发布文号: 宁政发［2002］22号
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于切实做好当前减轻农民负担工作的安排部署和国家计委关于清理整顿涉农价格与收费工作的具体要求，在自治区人民政府的高度重视和统一领导下，自２００１年８月初开始，由自治区物价局具体牵头、协调，各有关部门分工合作，对全区涉农价格与收费项目进行了一次全面清理整顿，并取得了明显成效。
从清理整顿中反映的情况看，在涉农价格方面，尤其是对政府定价的农村电价、药品价格、农业排灌用水价等，通过专项检查和整顿，价格秩序有明显好转。但在涉农收费方面，多数地方还有乱收费、自立项目等违规问题存在，主要是：
一是在农村中小学教育方面，存在地方政府越权制订收费项目和标准，个别农村中小学擅自提高收费标准，并自立项目收费，有个别地方还对国家已明令禁止收取的项目仍在收取，农村课本使用上仍存在多、乱收费现象。
二是在农民建房方面，少数地方在农村宅基地审批和管理中，出现了违规收费和已禁令收取项目反弹、自立项目收费等。有的地方使用临时收费许可证，提高标准收取土地证工本费，有的收取土地证工本费后，至今不给农民办证等，而且收费标准不一致，管理比较混乱。
三是农村卫生、医疗、计划生育方面，存在农村药价过高、医疗服务价格混乱现象，尤其是乡镇级以下的医疗机构乱收费、药价既高且质量没有保证，农民看病药费负担重。究其原因，主要是农村药品价格检查力度不够，药品销售单位不执行政府定价，政府采取的一些降价政策得不到落实；乡村个体诊所药品价格管理混乱，明码标价执行不到位，存在着自立项目、分解项目、重复收费、捆绑收费、多收费少服务，甚至只收费不服务的现象；农村计划生育收费中也存在乱收费、自立项目收费等现象。
四是农机服务方面，农民反映农业机具服务收费偏高，农民负担过重，其中农机培训费过高是农机服务收费中的一个热点问题。
五是涉农价格方面，农村个别地区存在电费收费不合理现象，如农村电表抄表到户率不高，交电费缺乏透明度，存在多收电费现象。农灌面积不实，群众负担不合理；支渠以下收水费按亩平摊，吃大锅饭；支斗渠以下用水管理跟不上，水量浪费的现象依然存在，节水机制尚未完全建立；一些乡村搭车收费现象仍比较严重。
通过近半年的清理整顿，我区目前涉农价格与收费项目１４１项（不包括医疗服务价格）。经自治区清理整顿涉农价格与收费领导小组研究决定，全区保留（含规范标准）涉农价格与收费６３项，其中６１项收费，２项价格；取消（含降低标准）涉农收费７７项，需重新审定的涉农价格１项。现予以公布，请各地、各有关部门认真组织实施，并在全区农村进行公示。
附件：
１．全区涉农价格与收费保留、规范项目表
２．全区涉农价格与收费取消、降标项目表
２００２年３月１８日
附１：
全区涉农价格与收费保留项目表
序号 收费项目 现行标准 收费依据 收费部门 整顿意见 备注
一 公安部门
１ 防伪身份证工本费 １０元／证 宁价费发［１９９５］１３２号 公安 保留
１ 其中：山区八县农村人口 ５元／证 宁价费发［１９９５］１３２号 公安 保留
２ 居民户口簿工本费 ５元／证 宁价费发［１９９６］２５６号 公安 保留
二 交通部门
１ 拖拉机养路费 １２５元／吨、月 宁价费发［１９９７］２９号 交通 保留 川区各市县全年包交８个月，宁南山区八县、陶乐县及中宁、中卫县、灵武市，山区全年包交１．５个月
２ 简易机动后三轮摩托车养路费 ４０元／辆月 宁价费发［１９９８］１４７号 交通 保留 按年度实际包干交费，全年包缴８．５个月
３ 农用拖拉机、农用汽车道路运输管理费 营业额的０．７％ 宁价费发［１９９７］１０７号 交通 保留
三 卫生部门
１ 儿童计划免疫保偿费 ０岁组１０－２０元，其余年龄组儿童酌减 宁卫发［１９９２］１５７号 卫生防疫 保留
２ 《生育证》工本费 １元／证 宁价费发［１９９３］２５号 计划生育 保留
３ 流动人口婚育证明 ５元／本 宁计生发［１９９９］１００号 计划生育 保留
４ 社会抚养费 详见文件 宁财综发［２０００］７０８号 计划生育 保留 取代“计划外生育费”
四 国土资源部门
１ 土地注册登记证 个人每证５元，单位（含三资企业）每证１０元 宁价费发［２００１］１９２号宁土发［１９９０］７８号 国土资源厅 保留
２ 中华人民共和国集体土地使用证 普通证５元／证新版特别证６元／证 宁价费发［２００１］１９２号 国土资源厅 保留
３ 国有土地承包经营使用证 普通证５元／证新版特别证６元／证 宁价费发［２００１］１９２号 国土资源厅 保留
五 城建部门
１ 村镇规划选址意见书 无 无 无 规范
