发布文号: 质技监局政函[2000]21号
中国纤维检验局：
你局“关于棉花打假专项行动中有关问题的请示”（中纤局法发[2001]3号）收悉。经研究，对所提问题答复如下：
一、行政相对人拒绝、阻碍或破坏执法的行为与产品质量违法是两个不同性质的违法行为，分别实施处罚，不违背“一事木再罚”的原则。因此，行政相对人对专业纤检机构查封或者登记保存的棉花，擅自隐匿、转移、损毁的（以下简称擅自动封），应当区别不同情况分别处理：
1．对擅自动封前已经对封存的全部棉花抽样检验并认定有质量问题的，除对擅自动封部分按照《产品质量法》第 六十三 条进行处罚外，还应当依法对质量违法行为进行处罚。
2．擅自动封前没有抽样认定质量，但专业纤检机构将擅自动封的棉花部分或全部追回的，除对擅自动封部分按照《产品质量法》第 六十三 条进行处罚外，还应当将追回的擅自动封的棉花与未动封的棉花合并（成批）进行质量认定，确实发现有质量问题的，应当就合并后的棉花依法对质量违法行为进行处罚。
3．擅自动封前既未抽样又未进行质量认定，擅自动封后，被动封部分棉花无法追回的，对擅自动封部分棉花按照《产品质量法》第 六十三 条进行处罚。对未动封部分棉花应当进行质量认定，有质量问题的，依法处理。
二、对擅自动封棉花货值金额的认定，应当按照实际擅自动封部分的棉花数额确定其货值金额。
三、对加工棉花不符合国家标准规定行为，应当区分两种不同情况分别处理。如果认定属于加工者过失违反国家标准，按照一般质量问题依法处理。如果认定是人为故意，即知道或者应当知道是掺杂使假的棉花仍然加工或者销售的，按照加工或者销售掺杂使假的违法行为予以处理。
四、棉花加工企业对购入的皮棉重新打包并刷上本企业质量标识，或者购入未刷标识的成包皮棉直接刷上本企业的质量标识，均应当认定为是该企业的棉花加工行为。该企业应当对其加工或销售的棉花质量承担法律责任。
此复。
2001年2月5日
