发布文号: 新兵发[１９９９]１号
农业是兵团经济的支柱产业。大力发展节水灌溉，有效解决农业发展中的干旱缺水问题是加速水土开发，扩大农业生产规模，保证兵团经济持续发展的关键和兵团水利事业发民的方向。党的十五届三中全会《决定》要求；制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。为鼓励群众的积极性，在全兵团更大规模的发展节水灌溉，特做如下决定：
一、从战略高度认识节水灌溉的重要性
江总书记在十五大报告中要求：“大力推进科教兴农，发展高产、优质、高效农业和节水农业。”从全局和战略的高度将发展节水农业、发展节水灌溉作为下个世纪农业发展的方向提了出来。新疆属灌溉农业区，水源开发潜力有限，水资源极为宝贵。目前兵团的灌溉水利用率较低，制约了灌溉面积的扩大，应该通过节水灌溉大力节约用水，为扩大灌溉面积创造条件，为兵团经济可持续发展作出贡献。
二、兵团发展节水灌溉的指导思想，目标和任务
指导思想：深化改革，加快发展，因地制宜，科学规划，强化管理，讲求效益，提高水的利用率和水分生产率。
近期兵团节水灌溉的目标是：
２０００年前后灌溉水利用系数年平均提高１个百分点，每年实现节水约３亿立方米（水源水量），为发展灌溉面积创造条件。
兵团现阶段节水灌溉的任务是：
（一）大力开展渠道防渗工程建设；
（二）大力推广，加速建设喷、微灌等先进节水灌溉技术设施；
（三）狠抓田间节水灌溉，推行科学灌溉方法，逐步提高田间水利用系数，降低灌溉定额；
（四）建立各类节水实验区、示范区，提高节水灌溉科技含量；
（五）抓好列入国家３００个节水增产重点县的兵团４个垦区的建设，力争提前达标。
三、加大防渗渠道建设力度，提高渠系水利用率
（一）建设防渗渠道是兵团节水灌溉的主要措施，以师（局）为单元，每年按上年度末的灌溉面积每万亩建设防渗渠道２标准公里。
（二）防渗渠道建设要因地制宜，地表水源灌区应以渠道防渗为主，有条件的地方，支渠以下可采用低压管道输水。凡新建的地下水源灌区，输水道尽量采用硬质材料衬砌防渗，尽量采用管道输水或“Ｕ”型砼渠槽输水。
（三）防渗渠道建设要充分发动群众，调动群众的积极性，各团场要积极筹措资金进行防渗渠道建设。对群众创造的新型防渗技术要及时总结和推广。
四、大力推广先进节水灌溉技术，力争喷、微灌建设取得突破性进展
（一）兵团要建立节水灌溉的试验示范区。各师（局）要因地制宜，从实际出发，建立高起点、高标准、高质量、高效益的节水示范工程。列入全国３００个节水增产重点县和高效节水示范区的单位要成为全兵团的节水灌溉样板。
（二）要加强原有灌溉工程和老灌区的技术改造工作，使之向节水型工程和灌区过渡。新建水利设施和灌区必须按节水型进行规划设计。
（三）现有井灌区要实施节水型技术，出井后的输水渠道要防渗并逐步实现管道化。田间灌溉要向喷（滴）灌过渡。新建井灌区必须按防渗渠道或管道输水、喷（滴）灌进行规划设计，逐步实施。
（四）喷、微灌技术是灌溉事业发展的方向，建设面积每年应达４０万亩，力争近几年内喷、微灌建设取得突破性进展。
五、狠抓田间节水措施，走节水灌溉、节水栽培之路
田间节水灌溉具有简便、易掌握、适应性强、投资少、见效快的特点，发展潜力很大，要十分重视这一环节。
（一）田间节水措施必须因地制宜。要推广应用近几年通过实践摸索、总结出来的方法。如：宽浅毛渠、小格田、短畦快灌、膜渠输水、水稻浅水间歇灌、宽膜植棉、小畦膜上灌等行之有效的田间节水措施。
（二）田间节水是一项系统工程，农业、机务、水利等方面要密切配合，联合攻关。建立健全严格的灌溉管理制度，实行田间节水灌溉标准化管理。尽快采用中子水分测定仪等先进的科学测试技术，科学地指导田间灌溉。按作物生长要求，做到适时、适量灌溉，坚持杜绝大水漫灌、满灌、串灌等落后的灌水方式。强化管理，努力提高不管队伍的素质，逐步提高田间水利用系数。
六、加强对节水灌溉工程的建设及运行管理
