发布文号: 杭政办[2004]1号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
为积极应对当前我市电力供应紧缺的局面,使有限的电力资源发挥最大的经济效益和社会效益,确保居民生活用电和维护社会稳定,促进我市经济持续快速协调健康发展,经市政府同意,现就缓解我市电力供应瓶颈制约提出如下意见:
一、认真实施有序用电方案,落实让电于民各项措施
各级机关、企事业单位要从实践“三个代表”重要思想的高度,认真实施有序用电方案,确保“停机不停线”和“让电于民”各项措施落到实处。
1、进一步健全有序用电的工作机制。建立市、区两级有序用电工作协调小组(简称市协调小组),组建有序用电监督检查队伍,明确职责,加大力度,确保有序用电方案的落实。市协调小组要对杭州市区(不含萧山区、余杭区,下同)供用电趋势作出准确的判断,一旦出现用电缺口,及时启动相应的应急预案。供电部门要以《供电线路轮休表》为基础,制订《超供电能力拉电序位表》和《事故限电序位表》,努力做到有序限电拉闸,既确保电网稳定运行,又最大程度地减少停电损失。
2、严格执行线路轮休日制度。杭州市区电力用户(指工商企业用户、施工单位,下同)必须按照公布的线路轮休日规定,停止生产用电;在电力紧缺时期,要按照协调小组的要求执行应急预案,按规定执行“停二开五”、“停三开四”或“停四开三”的工作制度。
3、指导企业做好错峰用电和避峰检修工作。对主要的用电大户,按照均衡用电、削峰填谷和提高用电负荷率的要求,核定最高用电负荷、避峰让电的负荷、重要的保安负荷,控制早峰、晚峰的电力负荷。
企业要结合生产实际,制定控制大设备错峰、让电的各项措施。一些连续性生产的重点企业,要尽可能在电力紧缺时期安排集中检修,以减轻电网负荷。
4、狠抓有序用电方案的落实。按照条块结合的原则,加大对各电力用户执行有序用电方案的检查力度。各级政府和有关部门要明确分工,责任到人,对所辖区域和所属单位用电情况进行监督检查,对违规电力用户要严肃批评,督促其立即整改;对严重违规的,要给予必要的处罚。要支持和鼓励广大群众参与对有序用电工作的监督。
5、采用技术手段加强用电负荷管理。从2004年开始,根据“先重点、后一般”的原则,分两年实施杭州市区电力负荷自动监控项目,市区受电变压器容量在100千伏安及以上(除临时用电外)的用电单位都必须安装电力负荷控制装置。第一年必须完成安装总数的60%,所需经费由市“三电”资金给予适当支持。
二、倡导节约严查违章,依法打击窃电行为
6、进一步开展节约用电工作。按照《中华人民共和国节约能源法》、《节约用电管理办法》等有关法律、法规和规章的要求,以节约用电为重点,在全社会大力开展推广节约用电新技术、新产品的工作。
电力用户要在照明系统积极采用节电新技术、新产品;要制定使用空调室内温度控制标准,减少室内外冷热空气对流,以减少空调能源的损失。继续推广大功率电机的变频调速节电新技术,降低用电负荷和节约用电。对采用节能技术、产品,节约用电成绩显著的项目给予节能奖励。
积极鼓励市民群众使用峰谷电表,引导广大市民群众合理用电和节约用电,削峰填谷,提高用电负荷率。
7、推广使用冰蓄冷中央空调和蓄热式电锅炉。对新建、扩建面积在5000平方米以上的办公楼、商场、宾馆等设施,凡使用中央空调的,要积极鼓励其采用冰蓄冷空调技术和使用蓄热式电锅炉,并参照企业技术改造有关政策给予资助。
8、整顿用电环境。对违章用电要严肃查处,对擅自搭、接电力线的窃电行为要加大打击力度;对证据确凿,数额较大并构成犯罪的,交司法机关依法追究刑事责任。公安、电力部门要加大联合打击、整治力度,维护杭州良好的供用电秩序。
三、制订安全用电措施,鼓励企业自行发电
9、重点电力用户要制订停电应急预案。根据当前电力紧缺状况,医疗、交通、金融、市政公用以及医药、化工、冶金等企事业单位在现有双路供电的基础上,都要建立停电应急预案。对一些特别重要部门和关键部位,必须配置自备应急电源和非电应急保安措施,确保生产(经营)和人民生命财产安全。
10、鼓励企业使用自备发电机自行发电。对在杭州市区依法税务登记,年销售收入在500万元以上的工业企业、年销售收入500万元以上的商贸零售企业和年销售收入2000万元以上的商贸批发企业,2003年7月1日以后(含7月1日)新购置自备发电机(单机容量在50千瓦及以上)的,按隶属关系由同级财政给予每千瓦资助300元,并按记录自行发电量每千瓦?小时资助0.12元。
企业购置自备发电机组所增加的固定资产,可实行加速折旧,分3年计入成本。
11、鼓励地方热电厂顶峰发电。要帮助热电企业解决发电量计划不足的问题,创造宽松运行的环境,争取更多的发电量。同时,对地方电厂因现行顶峰供电价格造成的损失给予适当补助。
四、加大产业调整力度,提高电能利用效率
12、优化产业结构。各级政府必须站在可持续发展的战略高度,加快产业结构调整。严格控制高能耗低产出项目,积极鼓励和发展低能耗高附加值的产业,对现有的小型中频炉、小炼钢、小水泥厂等高能耗、低附加值企业要逐步予以关停。
五、做好电力开源工作,支持电力电网建设
13、抓紧实施已批建顶峰热电项目。要提高工作效率,克服各种困难,加快已批建热电企业建设项目的实施,促进其早日竣工、早日发电,发挥它们的顶峰作用,以缓解杭州电网电力紧张的局面。
14、努力抓好电网建设。要抓住我市被列为国家电网改造城市之一的有利时机,认真制定方案,采取有力措施,实施好杭州电网建设“投产一批、实施一批、预留一批”工程,力争至2005年,新、扩建110千伏及以上变电所54座,新增变电容量860万千伏安,新放110千伏及以上输电线路982公里。规划在“十一五”期间新建500千伏萧东变和杭北变,形成500千伏网架结构。
15、抓紧做好我市电源建设发展规划。根据杭州城市性质、自然地理条件和经济发展情况,我市电源建设的重点是利用天然气资源、水利资源,建设一批对电网有支撑作用的中型燃气电厂和水电厂,鼓励发展抽水蓄能电站。要选择一些条件相对较好的项目,搞好厂址比选,做好前期工作,积极争取省里支持。
16、配合做好已列为省电力规划项目的推进工作。各级政府和有关部门要大力支持半山天然气发电厂等已被省列入“三个确保、两个争取”的电源项目,积极做好配合服务工作,促进其顺利开工建设。
17、加大电力建设项目前期支持力度。要安排好电源前期专项资金,加大对电源项目的前期投入,积极启动和促进重要电源建设项目前期工作。各级政府要将电网建设纳入基础设施建设规划,根据城镇发展规划和各类园区建设发展规划,预留输变电设施的所址和路径。要大力支持电网建设的前期工作,帮助电力部门解决“拆迁难,施工难”问题。
18、积极支持热电联产项目建设。建设利用天然气发电、供热和热电联产的项目,有利于我市调整能源结构、加强环境保护。政府各部门要简化项目审批手续,减少审批环节,提高办事效率,积极给予支持。本意见各区、县(市)可参照执行。
杭州市人民政府办公厅
二○○四年一月五日
