发布文号:
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位，部机关各司局：
为进一步做好卫生新闻宣传工作，充分发挥卫生新闻宣传的舆论导向作用，使卫生新闻宣传工作更好地服务于卫生改革和发展，结合《2004年卫生工作要点》，办公厅组织制定了《2004年卫生新闻宣传工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
卫生部办公厅
二○○四年三月三日
2004年卫生新闻宣传工作要点
一、发挥新闻宣传的导向作用，为卫生改革和发展的大局服务
紧紧围绕提高全民族健康素质、全面建设小康社会的奋斗目标，围绕卫生工作重点，充分发挥卫生新闻宣传的导向作用，为卫生改革和发展及各项工作提供强大的理论和舆论支持。
1、广泛深入宣传提高全民族健康素质的深刻内涵，深入宣传'五统筹'、'五个坚持'的方针原则和全面科学的卫生事业发展观。各地要及时、充分地组织宣传卫生发展的新思路、卫生改革的新突破、卫生工作的新举措，引导广大卫生工作者增强以人为本、以病人为中心和提高人民健康水平的服务意识、责任感和使命感，增强投身全面建设和发展医疗卫生事业，提高全民族健康素质的积极性、主动性和创造性。
2、继续加大对公共卫生建设、重大疾病防治、社区卫生服务、卫生执法监督等重点工作的宣传报道力度，充分利用现代化宣传教育的手段，结合地方实际情况，不断创新宣传形式，及时解读相关法规政策，报道典型经验，提高卫生新闻宣传的导向性、针对性，增强吸引力和影响力。
3、以继续推进新型农村合作医疗制度试点工作为重点，加大对农村卫生的宣传力度。大力宣传'只有农民的健康，才有农村的小康'，为切实加快农村卫生的发展，改善农村卫生服务条件，营造一个社会各方共同关心、支持农村卫生工作的环境。重点宣传解读《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，宣传各地试点工作中成功的经验，为其他地区的试点工作提供参考和借鉴。对各地乡镇卫生院管理体制改革进行科学、合理的舆论引导。
4、加大对深化城镇医疗卫生体制改革的宣传力度。着力宣传深化城镇医疗卫生体制改革的各项政策举措，宣传各地改革中的典型经验，解答改革中的难点、热点和焦点问题，加深卫生系统和社会各界的相互沟通和理解，为推进卫生改革和发展营造良好的社会氛围和舆论环境。
二、建立健全卫生新闻和信息发布工作机制，形成有效和畅通的传播沟通渠道
建立健全卫生新闻和信息发布工作机制，及时公布和宣传卫生政策，发布卫生信息，对公众普遍关心的卫生问题做出回答，在政府部门与百姓间建立起权威、有效、畅通和快捷的卫生新闻和信息传播沟通的渠道，是各级卫生行政部门的基本职能之一。
健全法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布制度。按照《卫生部关于印发〈卫生部关于法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案（试行）〉的通知》的要求，各省、区、市卫生厅局要及时向社会通报和发布传染病疫情和突发公共卫生事件信息，适时发布重大传染病疫情和食品安全等公共卫生的预警信息，及时准确权威地宣传有关的预防和控制的科普知识，增强群众的防病意识，有效控制传染病疫情,妥善处置突发公共卫生事件。
建立健全医疗服务信息公示制度。各地要定期向社会发布和公示辖区内医疗卫生机构的医疗质量、医疗安全、工作效率、医疗费用等信息和医疗服务投诉情况，引导患者选择医院、医生，促进医疗机构间的公平竞争，接受群众和社会的监督。
建立和完善卫生新闻宣传管理制度。各地要注意建立和完善卫生新闻发布会、新闻通报会、重要会议或活动报道、新闻采访报道、新闻稿件把关等管理制度，逐步规范卫生新闻宣传管理，使卫生新闻宣传自觉、主动地为卫生改革和发展服务。
进一步加强卫生部、各卫生厅局以及医疗卫生单位间新闻宣传工作的协调和联系，加强卫生部门与新闻宣传主管部门和新闻单位的联系和沟通，做好卫生舆情信息收集分析工作，及时掌握卫生新闻动态。组织开展新闻宣传的培训工作和全国'卫生好新闻'评比活动。
三、把卫生新闻宣传与健康教育工作紧密结合，为人民群众的健康服务
贯彻预防为主、动员全社会参与的卫生工作方针，把卫生新闻宣传与健康教育工作有机结合起来，树立全民卫生意识，提高全民族健康素质，是卫生新闻宣传工作的重要内容。
