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省人民政府同意省公安厅《关于彻底清理、收缴散失在社会上的枪支弹药、爆炸物品和其它凶器的报告》，现批转各地执行。
当前，犯罪分子利用枪支弹药、爆炸物品和其它凶器进行犯罪活动的情况相当严重，危害极大。清理、收缴枪支弹药、爆炸物品和其它凶器并严格加强管理，是当前社会治安工作中越来越严重而又迫切需要解决的问题，事关社会主义现代化建设和人民生命财产的安危，党中央、国务院三令五申，要求坚决收缴，排除隐患。各级政府必须高度重视，由负责同志亲自动手，加强领导，组织公安、人武、物资、国防工业、交通、水电等有关部门，内外一起动员，彻底进行清理、收缴。对枪支弹药、爆炸物品和其它凶器散失在社会上较多的地区和单位，县、市要派人下去，帮助基层收缴。同时要加强对枪支弹药、爆炸物品和其它凶器的生产、运输、贮存、出售、使用等环节的管理。已有管理制度的，可以重申，抓紧落实；还没有管理制度的，要迅速建立健全起来。对私藏枪支弹药、爆炸物品抗拒不交的人员和发生枪支弹药、爆炸物品被盗的单位及有关人员，都应至查明责任，作出严肃处理。
关于彻底清理、收缴散失在社会上的枪支弹药、爆炸物品和
其它凶器的报告
省人民政府：
最近，公安部召开了《彻底清理收缴散失在社会上的枪支弹药、爆炸物品及其它凶器》的电话会议，传达了中央领导同志有关批示，部署了开展清理、收缴工作。要求各地公安机关把这项工作作为大事来抓，负责同志亲自动手，在党委、政府的统一领导下，动员各方面的力量，内外一起动手，有组织有准备地对散失在社会上的枪支弹药、爆炸物品及匕首、刮刀等其它凶器，认真彻底进行全面清理收缴。在国庆节前要采取实际步骤，组织几次收缴的行动，把这个问题解决好。
近两年来，中央领导同志对收缴散失在社会上的枪支弹药、爆炸物品等曾三令五申，多次作出批示，根据中央领导同志批示和省委、省府的指示，我省去年来开展了收缴枪支弹药、爆炸物品和其它凶器的工作，并取得了很大成绩。仅去年就收缴了各类枪支一千三百六十四支，子弹六万一千九百六十八发，手榴弹一千零一十五枚，雷管七万七千零二十六枚，炸药二万七千七百七十三公斤，导火索三万一千三百六十五米，消除了一些隐患，对维护社会治安秩序起了很大作用。但是，由于收缴工作还很不彻底，管理工作也有许多漏洞，对私藏者的处理也不严肃，以致这个问题还没有很好的解决。如永安九九四工厂，一九八○年至一九八一年三次私卖炸药九吨，全省爆炸物品管理工作会议后，又两次未经公安机关批准，私卖炸药五十吨。目前仍有大量枪支弹药、爆炸物品和其它凶器散失在社会上。犯罪分子利用进行凶杀、抢劫、制造爆炸事件等犯罪活动的情况仍相当严重。今年一至七月，发生犯罪分子利用骗取、盗窃、私藏、制造的枪支弹药行凶杀人七起，死七人，伤十人；利用爆炸物品行凶的二十一起，死二十一人，伤十九人。今年六月十六日，犯罪分子胡志康行凶报复，在上杭县城关南门菜市场制造爆炸事件，炸死无辜群众十人，炸伤十二人。今年八月六日，永定坎市公安派出所门口，被人安上炸药雷管和定时装置，幸被群众发现未造成伤亡。今年七月十日，华安县供销社职工林亚来，盗窃民兵武器行凶，杀死三人后自杀死亡。八月二十日福州市公安局查获一伙犯罪团伙，企图利用爆炸物品劫持福州至上海的客轮。还有少数地方一些人利用爆炸物品和大刀、匕首、土铳结伙打架斗殴，危害极大。同时，全省还有六百三十余支手枪尚在不符合佩带枪支条件的人员手中，至今不交出来。因此，彻底清理、收缴枪支弹药、爆炸物品和其它凶器并严格加强管理，成为当前社会治安中一项愈来愈严重而迫切需要解决的问题。为了维护社会治安，保卫四化建设和人民生命财产的安全，现就做好枪支弹药、爆炸物品和其它凶器的全面清理收缴工作，提出以下措施：
一、各地公安机关要把这项工作作为一件大事来抓，由负责同志亲自动手，研究提出贯彻的措施，报请党委、政府批准，在党委、政府的统一领导下，公安、人武、物资和水电、煤炭、采矿等工业部门以及其它有关部门要组织专门力量，依靠发动广大群众，采取块块为主，条条块块配合，尽快行动起来，认真进行全面彻底的清理收缴，在国庆节前作出成效，并要持续地收缴几次，把这个问题解决好。