２ 村镇建设工程开工许可证 无 无 无 规范
六 民政部门
１ 精装《结婚证书》工本费 ９元／对 宁价费发［１９９６］１４６号 民政 保留
２ 简装《结婚证书》、《离婚证书》工本费 ２元／对 宁价费发［１９９６］１４６号宁财综发［１９９３］４５０号 民政 保留
３ 夫妻关系证明书及解除夫妻关系证明书工本费 ２元／对 宁财综发［１９９６］４５０号 民政 保留
七 教育部门
１ 小学杂费（山区农村） 每生每学期６元 宁价费发［１９９７］２０４号 学校 保留
１ （川区农村） 每生每学期２０元 宁价费发［１９９７］ ２０４号 学校 保留
２ 初中杂费（山区农村） 每生每学期１０元 宁价费发［１９９７］２０４号 学校 保留
２ （川区农村） 每生每学期３０元 中价费发［１９９７］２０４号 学校 保留
３ 高中学费（山区农村） 每生每学期６０元 宁价费发［１９９７］２０４号 学校 保留
３ （川区农村） 每生每学期１２０元 宁价费发［２０００］１８２号 学校 保留
４ 高中住宿费（山区农村） 每生每学期５０元 宁价费发［２０００］１８２号 学校 保留
４ （川区农村） 每生每学期７０元 宁价费发［２０００］１８２号 学校 保留
５ 教学点中小学学杂费 每生每学期５元 宁价费发［１９９７］２０４号 学校 保留
６ 高中会考费 每科８元 宁价费发［２００１］８０号 学校 保留
７ 初中升高中报名考试费 每生３２元 宁价费发［１９９８］１２２号 学校 保留
８ 学前班取暖费 每月每生１０元 宁价费发［１９９９］１２１号 学校 保留 取暖期
９ 学前班收费（山区农村） 每月５－１５元 宁价费发［１９９９］１２１号 学校 保留
９ （川区农村） 每月１０－２５元 宁价费发［１９９９］１２１号 学校 保留
八 广播电视部门
１ 有线电视初装建设费 详见文件 宁价费发［１９９８］２６号 广播电视 保留
２ 有线电视收视维护费 详见文件 宁价费发［２０００］６１号 广播电视 保留
３ 用户证工本费 ２元／证 宁价费发［１９９８］２６号 广播电视 保留
九 农牧、畜牧部门
１ 种子检验费用 详见文件 宁农种发［１９９２］１３６号 农牧局 保留
２ 畜禽及畜禽产品防疫检疫收费 详见文件 宁价费发［１９９３］４６号 畜牧局 保留
３ 国内植物检疫收费（粮谷类调运检疫） 详见文件 宁价费发［１９９８］５７号 畜牧局 保留
４ 农机号牌 ３０元／付 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
５ 农用三四轮车号牌（反光） ５０元／付 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
６ 行驶证、准运证 １０元／付 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
７ 年度检验费 １５元／次 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
８ 安全技术检验费 ５０元／次 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
９ 异动费 １０元／次 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１０ 驾驶证、操作证 ５元／证 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１１ 准考证 ５元／证 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１２ 临时号牌 ３元／付 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１３ 考试费 １０元／科 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１４ 考试车辆使用费 １５元／次 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１５ 重大事故处理费 ５００元／宗 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１６ 特大事故处理费 ７００元／宗 宁价费发［１９９８］６１号 农机局 保留
１７ 水产养殖证工本费 ３０元／证 宁价费发［１９９８］２８２号 水产局 保留
１８ 畜禽医疗收费 详见文件 宁牧医字［１９８８］６２号 畜牧局 保留
１９ 跨区机收管理服务费 ３００元／年、机 陶价发［２００１］２９号 农机 保留
