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省人民政府同意省财政厅、省劳动局《关于对国营企业退休职工的退休费用实行统筹管理的报告》，现转发给你们，望研究试行。
对国营企业退休职工的退休费实行以率提取、统筹管理的办法，目的是为了解决企业之间退休费负担悬殊的突出问题，有利于企业利改税之后独立核算、自负盈亏。因此，各地区在统筹中既不能作为增加预算内外的收入来源，也不能增加财政负担；退休职工的费用由财政按企业报送的职工退休金的名册，经核实后拨付给企业，退休职工仍向原企业领取，标准待遇不变。试行阶段的统筹管理工作暂由各级财政部门为主负责。各地在试行中遇到的问题，望及时向省财政厅反映。
关于对国营企业退休职工的退休费用实行统筹管理的报告
省人民政府：
根据企业现行财务制度规定，企业单位职工离休退休、退职后的费用，均按实际开支数由原单位在营业外支出列支。据省劳动局统计，一九八二年末全省全民所有制企业、事业、机关有离休干部三千八百七十五人，退休职工十八万七千七百二十七人，退职职工四千八百八十七人，合计十九万六千四百八十九人，占在职职工总人数的百分之十三点三，比一九八一年十七万人增加二万六千四百四十一人；全年开支离休、退休、退职费用一万二千一百六十六万元，比一九八一年增加二千零五十六万元，占工资总额的百分之八点六六，占标准工资的百分之十一点二。其中工交企业退休费用四千二百八十七万元，占工资总额的百分之八点四九，占标准工资的百分之十四点三。各部门、各单位之间负担畸轻畸重，特别是新老企业负担悬殊很大，新企业退休职工少，老企业退休职工多，退休费用开支很大。有的企业由于退休费用开支过大由盈利变成亏损，出现难以维持的局面。这样，企业经营好坏就很难正确体现出来。随着时间的推移，职工年岁增长，退休人员越来越多，每年新增退休人员约二、三万人，这个矛盾将更加突出。为了解决这个问题，使各企业之间的退休费用均衡负担，有利于企业利改税后的独立核算、自负盈亏，准确地考核企业经营成果，做好退休职工的生活福利工作，我们意见：
一、在国家对退休费的支付办法未作统一修改之前，先对全省国营企业退休职工的退休费用试行以率提取、统筹管理办法（具体办法附后）。实行此办法后，离、退休和退职职工与企业的隶属关系不变，职工退休金（或生活费）由财政按企业报送的退休职工费用名册核实后拨付给企业，退休职工仍向原企业领取。
二、对退休职工的费用实行统筹管理需要一个专门机构来负责办理。从省到县（市），设立“企业退休基金管理所”，负责管理企业职工退休费的提取和拨付工作。这个机构暂归各级财政部门领导，全省暂核给事业编制三百人（分级的具体编制由财政厅和省编委另行下达），其经费由企业提缴的退休基金中开支，所需人员从企业多余干部中选调。
以上报告，如属可行，请批转各地积极筹办，认真试行。
关于国营企业职工退休费用统筹管理试行办法
职工退休制度，是党和国家关心退休职工生活而实行的社会劳动保险制度，体现了社会主义制度的优越性。根据现行规定，企业职工退休费用（包括离休、退职的费用，以下简称退休费）均按实际开支数在原单位列营业外支出。随着企业退休职工逐年增加，退休费由原单位承担的做法，使新老企业负担悬殊很大，不利于加强企业经营管理，影响企业经营的积极性。为使退休费在各企业之间均衡负担，更好地考核企业经营成果，做好退休职工的生活福利工作，在国家对退休费的支付办法未作新的统一规定前，暂制定我省国营企业职工退休费统筹管理试行办法如下：
一、建立退休基金制度。凡实行国家规定退休制度的国营企业（不包括中央企业、农牧企业和实行企业管理的事业单位），不论本单位有无退休职工、不论退休职工多少、实际支出退休费多少，都以企业为单位，按照一定的比例，提取退休基金，缴所在县、市的财政部门设立专户统一管理支付。
二、退休基金统筹管理支付范围。包括退休职工的退休费、粮价补贴、副食品价格补贴，死亡丧葬补助费，和离休干部按规定发给的生活补贴、提取的特需费。不包括用工制改革中试行养老金保险的劳动合同制职工。
不属于退休基金统筹管理支付范围的其他退休劳保费用，仍由本企业列“营业外支出——劳动保险费用”项目负责开支。
上述退休费用开支标准，均按现行有关制度规定执行。
三、退休费统筹管理单位。考虑到这是一项新的工作，缺乏经验，目前先不分企业隶属关系，暂按企业所在地，由县、市财政局为统筹单位，以后逐步发展由省统一集中管理。
四、退休基金提取办法。根据国家现行规定职工退休费的各项待遇标准，以县、市为统筹单位，按上述统筹管理范围，根据上年实际支付的各项退休费用数额和企业退休基金管理所经费（不包括仍由本企业负责开支的其他退休劳保费用）与年末同口径在职职工基本工资（标准工资）总额，换算成一个比例，作为退休基金率，逐级上报经省财政厅批准后，通知所属企业执行。待条件成熟后由省规定统一提取退休基金率。
五、退休基金的上缴和拨付。企业每月按退休基金率和标准工资计算提取的退休基金数额，于月后五天内上交所在地财政部门，并同时编报企业当月开支退休费用名册和用款计划，经所在地财政部门审核后拨给。
退休基金是用于支付退休职工退休费的专项基金，不交纳国家能源交通重点建设基金。统筹单位掌握的退休基金当年结余，可结转下年继续使用；不足部分先由财政部门垫付，由第二年专项基金归还。
六、退休基金统筹单位的职责。主要是：（１）要管好用好退休基金；（２）根据国家有关的退休政策，加强对基层企业提交和使用退休基金的检查；（３）督促企业做好退休职工的生活福利工作。
企业的劳工和财会部门要密切合作，各负其责。劳工人事部门负责掌握适龄退休职工人数，按规定及时报批，办理职工退休和待遇，建立退休职工卡片，加强对退休职工的管理教育和处理退休管理工作中的问题；财会部门负责退休基金的提取、交拨和支付工作，根据劳工部门提供的退休职工名单、退休费项目和标准，编报用款计划，设立专户，专款专用，及时支付退休费用。
七、企业实行退休基金统筹管理后，其提取的退休基金，在“营业外支出”——劳动保险费用项下，以“提取退休基金”项目列支。具体实施细则和会计处理办法，由省财政厅另行通知。
