发布文号:
银政发[2008]8号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
1月14日，国务院召开了保障市场供应加强价格监管电视电话会议，分析了国内国际市场和价格形势，部署了依法加强市场价格监管工作，进一步明确了促进生产发展，保证商品供应，保障低收入群体生活的各项政策措施。为认真贯彻落实国务院电视电话会议精神和自治区的工作部署，切实做好当前我市发展生产、稳定物价、保障市场供应等工作，妥善安排低收入群众生活，促进经济社会又好又快发展，特作如下通知：
一、认清形势，提高认识。目前，我市的重要商品和居民生活必需品的生产流通总体上是正常的，供应是有保障的，社会是稳定的，人心是安定的。但是，同全国一样，去年以来我市居民消费价格指数出现结构性上涨，特别是食品价格持续攀高，涨幅较大，广大群众特别是低收入群体的正常生活受到一定影响。同时必须看到，当前市场上价格违法违规行为时有发生，扰乱了市场价格秩序，扰乱了企业经营秩序，影响了人民生活和消费环境。因此，各级政府和部门要充分认识和正确把握当前的市场和价格形势，切实增强责任感和紧迫感，高度重视做好稳定物价，保障市场供应工作，特别要严格依据价格、质量、市场管理等有关法律法规的规定，加强市场价格监管，规范市场主体价格行为，打击违法违规行为，维护市场经济正常秩序。
二、加强领导，分级负责。各级政府是做好市场价格稳定工作的责任主体。各县（市）区政府要对辖区的市场价格监管负总责，立即成立工作机构，加强工作领导，明确任务，落实责任，切实做好市场价格稳定工作。市直有关部门要根据各自职责开展工作，并对各县（市）区做好指导配合工作。由市物价局牵头，抽调商务、质监、工商等部门人员成立市政府督查组，对市场物价、市场供应工作开展情况进行督查，重点落实价格临时干预、价格执法和产销衔接工作。市物价、商务、工商部门各抽调两名人员充实三区队伍。要重点做好春节期间市场综合检查，开展价格临时干预控价申报和调价备案、企业价格执行情况检查，化肥农资等市场专项检查，政府定价商品价格执法情况检查。市政府将把稳定市场价格纳入对县（市）区政府和部门领导干部综合考评内容，对工作落实不到位、组织不力、造成严重后果的，将严肃追究有关人员责任。
三、依法严格监管，落实控价措施。一要严格控制政府定价和政府指导价的调整。供电、供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高；各级各类学校的学费、住宿费收费标准一律不提高；医疗服务以及尿素等化肥价格要保持稳定。二要对部分重要的居民基本生活必需商品及服务，实行临时价格干预措施。要依法加强对粮、油、肉、禽、蛋、饲料、液化气等重要商品价格的监管工作，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案制。三要加大对大型批发市场、超市和农贸市场的巡查力度，对未列入申报和备案范围的其他居民基本生活必需品，也要进行监管。受理提价申报和调价备案部门，要及时向经营者反馈有关意见，为申报备案企业提供服务，避免影响企业的正常生产经营。四是各县（市）区即日起对液化汽、化肥等开展专项检查。五是严厉打击价格违法违规行为。对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇的行为，对以次充好、以假充真、缺斤少两、变相涨价，以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序的行为，要依法从严查处。
四、明确各自职责，保障市场供应。各部门要按照确保市场不脱销、不断档的原则，抓紧安排落实各项工作，确保春节期间供应充足，市场稳定，春播正常生产。物价部门作为牵头组织协调部门，重点做好价格临时干预措施，查处重大典型案件，做好价格监测和预警监测，为政府决策提供依据；商务部门做好市场产销衔接、市场监测工作，加强定点屠宰的监管，协调储备肉供应工作；工商部门牵头做好成品油、食用油、粮食等专项执法检查；质监部门要加大计量监督和食品质量检查；粮食部门做好粮食收购和储备粮的供应；供销部门要抓紧做好二铵等重要农资供应工作；市政府办公厅做好信息收集、整理和报送工作。
五、加大力度，组织生产。农牧部门要积极组织落实各项支农惠农政策，及时协调自治区及相关部门补贴资金兑现，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、测土配方施肥补贴落实到户。实行能繁母猪补贴制度，扶持生猪标准化规模饲养。认真抓好生猪、牛、羊、禽蛋、水产品、蔬菜的养殖技术协调服务工作，帮助指导农民和养殖户，科学种田、科学养殖，帮助养殖户做好畜禽的疾病防控工作。
六、做好低收入群体生活稳定工作。市民政、财政等部门要根据自治区和银川市的补贴标准，积极协调自治区有关部门，落实好低保户、低收入困难家庭的临时性价格补贴和取暖补贴。各县（市）区政府也应根据条件给予适当补贴，关心和安排好低收入人群的节日期间生活。
七、坚持正面宣传，加强舆论引导。物价、宣传部门要及时与新闻媒体进行沟通，发挥舆论的正面导向作用，全面准确报道市场供应和物价情况以及价格上涨原因，引导生产者、经营者、消费者客观看待市场价格的变化，为维护市场经济秩序，维护社会稳定营造良好氛围。
二○○八年一月十七日