２０ 机耕费 市场调节 无 农机 保留
２１ 联合收割机作业费 市场调节 无 农机 保留
２２ 号牌架 ５元／只 宁价费发［１９９８］６１号 农机 规范
２３ 号牌固封螺丝 １元／个 宁价费发［１９９８］６１号 农机 保留
２４ 灵武市草原使用费 详见文件 宁价费发［１９９８］６９号 畜牧局 保留 仅限于灵武市
十 电信部门
１ 农村电话月租费 １０元／月 宁通管联［２００１］１２号 电信局 保国
２ 电话装机工料费 １５０元／部 宁邮联［１９９０］５５４号 电信局 保留
十一 邮政部门
１ 农村特快送款服务费 无 宁价经发［１９９７］１９５号 县邮政局 保留
十二 劳动部门
１ 外出人员就业登记证工本费 ５元／证 宁价费发［１９９５］１３１号 劳动局 保留
十三 林业部门
１ 苗木检疫 ０．５元／次 宁价费发［１９９２］１６５号 林业局 保留
２ 育林费 详见文件 宁政发［１９８８］９３号 林业局 保留
３ 《林权证》工本费 ５元／证 宁价费发［２００２］３１号 林业局 保留
十四 气象部门
１ 气象服务费 详见文件 宁价费发［１９９８］９２号宁价费发［１９９９］２１４号 气象 双方自愿
十五 电力部门
１ 农村电价 详见文件 宁价重发［２０００］１５９号宁价重发［２０００］１８５号 电力局 规范
２ 农网改造中农户电能表及接入户线费 川区不超过２００元／户山区不超过１５０元／户 宁价重发［２０００］１４７号 电力局 规范 仅适用于已实行农网改造的市县
十六 水利部门 无 无 无 无 对我区农业灌溉用水价格的形成机制进行改革。拟取消征工折款和维管费，把征工折款并入基本水价中，加快计量到斗口的进度，干渠直开口以上统一按方收费。在既不减少水利部门的收入，也不增加农民的收费负担前提下。重新核定现有水价标准。把线管费列入乡村一事一议之中。
附表２：
全区涉农价格与收费取消、降标项目表
序号 收费项目 现行标准 收费依据 收费部门 整顿意见 备注
一 公安部门
１ 农村治安联防集资 ２－３０元／户月 自立 县公安局 取消
２ 治安管理费 ２４元／户 自立 县公安局 取消
３ 城市入户增容费 ２００—４００元／人 隆党发［１９９２］００８号 县公安局 取消
４ 暂住人口管理费 ６元／人月 宁价费发［１９９９］６９号 县公安局 取消
二 卫生部门
１ 卫生调节费 １０００－６０００元／年 郊区卫发［２００１］３４号 郊区村卫生室 取消
２ 医疗保证金 ５０００元／年 郊区卫发［２００１］３４号 郊区村卫生室 取消
３ 妇幼保偿费 ２０、５７元／人、次 卫政发［１９９２］５３号 部分县 取消
４ 新生儿健康费 ２４元／人 无 县妇幼保健所 取消
５ 计划免疫保偿费 １９元／人、次 卫政发［１９９２］５２号 县妇幼保健院 取消
６ 流动人口管理费 标准不一 隆证发［２００１］７１号 县计生局 取消
７ 计划生育押金 ２００元／对 乡政府 乡政府 取消
８ 《流动人口计划生育证》工本费 ２元／证 宁价费发［１９９３］２５号 计划生育 取消
９ 流动人口计划生育管理费 ４元／人、月 无 县计生局 取消
１０ 计划生育不孕保证金 ２０００元／对 灵证发［１９９１］３２号 县乡政府 取消
１０ 婚前知识培训费 １７元／次、对，６元／人期 平价字［２００１］０１、临时许可证 县计生局 取消
１０ 山区碘油丸价格 无 无 卫生防疫 重新审定 重点审定收费问题
三 交通部门
１ 塑封费 无 无 县拖征站 取消
２ 违章车辆看管费 ３元／天、辆 宁征稷［１９８９］９２号 县拖征站 取消
四 国土资源部门
１ 土地权属调查、地籍测绘 农村居民生活用地在２００平方米以下每宗地收５元，２００平方米以上每宗地收１０元 宁土发［１９９０］７８号 国土资源厅 取消
２ 集体土地使用费 ２．５元／平米 无 县土地局 取消
３ 建房押金 ５００－１０００元／户 乡政府自定 乡土地所 取消
４ 临时用地管理费 ２－３元／平米 乡上自定 乡土地所 取消
５ 临时用地使用费 《中卫县养殖业和第三产业临时用地管理试行办法》卫政发［１９９４］７３号 县土地局 取消
６ 耕地（宅基地）占用资 １．５－３元／平米 县土地局 无 财政所（代收） 取消
７ 超占费 １－３元／平米 个别乡自定 乡土地所 取消
８ 宅基地押金 ７００元／户 个别乡自定 乡土地所 取消
９ 宅基地转让费 ３００元／宗 个别乡自定 乡土地所 取消
１０ 变更登记费 ２０元／宗 个别乡自定 乡土地所 取消
１１ 宅基地搬迁费 复垦费１元／平米 青财发（２００１）１３４号 乡土地所 取消
五 城建部门
