发布文号: 津政发［２００３］２０号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市质量技术监督局《关于进一步推进我市采用国际标准工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○三年三月四日
关于进一步推进我市采用国际标准工作的意见
为了提高我市产品在国际市场的竞争力，大力发展外向型经济，现就进一步推进我市采用国际标准工作提出如下意见。
一、提高对采用国际标准工作重要意义的认识
采用国际标准是我国一项重要的技术经济政策，是提高产品质量、增强市场竞争力的有效手段。随着世界经济一体化的加快，科技革命迅猛发展，特别是我国加入世界贸易组织后，天津将全面融入世界经济潮流，采用国际标准更是打破国外技术性贸易壁垒，加强自身保护，促进对外贸易发展的重要手段。充分认识加强采用国际标准工作的重要性和紧迫性，积极推进采用国际标准工作，对于我市深化改革，扩大开放，迎接ＷＴＯ的挑战，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设具有十分深远的意义。
二、采用国际标准工作的指导思想、原则和总体目标
（一）指导思想
以市场为导向，以企业为主体，加快采用国际标准工作步伐，应对加入世贸组织的挑战，提高我市企业和产品的市场竞争力，为促进我市经济发展，全面建设小康社会，加快推进我市社会主义现代化建设做出贡献。
（二）遵循的原则
１．各行各业应以市场为导向，跟踪、研究和采用国际标准，切实提高产品质量、服务质量和市场竞争力，实现与国际市场接轨。
２．采用国际标准，要符合我国有关法律、法规，保障国家安全，防止欺诈，保护人体健康和人身、财产安全，做到技术先进，经济合理，安全可靠。
３．在制定标准时，应同步等同采用或修改采用国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准。
４．在制定涉及安全、卫生、环境保护等方面的标准时，要结合本市实际情况，努力做到以相应的国际标准为基础，与相关标准相协调。
５．已转化为我国标准的国际标准，各有关单位应采取措施，贯彻实施。
６．新技术和新产品开发应采用国际标准或国外先进标准；要把采用国际标准作为引进技术、引进设备的重要内容，优先引进有利于使产品质量和性能达到国际标准和国外先进标准的技术设备及相关的技术文件；全套引进生产线的，应达到国际标准或国外先进标准的要求。
（三）总体目标
建立起以国际标准为基础，适应天津经济发展的标准化信息服务体系，为实现本市统一、开放、有序的市场提供技术支撑，为企业提供有关技术法规、标准和合格评定程序等信息资源。
结合我市产业结构调整，整体推进我市信息、新能源、生物制药、环境保护等高新技术产业采用国际标准工作。我市主要工业产品要按国际标准或国外先进标准组织生产，到２０１０年，使我市重点工业产品的质量和水平接近或达到国际先进水平。
企业质量管理水平大幅提高，一批企业通过质量体系认证，形成一批国家和本市的名牌产品，使我市产品在国内外具有影响力。
发展农业外向型经济，培养一批农产品加工贸易龙头企业，本市主要食品、食用农产品的安全卫生达到国际标准或国外先进标准要求，扩大农产品出口。
推动传统和新兴服务业采用国际标准工作，铁路、公路、海运、港口、民航、邮电、商业、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产和信息咨询等都要建立健全服务质量体系，大力采用国际标准，实现服务质量的制度化、程序化、标准化、国际化，使服务质量基本达到国际水平。
三、采用国际标准工作的主要任务
抓住我国加入世贸组织的机遇，顺应全球经济一体化和科学技术日新月异的趋势，进一步扩大对外开放，积极参与国际竞争与合作，开拓创新，与时俱进，在新一轮产品和产业结构调整中积极采用国际标准和国外先进标准，抢占行业发展的制高点，实现产品质量、技术水平、竞争能力的跨越式发展，与世界经济全面接轨。