二、各地在收缴前可结合当地实际情况，以县、市政府名义发布清理、收缴通告，印发宣传提纲。运用有线广播、幻灯、宣传车、会议等各种形式，向群众开展宣传教育，造成强大的舆论攻势，做到家喻户晓。号召私藏枪支弹药、爆炸物品和其它凶器的人主动交出。对私藏凶器的人员，要认真做好思想教育工作，动员他们交出，防止转移、隐藏和制造其它事件。对查有实据、拒不交出的，公安机关可以发通知书，责令限期交出，坚持不交的，可以传讯，也可以依法搜查，一经查出，从严惩处。凡主动交出枪支弹药、爆炸物品和其它凶器，没有其它违法犯罪活动的，可以既往不咎，但要他们作出保证，以后不得再犯，如再犯则依法处理。
三、调查摸底，集中收缴。调查摸底的主要对象是：
１．使用爆炸物品多的工矿、企业、工地；
２．曾经使用过爆炸物品，有剩余、流失可能的单位；
３．制造、修配鸟铳、猎枪、火药枪、气枪以及其它凶器的厂、匠；
４．有私藏枪支、弹药、火药枪、爆炸物品和其它凶器可能的人员；
５．违法犯罪人员中，有索取枪支、爆炸物品和其它凶器作为犯罪工具迹象的人员。
在调查摸底，掌握情况的基础上，在国庆前，统一集中进行一次清理收缴。在元旦、春节期间再搞几次清理收缴，努力做到认真清理、收缴彻底。
对于单位存余的爆炸物品也应一律收缴，堪用的与物资部门商量折价回收；不堪用的由公安部门负责销毁。匕首、马刀、猎刀、钢鞭、火药枪一律作为凶器收缴；非生产需要的电工刀、刮刀等也一律收缴；认真执行省人民政府闽政〔１９８１〕６４号文件规定，对于不符合佩带条件人员手中的枪支、弹药等要坚决收回；对私藏凶器，构成犯罪的，要查清情况，依法惩处；违犯《治安管理处罚条例》的分别给予警告、罚款、拘留处罚。
公安机关对于收缴的物品，要办好登记手续，严密管理，防止丢失和发生事故。
四、对生产、贮存、运输、销售、使用枪支弹药、爆炸物品的单位，尤其是使用爆炸物品数量多的厂矿企业、基建工地和农村社队，要责成单位领导负责，规定期限，彻底清仓查库，核对帐目，纠正爆炸物品到处乱丢、乱放、无人管理的混乱现象。发现有短少、丢失的，要一追到底，查明处理。对此，公安机关要严格履行监督的职责，凡发现不符合枪支弹药、爆炸物品的管理规定的，要通知单位限期整改。单位不改，造成丢失被盗和严重事故的，要追究单位领导责任；公安机关没有履行监督职责的，要同时追究公安机关责任。
五、陆运、航运、铁路、民航等交通运输部门，必须严格执行枪支弹药、爆炸物品的运输规定，没有县、市公安局的准运证，一律不予办理运输手续，违犯的要追究有关人员责任。同时要向广大旅客宣传不准携带危险品乘坐车船、飞机的规定，并组织专门力量，严格进行安全检查，发现携带、夹带枪支弹药、爆炸物品及其它凶器乘坐车船、飞机的，要一律收缴，查清来源，严肃处理。
六、各地公安机关在清理、收缴的同时，应加强对枪支弹药、爆炸物品和其它凶器生产、运输、贮存、销售、使用等环节的管理，堵塞漏洞，防止重新流散社会上，以巩固清理、收缴工作成果。在管理工作上着重抓好以下几点：
１．对生产雷管、炸药、黑色火药、烟花炮竹的厂坊，县、市公安局要配合有关部门，逐个检查，符合要求的按照有关规定，发给安全生产许可证；不符合要求的黑色火药、烟花炮竹厂，一律作停厂、转向处理；烟花炮竹厂严禁生产、出售拉炮、摔炮、穿天猴等易爆和对人身安全有威胁的产品。
２．取缔非法制造、出售猎枪、火药枪、气枪的厂、匠、店。凡修配、制造和销售鸟铳、气枪、猎枪等枪支的厂、店，要由县、市公安局进行审查，注册登记，并继续做好枪支的清理、登记、发证扫尾工作。
３．全面推广爆炸物品购买使用内卡、外簿制度。严格购买审批手续，特别是小型基建工地和个人以及农村社队购买爆炸物品，县、市公安局要严格审查，从严掌握，并研究加强管理的具体措施，堵塞漏洞。
４．制造、携带非生产生活工具的各种刀器和凶器，如匕首、马刀、猎刀、钢鞭、火药短枪等，应一律取缔或没收。对于可能成为致命凶器的刀类和经常被利用作为凶器的生产工具，如尖刀、刮刀、电工刀、发令枪等，商业五金等出售部门、单位，要办好进货登记，凭购买单位的上一级机关证明出售，并办好出售登记，保管好证明，以备公安机关检查。
七、各级公安机关对发生的枪支弹药、爆炸物品被盗案件以及持枪、使用爆炸物品进行抢劫、杀人等案件，要组织精干力量优先侦破，从重从快处理。对于情节恶劣的典型案件，要大张旗鼓地公开进行处理，以利刹风。同时，对枪支弹药、爆炸物品被盗的单位和有关人员，必须至查明责任，报请党委、政府作出严肃处理。
以上报告如可行，请批转各地执行。
