发布文号: 川府办发电［2003］45号
各市、州、县人民政府，省级各部门：
今年1一5月，全省安全生产形势相对平稳。但从5月底开始，由于“非典”疫情得到控制，运输业和旅游业逐步复苏，安全生产事故数量和严重程度陡然上升，重特大事故出现抬头趋势。6月以来一般事故频频发生，重特大事故达19件。其中，6月6日，射洪县交通运业集团六分公司的1辆中巴车从射洪县大桥汽车站开往射洪县仁和镇途中，翻入涪江大桥下的涪江中，死亡10人，生还1人。6月25日，三台县芦溪镇王青驾驶长安小客车（核载6人）从家中出发，行至205省道343KM+200M塌方处，因暴雨山体坠石，王青驾车避让路中坠石时，与相对方向行驶的载重货车相撞，造成9人当场死亡，3人受伤。7月3日，绵阳市通力汽车运输有限公司梓潼分公司1辆峨眉牌大客车，准载29人，实载38人（其中10名婴儿、儿童），在省道302线622KM+600M（梓潼县境内）处驶出路外，翻入武都引水干渠中，造成6人死亡，8人重伤，25人轻伤（其中行人1名）。7月5日，凉山州甘洛县个体运输户1辆五十铃双排货车，搭载13人，行至甘洛县黑马乡瀑布沟电站路上，压塌路基，翻于50M下的大渡河中，造成8人死亡，5人受伤。这些事故给人民群众生命财产造成了严重损失。
近期发生的几起安全生产事故都属于责任事故，反映出个别地方、个别部门和单位存在严重松懈麻痹思想，措施不得力，责任制未能有效落实；对“安全生产月”宣传教育活动重视不够，力度不大；专项整治工作不深入，安全检查不细、不严、不实，留有死角；特别是一些车主、业主只顾经济效益，忽视安全生产，超载、超速、酒后驾车等违反安全规程的现象时有发生。对近期发生的重特大事故，省委、省政府高度重视，省委书记张学忠、省长张中伟多次作出重要批示，强调要吸取教训，举一反三，加大整治力度，明确责任，排除隐患，千方百计遏制重特大事故发生。为切实扭转全省安全生产形势的被动局面，现将有关事项通知如下。
一、加强领导，强化责任
安全生产工作不仅关系人民生命财产安全，而且关系改革、发展和社会稳定，事关全省大局，意义十分重大。各地、各部门要在“三个代表”重要思想指导下，按照省政府的部署，克服麻痹思想，加强领导，增强工作责任感，以对人民群众生命财产高度负责的精神，把安全生产工作抓早、抓紧、抓细、抓实，坚决遏制重特大事故的发生。
按照《安全生产法》的要求，切实落实企业业主、行业主管部门和监督管理部门负责人、政府领导人“三个一把手”的责任和岗位安全职责一线人员的责任。省政府重申，各地、各部门行政一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，逐级负责，层层落实。要有效落实责任制，增强责任感，真正做到人盯人、人盯车（船、矿），把安全生产责任真正落实到人头。
二、突出重点，加强检查
各地、各部门要按照省政府已有安排和部署，立即行动起来，再动员、再发动、再部署。认真分析当前安全生产形势，全面掌握本地、本系统的重大危险源和事故隐患，采取有效措施，加大监控和整改力度，确保整改过程不发生事故。当前要着重抓好水上和道路交通、煤矿和非煤矿山、安全度汛等方面工作。特别对带病车船和事故多发、危险路段及隐患严重的煤矿和非煤矿山、公共聚集场所的消防安全工作等，要采取针对性措施，严监管、重督查，不具备安全生产条件的要坚决停运或关闭。
省安监局、省公安厅、省交通厅、省水利厅等部门要立即组织针对性强、有效的安全生产检查活动，分赴重点地区、重点行业进行检查。把检查中发现的问题及时通报当地政府和有关部门，并督促整改。各市、州政府和有关部门也要组织相应的检查活动。检查活动以小分队、暗访为主，要深入到安全生产第一线、第一责任岗位，做到不走过场，不留死角，不搞形式主义。
三、分清责任，严查重处
要严格按照有关法律、法规进行事故调查和处理。对近期发生的重特大事故严格按照“四不放过”的原则，在分清责任的基础上，严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。各监察部门要对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履职情况实施监察。今年6月以来发生重特大事故的市、州要认真吸取教训，举一反三，既要认真分析事故原因，又要提出整改具体措施。整改情况于7月底前报省政府，并抄送省安办。
特此通知。
四川省人民政府办公厅
二○○三年七月七日