（一）节水灌溉工程严格按照水利部发布的《节水灌溉技术规范》（ＳＬ２０９－９８）（以下简称节水规范）进行建设。
（二）按《节水规范》要求做好设计、施工安装和材料设备的选用，即“承担节水灌溉工程的设计单位必须有丙级（含）以上水利工程设计资质证书。承担工程的施工安装单位必须持有省级水利行政主管部门颁发的施工安装许可证。节水灌溉工程应选用经过法定检测机构检测合格的材料及设备，不得使用无生产厂家、无生产日期、无产品使用说明的产品。”
（三）节水灌溉工程建设要认真执行水利部令第七号发布的《水利工程质量管理规定》。凡从事节水灌溉工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守此规定。
（四）要十分重视已建工程的运行管理及效益发挥，做到建一片成一片，并及时总结经验教育，以指导今后工作。节水灌溉运行管理要按照工厂化管理模式进行，要按规范规程操作，保证设备的安全运行。
（五）引进先进节水灌溉技术应进行科学试验和论证。选择节水灌溉型式要根据本地区社会经济状况、自然条件、农作物种类等因素因地制宜，合理选择。并要十分重视水利措施和农业措施、管理措施的结合，形成节水灌溉的技术集成。
（六）兵团水利局负责兵团节水灌溉工程建设全面的管理工作。兵团水利水电工程质量监督总站负责兵团节水灌溉工程建设的质量管理工作。各师（局）水利局（处）及水利水电工程质量监督分站负责各师（局）限额以下（限额另文规定）节水灌溉工程建设的管理及质量监督工作。
七、结合兵团实际积极引进、试验、推广先进的节水灌溉技术和材料
凡十年来，兵团在节水灌溉建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，也引进了一些先进的技术和设备，但与国内先进地区和世界发达国家相比还有很大差距。为此，我们要解放思想，转变观念，扎实工作，积极引进、推广世界节水灌溉新技术，把兵团节水灌溉建设提高到新的水平。
节水材料、设备是节水灌溉的硬件，是降低成本，迅速推广，扩大规模的关键。近几年，要积极利用各种条件，努力解决节水灌溉所需的材料、零配件和设备供应有关问题，逐步做到常规设备和配件基本自给。
八、增加投入，合理调整水价，多层次、多渠道筹集节水灌溉建设资金
（一）兵团现有的小型农田水利补助费和代赈办、扶贫办、农业综合开发办、投资中心等用于水土开发的资金要向节水灌溉工程倾斜。
（二）长期以来，兵团农业用水的价格过低，不利用节水灌溉的发展。最近，《兵团水利工程供水价格核定和水费征收管理办法》已印发实施，各师（局）要狠抓落实，抓住机遇发展节水灌溉。
（三）发展节水灌溉要以师（局）、团场投资和职工集资、投劳为主，要多层次、多渠道筹集节水灌溉资金。
九、充分发动群众，实行政策优惠，促进节水灌溉的快速发展
（一）广大群众是节水灌溉的实施者、受益者，只有调动群众大搞节水灌溉的积极性，才能真正发挥他们的聪明才智，把节水灌溉快速发展起来。
（二）兵团鼓励发展节水灌溉工程。优先立项，并在投资上予以倾斜。
（三）兵团每年从小农水费中列支１０％，用于农牧团场喷、滴灌等先进的节水灌溉工程材料和设备购置的贷款贴息。
（四）积极鼓励群众独资、合资或以股份合作制形式进行节水灌溉建设，从工程用地审批、立项、投资、贷款和贴息等方面给予优惠，并对推广普及节水灌溉有较大贡献的单位和个人给予奖励，促进节水的快速发展。
十、切实加强对节水灌溉的领导
实现节水灌溉建设目标，任务十分艰巨。节水灌溉是一项政策性、科学性、群众性很强的工作，涉及面宽。必须加强对节水灌溉的领导，要成立组织机构，动员各有关部门积极支持节水灌溉。制定符合实际的发展规划。要加强对节水灌溉技术的宣传，并注意正确的舆论导向，使广大干部和群众认识大力发展节水灌溉是一场革命。要转变观念，充分认识到节水灌溉是我国农业跨世纪发展的方向，充分调动各方的积极性，切实保证节水灌溉任务的顺利实施，把全兵团的节水灌溉推向快速发展的新阶段。
