城区污水收集管网改造，续建城东污水处理系统二期、仙林污水处理系统工程，启动桥北污水处理系统建设，力争完成城南污水处理厂土建工程，加速推进郊县污水处理厂等一批环保重点工程，全市城镇新增污水处理能力40万吨以上。
陈刚：
1、推动现代服务业实现新跨越。大力发展金融、保险、证券、会展、物流等现代服务业，引进国际国内知名大企业大品牌。全面提升全市22个服务业集聚区的发展质量和水平，服务业从业人员、利用外资占全市比重达到50%以上。加快中国邮政速递物流集散中心、龙潭物流基地、南京农副产品物流配送中心、江北化工物流等基地建设。全市社会消费品零售总额增长15%。加快旅游业发展，办好"国际旅游与世界和谐论坛"，积极创建"中国最佳旅游目的地"。办好"第五届中国会展经济国际合作论坛"、"亚洲户外用品展"，加快推动会展业做大做强。
2、推动民营经济健康发展。进一步营造平等的市场准入环境和发展环境，继续为民营企业引资、引智搭建平台。全年新增私营企业1.5万户，个体工商户2万户，新增注册资本300亿元，新增上市公司3-5家，新增驰名商标3-5件，新增就业岗位10万个。
3、大力推进民生工程。抓好"菜篮子"工程，新建或改造68个农贸市场。实施"放心粮油"工程，新发展30家放心粮油店，新培育3-4个放心粮油品牌。抓好社区商业"双进工程"， 创建10个市级社区商业示范区，2-3个省级社区商业示范区，力争创建1个国家级社区商业示范区。继续推进"万村千乡"市场工程，新建或改造农家店230个，新建配送中心16个。积极推动"两社"发展，新发展农民专业合作社20个，新建为农服务社60个。
孙文德：
1、深化平安南京建设。规范城乡社区警务工作，完善治安巡逻机制，深化社会治安防控体系建设，提高防范和打击犯罪的水平。健全应急信息预警机制和预案体系，完善应急指挥和处置机制，加强紧急报警与社会求助分流处理工作。
2、深入推进科技强警，提高公安信息化建设水平。深化电子政务系统建设，完善公安行政执法事项网上运行，提升警务公开的广度和深度。
3、开展交通安全专项整治活动，重点整治车辆乱停乱放。改革城市道路管理勤务模式，实行街面警力既管治安又管交通。整体规划街面停车，加强停车管理，缓解出行难停车难的问题。