至电子信息产业要积极采用国际先进标准，培育壮大优势企业和拳头产品，重点在通信设备、软件及系统集成、亚微米深亚微米集成电路、新型元器件、网络产品及计算机外部设备、新一代视听产品等领域全面推行采用国际标准，大幅度提升电子信息产业的技术和规模，增强市场竞争力，到２０１０年，总体质量水平力争达到发达国家平均水平。
至生物技术与现代医药产业既要巩固优势领域，更要大力发展生物工程产品、中高档原料药及原料制剂一体化产品、医药生物技术产品、新型合成与半合成药物以及新型中药和药物新制剂生产，积极采用高新技术改造提升传统产业，按国际规范组织生产，通过国际药典达标认证，尽快进入国际市场，到２０１０年，６０％的重点产品实物质量达到发达国家平均水平。
至新能源产业要以发达国家的先进标准为目标，重点发展新型绿色储能电池，积极发展新能源热利用及节能技术，加快燃料电池、动力电池的开发与产业化，将我市建成国内技术水平最高、生产规模最大、品种最全的新能源产业基地。到２０１０年，８０％的重点产品实物质量达到世界先进水平。
至环保产业在重点发展城市污水处理成套设备、锅炉除尘脱硫设备、城市垃圾废弃物处理及综合利用、水处理药剂以及膜技术过程中，积极采用国际先进标准，到２０１０年，总体质量水平力争达到发达国家平均水平。
至汽车行业到２０１０年，主导产品及新开发产品按国际标准或国外先进标准组织生产，形成规范化售后服务网络，服务水平接近或达到国际先进水平。
至装备制造业要提高成套装备的制造技术水平，大力发展环保成套设备及电站输变电设备，重点发展液压设备、数控机床及中高档电梯等优势特色产品，到２０１０年，重大装备的质量和安全性能指标全部采用国际通用标准。
至冶金行业到２０１０年，无缝钢管和其他主导产品９５％以上按国际标准组织生产，其中７５％的产品质量达到国际先进水平。
至化工和石油化工行业到２０１０年，基础石化产品、精细化工产品的质量达到２１世纪初国际同类产品的先进水平。
至纺织行业到２０１０年，９０％以上的主要纺织产品的安全、卫生指标和基础标准达到国际标准，形成一批具有国际竞争力的生态纺织品和名牌产品。
至建材行业要大力发展绿色、环保建材，主要质量和安全环保指标要与国外同类产品处于同等水平，到２０１０年，主要产品全部按国际标准组织生产。
至建筑业要努力采用新技术、新材料、新工艺，到２０１０年，重点工程建设项目一次交验合格率达到９６％以上，其中优良率达到５０％以上，竣工工程质量全部达到国际标准和国家技术规范要求，创出一批国家优质工程。
至农业按照加快调整农业结构，发展沿海都市型农业的目标，积极发展优质高效农业、出口创汇农业和节水农业，创造精品，形成特色。到２０１０年，主要食品、食用农产品、农业生产资料、农业投入品的安全、卫生指标达到发达国家平均水平。
至物流业要实现经营集约化、管理社会化、市场国际化，形成物流配送多层次的专业化物流服务体系，按照国际标准建设物流信息平台、物流电子商务交易市场。
四、采用国际标准工作的保障措施
我市采用国际标准工作要按照政府推动、市场引导、企业为主、分类指导、国际接轨的方针，进一步解放思想，转变观念，采取有效支持、保障措施，逐步形成全面与世界经济接轨的工作局面。
（一）各级人民政府和各有关部门要把采用国际标准工作列入重要议事日程，加强对采用国际标准工作的领导。市计划部门要将采用国际标准工作纳入我市的国民经济和社会发展规划及年度计划。各有关部门要结合我市经济发展的特点把采用国际标准与我市其他有关技术经济政策紧密结合起来，编制采用国际标准工作整体规划，研究制定推进采用国际标准工作的政策和保证措施。
