发布文号: 深计生[2002]73号
现将《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》予以印发，请遵照执行。
深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定
根据深圳市人民政府《关于开展人口与计划生育综合改革的实施意见》（深府〔２００２〕１１号）的精神和要求，为了简化办事程序，减少审批环节，提高办事效率，建立和完善依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的管理机制，更好地满足育龄群众的基本需求，提高人口与计划生育工作质量，特制定相关部门职责规定：
一、计划生育部门
（一）改革管理机制
本市户籍人口的计划生育管理由过去的户籍地管理为主改为现居住地管理为主、户籍地管理为辅的管理机制。
现居住地管理范围按行政区域界定，凡在村（社区居）委会辖区内居住１个月以上的育龄妇女，无论其户籍是否在本地，均为当地计划生育管理服务对象。
（二）取消户籍人口一孩《生育服务证》审批制度
１．我市户籍人口依法登记结婚后，凡符合《广东省人口与计划生育条例》一孩生育政策的，可自主选择怀孕、生育时间，不再实行一孩《生育服务证》审批制度。本职责规定正式执行后怀孕的育龄妇女，无须再申领一孩《生育服务证》。
２．本职责规定执行前已怀孕并已领取的一孩《生育服务证》，在本孕次内仍有效。本职责规定执行前已怀孕、未领取一孩《生育服务证》的，无须再申领一孩《生育服务证》。
３．我市户籍人口按政策生育一孩后，应在生育后３０天内，持《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》，与现居住地村（社区居）委会签订《计划生育合同》（见附件１，由市计生办统一格式，区计生局印制下发，下同）后，方可办理新生婴儿入户手续。
４．户籍人口流出市外怀孕或生育的，由育龄妇女户籍所在村（社区居）委会出具＂深圳市取消一孩《生育服务证》证明＂（见附件２）。
５．男方属深圳户籍人口、女方无深圳户籍的育龄夫妇在我市生育的，应在女方怀孕后持女方户籍所在地的乡（镇）、街道计生部门核发的符合规定的生育证明文书，到现居住地村（社区居）委会计生办登记。无上述证明在我市怀孕和生育的，按计划外怀孕和计划外生育处理。
６．市外户口迁入时已怀孕或已生育后小孩未入户的，需提供原户籍地乡（镇）、街道计生部门出具的符合规定的生育证明文书，迁入地不再换发《生育服务证》，由迁入现居住地镇（街道）计生办收回生育证明文书并备案。
７．为了做好综合改革前后新生婴儿入户的衔接工作，对于今年已生育的育龄妇女，村（社区居）委会在１０月１日前应主动上门与育龄妇女签订《计划生育合同》，方便群众办理入户手续。
（三）改革户籍人口市内流动办理《流动人口婚育证明》的制度。本市户籍人口在本市内流动的，无需办理《流动人口婚育证明》，由现居住地负责管理与服务。
（四）现居住地管理职责
１．落实现居住地户籍人口、＂人户分离＂人口、流动人口以及属地单位的人口与计划生育目标管理责任制，执行计划生育各项奖惩制度。
２．建立新婚、新入住、新生婴儿、未落实避孕节育措施的育龄夫妇等重点人群的上门调查制度，及时、准确掌握辖区育龄妇女婚、孕、育等计划生育情况。
３．进行计划生育宣传教育。
４．按现居住地采集户籍人口和流动人口２０至４９周岁的已婚、未婚先孕、未婚已育的育龄妇女计划生育信息，建立档案，并根据婚、孕、育等情况的变化及时变更档案。
５．为育龄群众提供生殖健康和避孕节育技术服务。
６．组织已婚育龄妇女进行孕情检查和生殖保健，落实避孕节育措施，为群众提供优质服务。
７．依法检查育龄妇女的计划生育情况，对违反计划生育法律、法规的行为依法进行处理，对计划外怀孕者依法落实补救措施，对违法生育者依法征收社会抚养费。
８．接待、处理计划生育的来信来访，完成上级立案或转办的信访案件进行调查并按要求上报查处结果。
９．发放户籍人口《独生子女父母光荣证》；主动上门与有生育的育龄妇女签订《计划生育合同》。
１０．为户籍地提供《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》（见附件３），协助户籍地为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具＂深圳市取消一孩《生育服务证》证明＂。
１１．查验登记２０至４９周岁流动育龄妇女的《流动人口婚育证明》。
１２．与流出地加强联系，实行流入地与流出地双向管理。加强信息交流，并坚决执行以流入地管理为主的规定。
１３．按《统计法》要求完成人口与计划生育各类信息的统计及分析工作，及时上报统计报表。
１４．完成上级交办的其他计划生育管理服务工作。
（五）户籍地管理职责
１．办理二孩审批和病残儿鉴定手续，核发二孩《生育服务证》。
２．为流出市外的户籍人口办理《流动人口婚育证明》，并将办证情况反馈给现居住地村（社区居）委会。
３．为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具＂深圳市取消一孩《生育服务证》证明＂。
４．协助现居住地征收社会抚养费。
５．协助现居住地做好其他计划生育管理服务工作。??（六）本市户籍人口的社会抚养费由育龄妇女现居住地所在的区计生局委托镇??（街道）计生办按户籍地所在区的标准征收。按照国家和广东省的规定，社会抚养费不得随意减免。
（七）区、镇（街道）计生部门要积极协调解决在改革过程中出现的新情况和新问题，并及时向上级计生部门汇报情况。
二、公安部门
（一）在办理户籍人口新生婴儿入户手续时，对生育一孩的，应核查该夫妇的《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》、与现居住地村（社区居）委会签订的《计划生育合同》（存档备查，上述四种资料简称＂四种资料＂），无需核查一孩《生育服务证》。对合法生育二孩的，应核查该夫妇的＂四种资料＂和二孩《生育服务证》。对超生的、不够间隔生育的、非婚生育的、重婚生育的、违法收养的，除核查＂四种资料＂外，对于一次性缴纳社会和抚养费的，还应核查现居住地镇（街道）计生部门出具的证明和征收票据。对于分期缴纳的，还应核查现居住地区计生局签订的保证书和首期缴纳票据。
（二）各派出所每月向辖区镇（街道）计生部门提供辖区出生、死亡、迁入、迁出人员情况信息，协助计生部门核准有关数据。
三、卫生部门
（一）配合辖区镇（街道）计生部门了解孕产妇的登记资料和婴儿出生情况。
（二）充分发挥社区健康服务中心的作用，与计生部门共同做好计划生育和生殖保健服务，使计生技术服务工作在社区得到落实。
四、民政部门
（一）婚姻登记管理机关向办理结婚登记手续的夫妇发放《致新婚朋友的一封信》（见附件４），宣传计划生育政策和管理要求，并填写《结婚夫妇情况登记表》（见附件５）。
（二）每月向区、镇计生部门提供《结婚夫妇情况登记表》。
凡以前的职责规定与本职责规定不一致的，按本职责规定执行。
本规定自２００２年１０月１日起执行。
附件：
１．《计划生育合同》式样（略）
２．＂深圳市取消一孩《生育服务证》证明＂式样（略）
３．《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》式样（略）
４．《致新婚朋友的一封信》式样（略）
５．《结婚夫妇情况登记表》式样（略）