结合群众最关心、同群众利益最密切的公共卫生和健康问题，开展群众性精神文明创建活动。深入开展'讲文明讲卫生讲科学树新风'活动和科教文体法律卫生'四进社区'活动，把健康知识送到千家万户，引导人们学习卫生科学知识，树立科学精神，破除陈规陋习，养成健康文明的生活方式；坚持开展文化科技卫生'三下乡'活动，把'送医、送药、送知识'的卫生'三下乡'与重要的卫生纪念日宣传活动结合起来，与日常的疾病控制工作结合起来，与各地的地域特点和民俗民风结合起来，采取群众喜闻乐见的方式，提高卫生宣传教育工作在农村的覆盖率和针对性，把卫生科普知识和自我保健的技能送到广大农民手里，切实解决农民群众健康知识缺乏的问题。
着力做好艾滋病预防控制的宣传教育工作。各地要大力宣传艾滋病的严重性和危害性，宣传我国艾滋病防治工作的艰巨性、重要性和紧迫性，形成一个政府领导、多部门配合、全社会共同参与的艾滋病防治工作氛围。加大宣传教育力度，落实即将印发的《全国艾滋病宣传教育工作实施方案》的各项任务，全民普及艾滋病、性病防治知识和无偿献血知识，使公众了解艾滋病的传播途径，掌握预防知识和办法，建立文明健康的生活方式；掌握哪些行为可能感染艾滋病，哪些行为不会感染，避免不必要的恐慌，营造一个没有歧视、相互关爱、共享生命的艾滋病防治社会环境。
继续宣传贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，做好传染性非典型肺炎、结核病、血吸虫病、肝炎等重大传染病和以碘缺乏病、地方性氟砷中毒为重点的地方病的预防控制的宣传教育工作；宣传贯彻《食品卫生法》和《职业病防治法》，做好对食品安全行动计划和乡镇企业职业中毒危害专项治理工作的宣传报道和相关知识的宣传教育；针对恶性肿瘤、心脑血管病和精神疾病等慢性非传染性疾病，开展多种形式的健康教育和健康促进活动，使群众自觉地摈弃不良生活方式，不断增强群众的自我保健意识和预防疾病的能力。
四、弘扬正气，抵制歪风，切实加强卫生系统精神文明和行业作风建设的宣传
医疗卫生行业与广大人民群众的切身利益密切相关，是社会主义精神文明建设的重要窗口。结合卫生行业的特点深入细致地做好宣传工作，把精神文明建设与转变医疗卫生队伍服务理念、加强医院内部管理结合起来，把行业作风建设与医疗机构体制性机制性改革结合起来，广泛宣传、大力弘扬广大卫生医务工作者在抗击非典斗争中表现出来的恪尽职守、救死扶伤、无私奉献、严谨求实的精神；广泛宣传即将表彰的第八批'白求恩奖章'获得者的先进事迹，树立卫生工作者的光辉形象，调动医疗卫生战线上广大干部职工和专业技术人员的积极性和创造性。
加强对各级各类医疗卫生机构和广大卫生工作者'以人为本'、'以病人为中心'，尊重病人、理解病人、关心病人的典型事例的宣传报道，大力宣传'医患沟通制'，发现、总结和推广各地在加强医患沟通、落实医院人性化服务方面新的举措、好的经验。
加强舆论监督的力度，严肃行业纪律。大力宣传即将出台的《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和行业禁令，注意抓住损害群众利益的典型案例，主动揭短、公开亮丑，开展行业作风教育，维护广大人民群众的根本利益。对媒体披露的卫生方面的负面报道要及时跟进，适当引导，变被动为主动。
五、加强对医药卫生报刊的管理
加强对医药卫生报刊的指导和管理，建立健全医药卫生报刊管理体系，巩固治理部门报刊散滥的成果，使医药卫生报刊成为卫生新闻宣传和卫生科普教育的重要阵地。
各有关单位要继续落实《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》精神，按照中宣部、新闻出版总署联合下发的《关于对管办分离和划转报刊加强管理的通知》和《卫生部办公厅关于进一步做好部管报刊治理整顿工作的通知》要求，贯彻落实管办分离和人员分离工作，进一步加强治理报刊散滥和利用职权发行现象。对各级党政部门现职领导干部兼任报刊社社长、总（主）编、顾问或编委会成员、理事等职务和党政部门工作人员在部门所属报刊单位兼职问题进行调整。
进一步加强和规范医药卫生报刊的管理，把握正确的导向，遵守新闻出版纪律，不断提高医药卫生报刊的总体质量。制定并组织实施《卫生部报刊管理办法》和《中国医药卫生期刊质量管理规范》，规范报刊审批程序，加强报刊审读和质量管理，开展医药卫生期刊评比，强化办刊质量，打造医药卫生报刊精品。各主办单位要切实履行主办单位职责，加强对报刊社的管理，严格把握办刊办报方向，以提高质量为重点，壮大实力，增强活力，提高竞争力，争创品牌。