（二）对采用国际标准的产品，企业可自愿申请使用“采用国际标准产品标志”（简称采标标志），并实行公示制度。采标标志的申请程序和使用要求按国家质量监督检验检疫总局发布的《采用国际标准管理办法》（国家质监局令第１０号）的规定执行。对获准使用采标标志的产品，当年免予市、区两级质量监督抽查。
（三）实施名牌发展战略，支持企业创立名牌产品。鼓励企业生产符合国际标准的优质产品，在评定名牌产品和报审免检产品时，同等条件下，优先考虑采用国际标准的产品。
（四）市农业主管部门应采取措施，大力发展沿海都市型特色农业、出口创汇型农业，加强农业生产过程控制，使农产品及其制品的质量、安全、卫生指标达到国际同类产品标准。
（五）我市财政及各有关部门在重点工程建设和政府采购时，要优先采购符合国际标准的产品。
（六）采用国际标准的新产品应优先列入市科委科技开发计划；对经济效益和社会效益显著的采用国际标准项目，可按我市的有关规定，申报科技进步奖。
（七）鼓励本市企业将具有自主知识产权和比较优势产品的技术标准申请制订为行业标准、国家标准，争得市场主动权。支持企业跟踪国际标准化发展趋势，参与国际标准化活动。
（八）对重大技术改造、技术引进和设备进口项目的立项，市计委、市经委、市外经贸委应进行采用国际标准水平的评审。企业的基本建设、技术改造、技术引进和设备进口要与采用国际标准工作相结合。在技术引进和设备进口过程中，要优先引进有利于使产品质量和性能达到国际标准和国外先进标准的技术设备及有关技术文件。
（九）企业要强化标准化法制意识，大力加强技术基础工作，严格执行强制性国家标准，严禁无标准生产。要配备和完善与实施标准相适应的检测手段，建立和完善计量检测体系，降低消耗，增加效益。
（十）企业的质量管理工作要与采用国际标准工作相结合，认真贯彻ＩＳＯ９０００族质量管理体系标准，建立起有效运行的质量体系。以用户满意为目标，推广应用国际通行的管理手段和方法，深入开展质量改进、技术创新、满意服务活动，增强市场竞争力。
（十一）企业要制定切实可行的发展战略，加大技术进步力度，密切跟踪国际先进技术，积极采用新技术、新工艺、新材料，加强企业技术创新能力，加快新产品开发和科研成果的转化。大型企业和企业集团要瞄准世界先进水平，把握国际市场变化趋势和科技发展方向，明确赶超目标，全面、系统、有效地采用国际标准，抢占国际标准水平制高点，提高市场占有率；中小型企业要根据自身特点和市场需求，制定发展目标和改进措施，提高企业标准水平，增强市场竞争力。
（十二）各级政府标准化行政管理部门及其技术服务单位要及时为企业采用国际标准提供标准资料和咨询服务。各级科技和标准情报部门都要积极搜集、研究和翻译国际标准和国外先进标准资料，为企业提供最新的标准信息。
（十三）各级政府要加大投入，充分利用加入世贸组织带来的新机遇，加强对与天津经济发展密切相关的国内外技术法规、国际标准和国外先进标准、合格评定程序等信息的搜集研究，建立国际市场准入条件和国际标准数据库，并充分利用现代信息技术手段，及时维护更新。加强标准信息资源整合与共享建设，形成整体运作机制，提高标准信息资源建设的有效性，努力建立覆盖全市的现代化的标准咨询服务网络。
（十四）发挥舆论宣传作用，提高全民采用国际标准意识，提高对采用国际标准工作重要性的认识，在管理和生产等领域普遍树立采用国际标准意识，增强采用国际标准工作的紧迫感和自觉性。广播、电视、报刊、网络等媒体，要高度重视对采用国际标准工作的宣传，引导全社会重视、支持采用国际标准工作。各区县、各有关部门、社会团体和广大企业要利用“３．１５”、“质量月”、“世界标准日”等活动，大力宣传采用国际标准工作，形成强大的舆论氛围。
（十五）建立采用国际标准的教育科研队伍，做好国际标准化人才的培养工作。培养一批熟悉世界贸易组织规则、熟悉国际标准化知识的复合型人才和面向行业、面向企业采用国际标准的专业应用人才，特别是紧缺行业和新兴行业的采用国际标准人才，为全面提高我市采用国际标准水平提供智力支持。
天津市质量技术监督局
二○○三年二月十八日
