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机关各处室、直属各单位：
现将《哈尔滨市建设委员会创建发展型领导班子活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月七日
哈尔滨市建设委员会创建发展型领导班子活动方案
按照《哈尔滨市创建发展型领导班子活动方案》（哈办发[2007]30号文件）的通知精神和有关要求,结合我委领导班子建设实际,制订本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻胡锦涛同志"6.25"重要讲话、党的十七大和省第十次、市十二次党代会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，围绕提高抓城市建设发展的能力和水平，全面加强我委系统领导班子科学执政、依法执政、民主执政的水平，把领导班子建成政治坚定、能力突出、开拓创新、团结协作、干事发展的领导集体，为构建社会主义和谐社会、建设"三个适宜"现代文明城市，促进城市建设的又好又快地发展提供坚强的组织保证。
二、创建范围
创建发展型领导班子活动在我委局级领导班子和委属事业单位领导班子两个层次中进行。
三、创建的目标和标准
通过开展创建发展型领导班子活动，使领导班子树立科学发展的理念，提高领导科学发展的能力，形成团结和谐的工作氛围，发挥领导班子的整体功效，实现领导班子整体素质能力有新提高、城建观念有新解放、城建思想有新扩展、城建服务有新成效，城建发展有新突破，努力争创市优秀领导班子。
具体创建标准：
（一）局级领导班子创建标准以不断提高执政能力，为我市建设工作大局提供优质高效服务为重点，通过开展创建活动达到"四好"：
1．责任目标完成好。认真落实市委、市政府确定的各项城建工作任务，全面完成年度工作责任目标，在大项目建设努力取得创新性发展成果，按照"对标定位，争先创优"的活动要求，力争城市建设的各项指标在全国副省级城市中位次前移，实现城市建设的新进展、新成效。
2．行业管理服务好。以加快推进城乡建设、加强建设行业管理为重点，围绕建设责任型、服务型、效能型、法制型部门，进一步转变职能、理顺关系，在建设审批、执法、监督、收费等关乎企业利益方面的事情，做到办事高效、运转协调、行为规范，集中体现以人为本、兴产利民的发展要求，努力营造和谐的发展理念。管理服务水平进一步提高，赢得服务对象和社会公众的积极评价。
3．政务公开推行好。在原有政务公开制度的基础上，坚持以增强城建工作透明度为突破口，按照民主、科学和发展的要求，为企业、群众的生产、生活提供快捷、便利的信息，积极创新便企利民的服务方式方法，充分借助和发挥新闻媒体覆盖面广、信息量大、播发快捷、形象生动的舆论导向作用，及时为企业、群众提供政务公开信息，政务工作社会透明度高，群众满意。
4．班子自身建设好。按照建设创新发展型班子的要求加强政治理论学习，班子内部分工明确，各项规章制度完备，工作运行机制健全，自觉执行党风廉政建设各项规定。积极参加市委及有关部门举办的各类教育培训。"一把手"民主意识和统带能力强，班子成员尽职尽责，相互支持配合，团结和谐，勤政廉政，求真务实，开拓创新。群众威信高，社会形象好。
（二）委属事业单位：
行政支持类事业单位以加强作风建设提升行政服务意识为重点，通过创建达到"四好"：
1．政治素质好。坚决贯彻市委、市政府和委党组的各项决定，领导班子核心作用发挥好，思想政治工作扎实有效，眼界宽、胸襟宽、思路宽，能够立足全局思考问题，着眼全局谋划工作，服务全局发挥作用。
2．行政服务好。认真执行有关法律规定，工作目标明确，岗位职责清晰，工作方法有效，管理制度健全。在工程招投标、质量检查、安全检查等方面落实决策行动快，推进工作力度大，依法行政能力强，服务企业效果优；在执法工作中不断提高为建
设单位的服务意识和水平，服务对象评价良好。
3．团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，重大决策、重点工作安排坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调，班子整体功能和作用发挥好。
4．作风形象好。树立服务意识，切实帮助基层和企业解决实际困难，事业心责任感强，在工作中求真务实，不弄虚作假、不急功近利；严格执行党风廉政建设规定，班子成员无违法违纪现象，在干部职工中威信较高。
公益类事业单位以提高单位核心竞争能力和工作标准为重点，通过创建达到"四好"：
1．政治素质好。坚决贯彻市委、市政府和委党组的各项决策，有搞好本单位的信心和决心，把本单位的发展放到全局工作中去深化和推进，能够抓住新机遇，应对新挑战，发挥班子的核心作用，职工队伍思想稳定。
2．工作业绩好。全面完成委党组制订的各项工作任务，单位目标发展明确，能够克服单位发展中遇到的困难，善于广开思路，深化工作，单位发展势头良好，没有决策失误。
3．团结协作好。认真执行民主集中制，重大问题班子集体讨论决定，主要负责人民主意识强，善于调动班子成员的积极性，班子团结和谐，有凝聚力、战斗力，整体作用发挥好。
4．作风形象好。坚持全心全意依靠职工干事，工作求真务实，勤勉尽责，廉洁从政，无违法违纪现象，关心干部职工，在干部职工中有较高的威信。
在开展创建发展型领导班子活动的同时，注意对表现突出领导干部的考评，标准要求是：具有牢固的科学发展理念，具有奋发有为的精神状态，具有较强的抓发展的能力，具有求真务实的工作作风，具有突出的工作业绩，具有良好的社会形象和较高的威信。
