发布文号: 经交［1983］594号
各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据中共中央《当前农村经济政策的若干问题》（中发［１９８３］１号文件）的精神，为改进公路运输管理，以适应城乡商品流通和人民旅行的需要，经国务院批准，特作如下通知：
一、 公路运输要坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针，实行多家经营，发展多种经济形式。要以国营运输企业为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业发展公路运输的积极性，同时，允许城乡个人或联户购置机动车辆、拖拉机，从事运输。
凡参加营业运输的国营企业、集体单位和个人，都要申请办理工商登记，经交通部门签注意见，车辆、驾驶员要经过交通或公安部门检验、考试领取牌证，再由工商行政管理部门批准，发给营业执照后方准开业。都要遵守国家的政策和法令。
凡申请从事营业运输的城乡个体和联户，必须在中国人民保险公司投保第三者责任险、旅客意外伤害险和货运险，才能办理工商登记。国营和集体运输业也应积极参加保险。
为了保证旅客安全，推拉机不准经营客运。
二、 各运输企业和个体运输业的经营范围要有适当分工，各负其责。交通部门的运输企业面向社会，为各行各业服务，主要承担重点物资、大宗物资和车站、港口集散物资的运输。 非交通部门的运输企业主要承担本系统的运输任务，也可以承运其他物资。 农村社队、联户和个人经营的机动车辆、拖拉机，主要承担当地农副产品和农村生产、生活物资的运输，也可以进行长途运输。
为了减少车辆空驶，节约能源和运力，各级交通主管部门应组织各运输企业互相为回空车辆提供货源，合理配载。也可以组织其他部门的车辆，利用回空捎运货物。
各运输企业都要努力改善经营，提高服务质量，货主可以择优托运。
三、 为了使货畅其流，加快商品流转，公路运输要打破部门界限和地区封锁，组织直达运输和合理运输。任何单位和个人不得滥用职权，划地为牢，垄断货源。各级交通主管部门都要加强计划管理，定期召开运输计划平衡会议，落实国家的重点物资运输任务；按照经济合理、平等互利的原则，协调安排跨区运输任务；组织运输企业之间互相交换对流货源，提高车辆实载率。
各运输企业都应按期向交通主管部门报送公路运输统计报表。
四、 凡从事营业运输的车辆，都要执行国家和省、市、自治区有关运价的规定，都要使用统一的行车路单和使用有税务专用章的运费结算凭证。
五、凡从事营业运输的单位和个人，都应依法纳税，并按照有关规定缴纳养路费和运输管理费。未经省、市、自治区人民政府批准，任何单位不得擅自征收其他费用。
运输管理费按运输营业额征收，最多不得超过１％，专款专用，年终结余按规定上缴财政。
六、 各级交通主管部门要会同工商行政管理、公安、税务、物价等部门，加强运输市场的管理。对哄抬运价、营私舞弊、行贿受贿、敲诈勒索、非法经营、偷税漏税等违法乱纪行为，要分别情节轻重，给予批评、教育、警告、罚款处理，严重者要吊销行车执照、驾驶执照、车辆牌照和营业执照，直至追究法律责任。
除公安、交通部门外，其他单位和个人都无权扣缴行车执照、驾驶执照和车辆牌照。除工商行政管理部门外，其他单位和个人都无权扣缴营业执照。
七、 各省、市、自治区交通、公安部门可根据当地情况，统一规划设置车辆监理、运输管理和养路费征收的联合检查站，实行联合检查，简化手续，方便运输。未经省、市、自治区人民政府批准，任何单位都不准在公路上设卡，拦车检查。
八、 公路运输实行联合经营，有利于合理配载，减少空驶。鼓励交通部门运输企业之间， 交通部门与非交通部门运输企业之间， 国营、集体和个体运输业之间，在自愿、平等、互利的原则下，采取各种形式， 实行联合经营。 各级政府和有关部门要给予积极支持。
九、各地要积极组建联运服务公司，既为货主代办运输业务，又为运输企业组织货源，利用回空配载，并积极开展各种运输方式的联运，方便货主，节省费用。各联运服务公司之间要加强协作，互相代理业务。联运服务公司经办业务，可收取一定的手续费。
十、 各地对封存的车辆要进行清理，对技术状况不好、耗油量高的老旧车辆，按照有关规定，经当地公安、交通部门鉴定后予以报废，不得继续使用，严禁转卖给其他单位和个人。可以继续使用的车辆，各单位可根据运输需要和油料供应情况决定启封。
十一、 各省、市、自治区可根据本通知，结合当地具体情况，制订实施办法，组织执行。
过去有关公路运输管理的规定，凡与本通知精神不符的，以本通知为准。
一九八三年七月二十一日
