发布文号: 鄂政办发[2000]105号
现将省经贸委制定的《关于在全省开展企业管理年活动的指导意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
２０００年４月２８日
关于在全省开展企业管理年活动的指导意见
为贯彻落实国务院和省委、省政府关于今年开展管理年活动的重大部署，进一步推动企业加强管理，提高整体素质和经济效益，现就在全省广泛开展企业管理年活动提出如下指导意见。
一、开展企业管理年活动的重要意义
党的十五届四中全会指出，强化管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈、提高竞争能力的重要途径。国务院确定，今年各部门、各单位都要把工作重点放到加强管理上来，重点是加强监督和进行整顿。
全面加强企业管理是当务之急。近年来，我省广大企业广泛开展“外学邯钢、内学东钢”活动，不断加强管理，涌现了一大批整体素质高、管理有特色和经济效益好的优势企业，部分国有大中型企业已扭亏为盈。但必须看到，当前还有相当一部分国有企业存在决策随意、制度不严、纪律松弛的现象，管理水平仍然较低，严重影响改革脱困工作的顺利推进。同时，随着我国加入世界贸易组织，经济发展和对外开放将进入新阶段，广大企业面临着更为激烈的市场竞争环境。如不在管理上高标准，严要求，就难以提高企业的竞争力和抗风险能力。因此，广泛开展企业管理年活动，既是实现三年改革脱困目标的重大措施，又是适应形势发展，全面提高企业素质的迫切要求，必须切实抓紧抓好。
二、指导思想和工作目标
开展企业管理年活动的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届四中全会《决定》精神为指针，以确保实现国有大中型企业改革、脱困目标和提高经济运行质量为中心，以深入开展“外学邯钢、内学东钢”活动为主线，以加强战略和决策管理、成本管理、财务与资金管理、质量管理为重点，以整顿基础管理，强化专业管理，提升综合管理水平为主要内容，依法治厂，从严管理，全面提高企业综合竞争能力和企业管理水平。
通过开展企业管理年活动，力争达到以下目标：（１）全省８０％以上的国有大中型企业按鄂政发［１９９８］４８号文件要求实现管理素质达标；（２）在宣传、推广第一批１２户管理示范企业的管理经验基础上，培育树立第二批管理示范企业、专业管理样板企业；（３）列入考核计划的３８２家国有大中型亏损企业今年再确保扭亏脱困１３０家；（４）确保８５户重点国有大中型企业中，有６０户企业初步建立现代企业制度；（５）工业企业亏损面控制在３０％以内，亏损额下降２０％；（６）工业企业产成品资金占用和应收帐款比上年分别降低５％。
三、开展企业管理年活动的主要内容
（一）整顿基础管理
１、整顿管理制度。对企业管理规章制度不适应市场经济要求的，进行清理、修订、完善，形成完备的制度体系。重点解决企业有章不循、执行不严、奖惩不明、干好干坏一个样的问题，建立健全奖惩责任制，加强考核监督，严肃纪律，严明奖惩。
２、整顿治理结构。对企业管理缺乏制约和权责不对应的现象，按照现代企业制度的有关规定，建立健全企业权力、决策、执行、监督机构，建立健全企业内部层次合理，人员精于、工作高效的管理体系。根据企业实际和需要，及时整顿、调整、充实领导班子。企业集团要以资本为纽带，构造母子公司体制，加强对子公司的管理。
３、整顿薄弱环节。对基础薄弱的环节进行重点整顿。一是整顿财会统计，严格执行《会计法》、《统计法》，确保财务报表、统计报表的严肃性、真实性；二是整顿计量和标准化，确保计量准确、量值传递可靠和标准先进；三是整顿货款回收，严格结算纪律，加大清收力度，大幅度降低应收帐款；四是整顿公款消费，严格执行企业领导干部廉洁自律的有关规定，坚持招待费向职代会报告并接受监督的制度，大幅度降低非生产经营性开支；五是整顿银行帐户，清理取消企业内部机构自设的资金帐户和小金库，严防企业资金“体外”循环。
（二）强化专业管理
１、强化战略与决策管理。要建立健全企业发展战略的研究和管理机构，配备高素质人员，制订明确的发展战略，并有效组织实施。国有大中型企业和企业集团发展战略一定要符合国家产业政策，突出发展主业，突出培育核心能力，突出发挥整体优势；中小企业要向“专、精、特、新”的方向发展。当前既要积极进取，又要量力而行，坚持效益第一，切实防止盲目扩大规模和盲目多元化发展倾向。牢固树立投融资的风险意识和偿债意识，搞好风险管理，避免出现大的失误。建立适应市场要求的投融资决策机制，包括健全的决策机构、科学的决策程序，以及严格的决策责任追溯制度。
２、强化成本管理。广泛推行邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”的经验，以市场价格倒推成本，将成本费用指标分解到部门、车间和班组，严格考核奖惩兑现。对照同行业先进企业成本消耗指标，开展对标挖潜降耗。严格执行定岗定员定编，富余人员实行下岗分流，清理和辞退不合理的临时工，努力降低人工成本。大力采用先进技术改造现有工艺和装备，淘汰落后的生产工艺和生产能力，不断降低物耗成本。全面贯彻国家经贸委《国有工业企业物资采购管理暂行规定》，主要物资实行比质比价采购，加强对物资采购的监督检查，切实降低采购成本。
