发布文号: 豫政办[1994]66号
省人事厅《关于加强我省驻港澳地区中资机构人员管理工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
省人事厅关于加强我省驻港澳地区中资机构人员管理工作的意见
（一九九四年十月二十五日）
为了更好地贯彻改革开放的方针，为实施我省开放带动战略服务，根据《国务院办公厅转发人事部关于加强驻港澳地区中资机构干部管理工作意见的通知》（国办发〔１９９３〕９１号）精神，结合我省实际，现就加强我省驻港澳地区中资机构人员管理工作，提出如下意见：
一、我省驻港澳地区中资机构是指：省直各部门和各市（地）县（市、区）及所属单位在香港、澳门地区设立的独资、合资、合作经营企业和事业单位。中资机构中由我省各单位派出的人员（简称内派人员），除党中央、国务院另有规定外，均按本意见办理。
二、我省驻港澳地区各中资机构的党务、行政工作和国有资产监管均委托豫港（集团）有限公司管理。工作人员的选派，由派出单位提出名单，豫港（集团）有限公司对拟派人员进行审查和考核，符合派出条件的，按《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅转发省委组织部、省人事厅＜关于因公出国人员审查的补充规定＞的通知》（豫办〔１９９４〕３号）第三条规定的审批单位和权限审核后，由省人事厅负责统一汇总，报省政府同意后，上报国务院港澳事务办公室审批。
我省驻港澳机构因工作需要录用在国外的中国留学生，由豫港（集团）有限公司审查同意后报省人事厅批准。
三、内派人员应具备以下基本条件：
（一）坚持党的基本路线，遵守国家的法律、法规，勤政廉洁，符合《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜关于因公出国人员审查的规定＞的通知》（中办发〔１９９１〕８号）中提出的政治条件。
（二）熟悉本职工作。派出担任领导职务的人员应具有与拟任职务相适应的政策水平和组织领导能力，能够独立对外开展工作和处理问题。
（三）具有不少于３年的内地工作经历。留学回国人员因工作急需，经省人事厅批准，可不受内地工作时间限制。
（四）身体健康，能够坚持正常工作。派出时年龄：男一般在５５周岁以下，女一般在５０周岁以下。特殊情况需要超龄派出的，须征得国务院港澳事务办公室同意。
（五）派出单位和用人单位规定的其它条件。
四、内派人员有夫妻关系的，不得在同一机构担任领导职务或担任有直接隶属关系的职务，对有直系亲属在中资机构担任领导职务的内派人员，原则上不安排在其直系亲属所在单位工作。
五、内派人员的职务级别实行内外有别的原则，内地职务级别与在港澳地区的职务级别没有对应关系。内派人员在港澳地区工作期间，其原职务级别和工资级别予以保留。国家统一调整工资时，原单位对内派人员的档案工资作相应调整。内派人员调回后，其工资福利待遇，应与本单位同等条件人员一视同仁。
内派人员在港澳地区工作期间的工资福利待遇，按照国家的有关规定和新华社香港分社或澳门分社根据国家规定制定的工资福利标准执行。
六、内派人员在港澳地区工作期间应当做到：
（一）坚持党的基本路线，认真执行党和国家的方针、政策；
（二）遵守国家的法律、法规和外事纪律，遵守当地的法律和社会公德；
（三）服从领导，努力工作，遵守豫港（集团）有限公司的各项规章制度；
（四）不得利用职权和工作之便，为配偶、子女、亲属联系到港澳地区或出国留学、谋职、定居；
（五）在港澳地区工作期间不得办理自费出国留学；
（六）不得向港澳当局申领港澳地区永久居民身份证，如有特殊需要，应征求豫港（集团）有限公司意见，由省政府征得新华社香港分社或澳门分社同意，并报国务院港澳事务办公室批准后方可办理。如通过国内公安机关将公派护照改为单程（港澳地区永久居民），须征求豫港（集团）有限公司意见，由省人事厅审核报省政府批准后，公安机关方可办理改单程的有关手续。
违反上述规定的，一经发现，派出单位应立即将其调回，并分别情况依据有关规定严肃处理。
七、派出单位可根据内地和港澳地区的工作需要以及内派人员本人的具体情况，在征求豫港（集团）有限公司意见的基础上，调动和调整内派人员的工作岗位。接到调动通知的人员，必须在规定的时间内办完工作交接手续，到新单位报到。内派人员的工作调动必须通过组织进行，对不服从调动或不辞而别的人员，中资机构对其可作自动离职处理，其它中资机构均不得录用这些人员，其内地的原单位可依据有关规定予以除名。
凡因不适合在港澳地区工作被原派出单位或新华社香港分社或澳门分社决定调回内地的内派人员，驻港澳地区各中资机构不得在当地转用。各有关单位不得在其调回内地后又派往港澳地区使用。
八、内派人员实行轮换制度。轮换期一般不超过５年。各派出单位及豫港（集团）有限公司应制定内派人员的轮换计划，并报省人事厅备案，按计划进行轮换。豫港（集团）有限公司对调回的人员应作出鉴定并存入本人档案。要严格执行轮换制度。少数领导人员和业务骨干确因工作需要不能按期轮换时，由省政府报国务院港澳事务办公室批准并抄送新华社香港分社或澳门分社备案后可适当延长轮换期。派出单位根据工作需要和内派人员情况，征求豫港（集团）有限公司同意，可随时将内派人员调回内地，不受轮换期限制。轮换回内地的人员，一般在内地工作满１年后，方可再次派赴港澳地区工作。
九、内派人员执行国家统一的退（离）休制度。到达退（离）休年龄，按照干部管理权限，派出单位应为其办理免职手续和退（离）休手续。对个别到达退（离）休年龄，但工作暂时离不开的领导人员和专业人员，如本人自愿，能够坚持正常工作，经省政府商新华社香港分社或澳门分社同意并经国务院港澳事务办公室批准，可在办理退（离）休手续的同时，按照有关规定办理返聘手续。返聘时间不得超过２年。返聘期间享受的工资福利待遇不得高于退（离）休前的标准。返聘退（离）休人员列入内派人员编制总数。
十、豫港（集团）有限公司的正副职，按照干部管理权限征求新华社香港分社意见后任免，其二级机构正职的任免抄送新华社香港分社备案；我省驻港澳地区其它中资机构干部的任免，按照干部管理权限和有关规定办理，其中正职的任免，派出单位应征求豫港（集团）有限公司的意见。任免领导职务，必须在规定领导职数限额内进行。中外合资、合作经营企业内派领导干部的任免和调动，要与任期一致，在任期内必须调整的，应征求合营他方的意见。
十一、我省驻港澳地区内派人员指标由豫港（集团）有限公司统一掌握，根据全省对外开放的需要分配给有关部门。所有内派人员的人事、行政关系转入豫港（集团）有限公司。豫港（集团）有限公司要加强对内派人员的管理工作。要建立年度考核制度，对完不成任务或不适合继续在港澳地区工作的人员，要及时进行调整。所有调回人员的人事、行政关系由豫港（集团）有限公司转回原派出单位安排工作。
