发布文号: 琼府办［2000］8号
各市、县、自治县人民政府：
今年是“九五”计划的最后一年，也是我省基本实现计划生育“三为主”的最后一年。今年我省人口与计划生育工作的目标是总人口控制在777万以内，人口出生率控制在17．5‰以下，计划生育率提高到70％以上，计划外多孩率控制在10％以下，基本落实以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，工作方法基本实现由孕后补救到孕前管理，由突击行动到经常化、规范化管理的转变。为确保这一目标的实现，省委、省政府决定继续实行人口与计划生育目标管理责任制。现将2000年人口与计划生有责任目标下达给你们（见附件），请结合实际认真研究，采取切实有效措施，狠抓落实。
今年的人口与计划生育责任目标，不仅体现为人口数量控制和人口结构优化，同时也体现了工作水平的提高，即工作方法要基本实现“三为主”，任务是十分艰巨的。虽然我省自1991年以来，连续完成了国家下达的年度人口计划，控制了人口过快增长的势头，但是总体上措施滞后，特别是上半年重点不突出，下半年不得不投入大量的人力、物力、财力来抓计划外怀孕的大月份引产，工作很被动。各市、县要认真总结经验，改进工作方法，扭转靠补救措施保人口计划的被动局面，确保今年责任目标的完成，提高计划生育工作总体水平。当前要重点抓好以下几项工作：
一、开展查环、查孕，把工作落实在孕前管理上。春季是结婚、怀孕、生育的旺季，从生育规律看，4月份以前怀孕的都将在年内出生。各地要按照人口计划的安排，尽早摸清有可能计划外怀孕和已经怀孕的人数，把工作做在前面。春节前后是查环、查孕、抓上环和人流非常重要的时期，这一段时间的工作抓好了，就可以减少计划外怀孕，减轻下半年工作的压力，促进工作上水平。各地要抓准这个时机，立即组织力量，深入基层把查环、查孕工作切实开展起来。通过检查，认真落实节育措施，该上环的要上环，该结扎的要结扎，计划外怀孕的要落实补救措施。
二、大力加强计划生育宣传教育工作。各地要充分利用春节期间人员比较集中的机会，开展婚育新风进万家活动，重点是宣传政策、法规、少生快富和男女平等。要把宣传教育与计划生育优质服务结合起来，认真做好避孕药具发放工作，及时把避孕药具送到需要者的手中。
三、加快创建计划生育合格村的步伐。创建计划生育合格村是落实计划生育“三为主”方针的一个重要措施和基础条件，今年全省的目标是合格村创建率达到60％以上，任务十分艰巨。各地对合格村的创建工作要有紧迫感，要认真总结经验，找准存在的问题，订出计划，早抓早落实。要通过合格村的典型带动，推动农村计划生育工作走上经常化的轨道。
附件：2000年人口与计划生有责任目标（略hn\00-1\p36）
海南省人民政府办公厅
二○○○年一月二十一日
