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第一章 总则
第一条 为充分发挥国家、单位、个人的建房积极性，缓解城市居民的住房困难，改善居住条件，根据《长沙市住房制度改革实施方案》，制定本办法。
第二条 集资建房必须符合城市建设规划，贯彻统一规划、统一征地、统一设计、统一施工和统一分配的原则。
第三条 集资建房所筹集的资金，统一存入指定的房地产信贷部，实行专户储存，专款专用。信贷部根据集资建房进度，分期将建房款提供给组织建房单位。建房资金不足部分，单位和个人可按有关规定向房地产信贷部申请贷款。
第二章 范围和对象
第四条 本市市区范围内的党政机关、群众团体和企事业单位，均可组织职工、居民集资新建住房和改建危旧房。
第五条 具有本市常住户口的住房困难户和无房户，均可申请申请参加集资建房。
第三章 组织管理
第六条 长沙市集资合作建房办公室（以下简称市集资办）是管理全市集资、合作建房的职能部门，负责全市集资合作建房的宏观管理、规划；对全市各种形式的集资建房工作进行指导、协调和资格审查；监督集资建房单位的资金筹集、财务管理。
第七条 开展集资建房的单位，应成立集资建房办事机构，负责本单位集资建房实施细则的制定及建房计划申报、资金筹集、财务管理、住宅建设和住房分配等项工作。第八条 单位申报程序：
１、拟定集资建房实施细则，填写“集资建房申请表”，一并报市集资办审批；
２、与职工、居民签订集资建房协议，将集资款存入指定的房地产信贷部；
３、持“集资建房申请表”、集资协议和银行存款回单、分户集资金额明细表等，到市集资办办理减免税费核定手续。
第四章 集资形式
第九条 组织集资建房的单位，可根据具体情况要求参加集资建房的职工、居民按住房的成本价、准成本价和部分集资等形式筹集资金。
成本价由征地拆迁补偿费、支付的土地使用权出让金、勘测高度及前期工程费、建筑安排工程费、城镇市政公用设施配套费、商业网点费、人防工程易地建设费、水电增容费、贷款利息、固定资产投资方向调节税等构成。
准成本价由征地拆迁补偿费、建筑安装工程费等构成。按准成本价集资时，征地拆迁补偿费可暂由单位适当负担。
部分集资是指组织集资建房单位，对集资者按住房准成本价的一定比例筹集资金，具体标准由各组织单位根据实际情况确定。
第十条 职工集资建房不足部分，可由其所在单位住房基金补助。
第五章 优惠政策
第十一条 为鼓励集资建房，政府给予优惠政策。
１、对申请集资建房的单位，计划部门优先安排计划；
２、国土、规划部门在节约合理用地以及不影响城市规划的前提下，为集资建房优先提供建设用地；
３、职工、居民个人集资，以及单位出售旧公有住房回收的资金部分，免征能源交通重点建设基金、预算调节基金、城镇市政公用设施配套费、商业网点费、人防工程易地建设费、水电增容费、新型墙体材料发展基金，固定资产投资方向调节税适应零税率。单位出资部分，区别不同情况酌情减免；
４、对于社会型集资合作建房用地，按《长沙市城镇国有土地使用权出让、转让暂行办法》划拨土地使用权。
第六章 产权与管理
第十二条 职工、居民以成本价集资建造的住房，产权归个人所有，可依法进入市场。
职工、居民以准成本价集资建造的住房，集资者拥有部分产权，可以使用和继承。使用五年后，可依法进入市场。出售房屋的收入扣除有关税费后，按届时准成本价计算的部分归个人所有；剩余部分，个人得８０％，集资单位得２０％；出租收入，扣除成本租金和有关税费后的剩余部分，个人得８０％、集资单位得２０％。使用不到五年，需要退房的，只能退给原集资单位。
职工、居民以成本价、准成本价集资建造的住房，出售、出租时，在同等条件下，原集资单位有优先购买权和优先租赁权；原集资单位已撤销、解散或破产的，房地产管理部门有优先购买权和优先租赁权。
第十三条 职工、居民部分集资建造的住房，产权归集资建房单位或国家所有。集资款可作为集资人的首次购房款，不足部分由集资人补足，产权处理按第十二条规定办理。
第十四条 住房维修管理，参照《长沙市向职工出售公有住房办法》有关规定办理。
关联法规：
第七章 附则
第十五条 市属各县（市）、独立工矿区应结合当地实际情况，参照本办法制定本地集资建房办法，经市房改领导小组批准后，组织实施。
第十六条 本办法由长沙市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自一九九三年十一月一日起实施。