四、重点活动内容
围绕创建工作目标和标准，开展四项主题活动。
1．以促进建设工作又好又快发展为目标，开展"全力谋发展，实现新跨越"主题活动，围绕建设发展型领导班子，实现建设工作新跨越，以树立科学发展好理念、制定符合实际好思路，采取加强发展好措施、保持奋发有为好状态、取得社会满意好评价的五好为主要内容，开展"全力谋发展，实现新跨越"主题活动，使领导班子和领导干部，紧紧围绕建设工作发展目标，努力全力推进工作，促进建设工作跨越发展。
2．以建立科学规范制度体系和运行机制为目标，开展"制度建设规范化"主题活动。围绕贯彻民主集中制，建立科学规范的议事、决策制度和运行机制。制定完善领导班子议事规则，重大事项决策征求意见，公示听证以及行政权责运行等制度，形成分工明确、程序严格、决策科学、运转有序的运行机制。
3．以增强班子整体合力为目标，开展"人人讲团结、整体增实力"主题活动。树立团结是班子的生命力的意识，提高和谐共事的协作能力，班子成员珍视团结，维护团结，善于团结，群策群力促和谐，团结一心干事业。
4．以树立良好形象为目标，开展"改进作风"主题活动。班子成员坚持从自身做起，自觉改进思想作风，树立正确的思想意识；改进工作作风，坚持工作在一线指挥，问题在一线解决，形象在工作中树立；改进领导作风，密切联系群众，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题；改进学风，把学习作为增长才干、提高素质的重要途径和做好工作的重要基础，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领；改进生活作风，培养健康生活情趣，树立廉洁自律意识，保持高尚的精神追求。
五、创建工作步骤
（一）学习动员。每年第一个月领导班子要认真学习关于开展发展型领导班子活动的有关要求，研究创建发展型领导班子的活动内容，明确年度创建发展型领导班子的目标和要求，增强领导班子和领导干部创建发展型领导班子的自觉性和主动性，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极参与创建活动中来。
（二）制订计划。每年2月底前各单位要按照创建发展型领导班子活动的总体要求，结合本单位工作实际，制订切实可行、目标明确、内容具体的年度创建工作安排，明确创建的标准目标，确保创建工作扎实有效按计划推进。
（三）组织创建。每年3月份至11月份按照总体创建方案要求与年度创建工作安排的内容，有计划、有步骤地组织开展创建活动。
（四）检查考核。每年12月份各领导班子要对一年的活动开展情况进行一次自查和总结，认真回顾总结活动开展情况和存在的不足，明确工作重点和下步努力方向，推出深入开展创建活动的新安排。在此基础上委创建活动领导小组办公室将进行检查考核。
六、评比办法
根据市委的部署，创建发展型班子活动每二年评比一次，每一年进行一次检查考核。委领导班子接受市委组织部统一考核评比。委属事业单位班子由委创建活动领导小组办公室组织考核评比，具体办法：
（一）单位自查。各单位要对照本方案和《考评细则》（另行制订）要求，每年进行一次自查，并提供创建活动情况报告及相关材料报委考评办公室。
（二）组织考评。委考评办公室委对委属事业单位进行考核，考核与年度考核相结合，每年进行一次，围绕创建目标和标准，主要采取"四查四看"的办法进行，即查实施方案、看目标措施，查主要指标、看工作成果，查制度建设、看工作机制，查作风建设、看社会形象。评比结果作为考核班子的重要依据。
（三）综合评比。每二年进行一次综合评比，评比前各单位根据自己的考核情况进行申报。委创建活动领导小组依据连续两年的考核情况，综合年度责任目标考核、"对标定位、争先创优"活动等考核结果，在充分征求委主要领导和有关处室意见的基础上提出评比意见，报委党组审定。
（四）表彰奖励。委党组每二年对创建活动表现突出的领导班子和领导干部进行一次表彰奖励。表彰奖励的领导班子为班子总数的30%，领导干部为总数的15%。
七、有关要求
（一）提高认识，加强组织领导。创建发展型领导班子活动，是省、市委在新形势下加强领导班子建设的一项重要举措，意义重大。各单位要提高认识，统一思想，努力增强开展创建活动的自觉性和主动性，切实加强对创建工作的组织领导。委成立创建发展型领导班子活动领导小组，组长：魏伟同志，副组长：曲维嵩同志，成员：张国栋、郭立杰、刘清玉、张晓光、董玉琴、吴向阳、华文润、石永林同志，领导小组下设办公室，办公室设在人事教育处，人员由人事教育处、机关党委、监察室组成，具体负责创建活动的组织实施，各单位也要明确组成领导，抓好本单位创建活动。
（二）统筹安排，强化活动效果。各委属事业单位要结合实际，紧紧围绕创建目标和活动内容，精心制订本单位开展创建活动的具体方案。要把创建发展型领导班子活动作为加强领导班子建设的重要载体，与"对标定位、争先创优"、"双评"、"五岗三创"、党风廉政建设等活动有机结合起来，使活动赋予新载体，体现新要求，做到内容丰富，形式多样，统筹安排，同步推进。
（三）加强指导，务求取得实效。加强对创建活动的检查指导，委考评办要定期对各单位开展创建活动进行检查，及时解决开展活动中存在的问题，发现好的经验典型要及时进行总结，形成宣传强势，营造舆论氛围，确保活动取得扎实的成效。各单位工作中遇到的新情况、新问题及成功做法和有效经验及时报委考评办公室。