３、强化财务和资金管理。认真执行全国统一的财务会计制度，及时编制资产负债表、损益表和现金流量表，建立健全以现金流量控制为重点的各项财务管理制度，严格资金使用前的审批程序和使用过程中的监督。要实行统一财务管理机构、统一帐号、统一资金调度，分级核算的“三统一分”管理体制，切实防止资金管理分散和帐外循环，严禁设立各种“小金库”。认真实行以销定产，大力降低储备资金占用和在制品、产成品资金占用。依法加强合同管理，大幅度减少应收帐款，加速货款回收，提高资金流动率。
４、强化质量管理。认真贯彻《质量法》和《质量振兴纲要》，实施全员全过程质量管理，健全并严格执行各级质量责任制。国有大中型骨干企业要制定质量发展目标，实施名牌战略，不断提高产品档次和质量水平。积极贯彻ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００等先进标准，努力取得参与国际竞争的通行证。学习借鉴国内外先进的质量管理经验，推行“零缺陷”和可靠性管理，产品合格率和优质品率达历史最好水平。
５、强化生产设备管理、营销管理、劳动人事管理、信息管理。实行以销定产，组织均衡生产，抓好设备的维护、运行管理，确保生产的连续性。全面提高营销人员的综合素质，开展市场调查与预测分析，制订灵活的营销策略，努力提高市场占有率。深化企业内部劳动工资人事三项制度改革，建立人才培训、流动和激励成长机制。规范信息披露，维护信息安全与保密。
（三）提高综合管理水平
１、提高现场管理水平。现场管理是企业各项专业管理工作的结合点和综合体现。要认真开展定置管理，有合理的厂区车间定置图和各种标识，物品分类堆放，坚持不懈地改进作业环境和现场秩序，做到环境整洁、设备完好、信息准确、物流有序、安全生产，努力向现代绿色环保企业的目标迈进。
２、提高民主管理水平。坚持全心全意依靠工人阶级，健全以职代会为基本制度的职工民主参与、民主监督、民主管理的制度。健全厂务公开制度和机构，在重大投资、工资奖金分配、物资采购、工程项目招标、招待费、劳动用工等方面上实行厂务公开，加强监督约束。维护职工合法权益，切实把职工的积极性调动好、发挥好、保护好。
３、提高科学管理水平。学习借鉴先进的管理思想、管理模式和管理方法，使企业内部管理科学化、制度化、规范化。广泛采用现代计算机技术，开展电子商务，加强信息化建设，大力改造和优化企业生产系统、营销系统和管理系统，全面提高企业管理工作效率。加强企业管理人员的选配和培训，大力提高管理人员队伍素质。发挥管理专家的作用，为企业改进经营管理提供咨询服务。
四、全面推动企业加强管理
１、开展管理素质达标活动。全省企业都要围绕
“加强基础管理、强化专业管理、提高综合管理水平”的要求和《湖北省企业管理素质要求》３０条进行自查和整改，并于６月底前完成自查和整改工作，写出达标自查报告。各地经贸委和省有关部门，对所属国有大中型企业管理素质达标进行重点检查，对检查不合格的企业，要帮助制订整改措施，限期整改。省经贸委将组织有关专家，对各地各部门开展管理素质达标活动进行抽查和考核。
２、继续深入开展“外学邯钢、内学东钢”活动。全省国有企业特别是国有大中型亏损企业，要进一步完善学邯钢、学东钢扭亏增盈工作方案，落实扭亏增盈责任制。各地要总结学邯钢、学东钢的先进典型和成功经验，为召开全省第三次学东钢、抓管理现场会，总结、交流、表彰一批扭亏增盈的先进典型作好准备。对列入国家三年扭亏脱困重点考核名单的国有大中型亏损企业跟踪督查，确保实现扭亏脱困目标。
３、开展学亚星活动。全面推行亚星采购管理经验，普遍实行比质比价采购，努力使本企业的采购成本比上年降低２－３个百分点。从今年起，全省国有企业特别是国有大中型企业必须实行比质比价采购，努力降低采购成本。
４、全面推进厂务公开活动。认真贯彻《湖北省关于实行厂务公开制度的指导意见》，采取多种形式总结、宣传一批依靠广大职工群众办好企业的先进典型，督促企业完善内部制约监督机制。
５、开展管理示范工程和管理创新活动。在管理素质达标的基础上，争创管理示范企业和专业管理样板企业。表彰全省第一批管理示范企业和管理先进工作者。组织评选第二批管理示范企业、专业管理样板企业和企业管理创新成果，总结推广一批典型经验和先进管理模式。
６、有计划地开展企业财务审计活动。省经贸委配合审计厅对５０户国有大中型企业，进行财务审计，各市州、直管市亦要有计划地开展审计活动。表彰严格执行国家政策法规，严格内部管理的先进单位，坚决制止和严肃查处做假帐、违反财经纪律、挥霍浪费等行为。对财务管理差、审计不合格的企业责令限期改正。
五、加强开展企业管理年活动的组织领导
１、切实加强组织领导。全省企业管理年活动在省政府的统一领导下，由省经贸委会同省财政厅、审计厅、监察厅、技术监督局、总工会等部门组织实施。各市州、直管市和省经贸厅局、行业办也要加强组织协调，引导企业开展好管理年活动。
２、认真制订活动方案。各市州、省直有关部门和广大企业要统筹安排，制定好开展企业管理年活动方案，落实好工作措施，切实抓出成效。要把开展“活动”与深化企业改革、扭亏脱困等各项工作有机结合起来，全面推动企业完成各项工作目标。
３、加大宣传力度。省经贸委组织并配合各新闻单位，通过广播、报纸和电视等媒体，大力宣传报道企业管理年活动和各类先进典型，加强舆论监督，营造良好的舆论氛围。
４、加强督查指导。各地各部门要深入企业实际，跟踪督查，注意掌握活动的进展情况，不断总结好的典型和先进经验，努力把这项活动抓出成效。
省经济贸易委员会
２０００年３月
