发布文号: 国经贸[１９９４]４９１号
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、技术监督（标准计量、标准）局，国务院有关部门：
今年以来，全国棉花质量大幅度下降，棉花购销经营活动中违法犯罪活动十分猖獗。一些违法经营者趁棉花减产、供求矛盾突出之机，在棉花购销经营活动中采取虚高等级、混等混级、亏损重量、掺杂使假等手段，非法牟取暴利，给国家和企业造成重大经济损失，在群众中造成极坏的影响。对此，党中央、国务院极为重视，要求严厉打击棉花购销经营中掺杂使假的违法犯罪活动。目前“打假”工作正在进行，任务还很艰巨。为进一步贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示精神，切实做好１９９４年度的棉花质量监督管理工作，特通知如下：
一、进一步加强棉花收购监督检查。今年收购旺季，将继续向主产省毗邻地区和棉花质量问题较多的地区派驻棉花收购监督联络员。在前几年工作基础上，加强派驻联络员的力量，组织一批技术业务能力强、政策水平高、工作经验丰富的精干专业人员队伍驻点，检查棉花国家标准执行情况，维持重点地区棉花收购秩序，以点带面，稳定全局，防止发生“棉花大战”。联络员要紧紧依靠当地政府，采取灵活多样的方式，积极开展工作。
新棉上市后特别是收购高峰期间，各级专业纤维检验机构要组织专业技术人员，深入收购站、棉花加工厂，进行巡回监督检查和技术指导，并在主要产区设立棉花收购情况信息点，发现问题及时上报，及时处理。各级专业纤维检验机构要重视棉花收购监督检查情况的反馈工作，反映情况要及时、准确、全面。国家技术监督局将定期汇总各地情况，反馈信息，指导收购。
二、严格管理锯齿棉加工升级。锯齿棉加工升级必须严格执行《棉花质量监督处罚暂行办法》（以下简称《办法》）的有关规定，加工升级申请单位必须具备以下条件：第一，在棉花收购和调拨供应工作中严格执行棉花国家标准；第二，经省级有关部门共同确认具备棉花加工新设备、新工艺条件；第三，严格按照申报程序报经专业纤维检验机构检验认可。锯齿棉加工升级要从严管理，不准擅自提高棉花等级，违反规定的按《办法》严肃处理。同时，拟会同有关部门选若干具备条件的棉花加工单位进行第三方公证检验的试点。
三、加强储备棉质量监督管理。储备棉是国家调控棉花市场的重要物资，为确保入库棉花质量和数量，各级专业纤维检验机构要适时组织对入库储备棉的质量监督抽查和出库储备棉的质量监督检验。
四、强化工商交接棉花质量监督抽查。新棉调拨供应工作开始后，各级专业纤维检验机构要全面加强工商交接棉花的监督检查，扩大监督检验覆盖面。违反质量标准的棉花无论销到哪里都要予以坚决查处。我们将会同中国纺织总会统一组织部署对２５３个国有大中型棉纺企业进厂原棉的监督抽查工作，并在主要棉花销区设立“棉花质量窗口”，国家技术监督局将及时汇总监督检查情况，发布公报。
五、继续设立棉花质量问题举报办公室。继续设立全国及棉花生产省和主要用棉地区棉花质量问题举报办公室，进一步发动全社会力量加强对棉花质量的监督。各级举报办要在当地政府、有关部门的支持配合下，认真受理和查处棉花收购、加工、销售中的质量违法案件，为综合治理棉花质量、打击棉花质量违法行为发挥更大作用。新棉上市前，各级举报办要发布通告，进行广泛宣传，扩大影响。工作中要注意保护举报单位和个人的合法利益。
六、认真组织开展年终大检查。本棉花年度末，各级专业纤维检验机构要认真开展对棉花收购、加工、经营单位等各环节执行国家标准情况的年终大检查。中国纤维检验局将根据棉花流通质量状况，对问题突出的地区组织重点抽查。
七、严厉打击棉花质量违法行为。各级技术监督部门要把棉花质量问题列入“打假”工作的重点，进一步把棉花“打假”工作抓紧抓好。各地技术监督部门要认真组织当地专业纤维检验机构大力开展棉花质量监督行政执法和严厉查处棉花质量违法案件。在棉花质量监督执法工作中，不论涉及棉花流通哪个环节，不论涉及什么地区的棉花质量违法案件，一经发现，要一查到底，并依法从严从快惩处，不得姑息迁就，不得以罚代刑。对查出的大案要案，要及时向当地政府和公、检、法等有关部门通报情况，及时移送案件，积极配合公、检、法及有关部门从重从快惩处犯罪分子。
八、加大治理整顿棉花质量工作的宣传力度。各地要在宣传部门的大力支持配合下，充分发挥舆论宣传工作有效的监督作用，重点报导大案要案的查处情况，以提高全民质量意识，并造成强大社会舆论。同时要采取典型曝光和正面宣传相结合，对坚持执行棉花国家标准的地区和单位进行表扬，发挥正面引导作用。
九、各有关业务部门要切实加强内部管理和职业道德、法纪教育。各级专业纤维检验机构工作人员在棉花质量监督执法工作中要严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。要清正廉洁，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
各级供销社棉花经营单位要切实加强对棉花收购、加工、销售各环节的全面质量管理，严格执行棉花国家标准。
纺织工业主管部门要加强行业管理，坚决制止棉纺企业抬级抬价争购棉花。棉纺企业要加强对进厂棉花的质量验收，堵塞漏洞，发现问题应及时向专业纤维检验机构举报，以维护企业的合法经济利益。同时，要积极配合技术监督部门的质量监督抽查工作。