１ 规划勘验放线费 １００元／户 吴证发［２０００］３５号 县城建局 取消
２ 翻建开工许可证 无 无 乡村建管站 取消
六 民政部门
１ 婚姻照相（２×８寸） 无 搭车收费 县民政局婚姻服务中心 取消
２ 结婚登记搭车拉花 无 搭车收费 县民政局婚姻服务中心 取消
３ 婚姻登记 ２元／人 乡自定 乡民政所 取消
４ 办理结婚登记 １元／对 宁民发［１９９０］８号 县民政局 取消
５ 办理离婚登记 ４元／对 宁民发［１９９０］８号 县民政局 取消
七 教育部门
１ 勤工俭学费及各种押金 无 自立项目 学校 取消
２ 试卷费、资料费 无 自立项目 学校 取消
３ 水电费、水电取暖费 无 自立项目 学校 取消
４ 中小学取暖费 无 自立项目 学校 取消
５ 班费 无 自立项目 学校 取消
６ 晚自习费、补课费、补习费 无 自立项目 学校 取消
７ 线下生费 无 自立项目 学校 取消
８ 复读费、旁听生费 无 自立项目 学校 取消
９ 强制保险，搭售各种资料 无 自立项目 学校 取消
１０ 碗柜费（配柜费） 无 自立项目 学校 取消
１１ 卫生费 无 自立项目 学校 取消
１２ 强制赞助费 无 自立项目 学校 取消
１３ 教育关系资 ５元／生、期 自立项目 学校 取消
１４ 收费卡工本费 １元／卡 宁计教发［１９９５］１３９号 学校 取消
八 农牧、畜牧部门
１ 利通区草原管理羊只款 ０．５元／只、年 自立项目 县畜牧局 取消
２ 利通区管理大家畜款 １．５元／只、年 自立项目 县畜牧局 取消
３ 利通区草原管理费 自立项目 县畜牧局 取消
４ 农民负担监督卡工本费 ０．２元／卡 宁农负（监）发［１９９６］２号 县农经站 取消
５ 种子生产管理费 １元／亩（粮油）５元／亩（瓜菜） 宁农种发［１９９２］１３６号 县农牧局 取消
６ 农机部门代收的工商行政管理费 无 无 县农机站 取消
７ 农机入户费 无 无 县农机站 取消
８ 种子经营管理费 ５‰ 宁农种发［１９９２］１３６号 农牧局 取消
９ 农机喷号费 无 经营性收费 农机 降标 由区物价局制定统一限价标准，具体标准由各市县物价局制定。
１０ 驾驶操作人员审验费 ６元／次 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为３元／次
１１ 档案丢失补建费 ２００－３００元个 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为１００元／个
１２ 扣留车辆看护费 ３元／天、台 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为２元／天台
１３ 大中型农机驾照考试培训费 １６０元／期 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为８０元／期
１４ 小型农机驾照考试培训费 ８０元／期 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为４０元／期
１５ 农用三轮运输车驾照考试培训费 １８０元／期 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为１２０元／期
１６ 农用四轮运输车驾照考试培训费 ３００元／期 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为２００元／期
１７ 安全考核证 ５元／证 宁价费发［１９９８］６１号 农机 降标 建议降为３元／证
九 劳动部门
１ 劳动调节资 无 宁价费发［１９９８］９９号宁政发［１９９７］１０５号 县劳动局 取消
２ 求职登记表 ２元／次 宁价费发［１９９５］１３１号 劳动局 取消
十 林业部门
１ 林政管理资 无 宁价费发［１９９２］１６５号 县林业局 取消
２ 绿化费 详见文件 宁价费发［１９９２］１６５号 林业局 取消
十一 文化部门
１ 农村电影放映资 无 自定 县文化局 取消
十二 乡企部门
１ 乡镇企业管理费 销售收入的０．１％ 宁价费发［１９９５］５１号 县乡企局 取消
十三 财政部门
１ 电影统筹费 人均０．７０元 县财政局 取消
十四 工商部门
１ 个体工商户管理费 对边远贫困地区从事个体经营的免收个体工商户管理费。从事购销活动的按营业额的０．５％收；从事劳务活动的按劳务收入的１％收 宁价费发［１９９２］１０７号计价格［１９９３］１７４４号宁价费发［１９９９］２４１号 工商局 降标 统一降低２０％，由定率征收改为定额征收，具体标准另行文
２ 集贸市场管理费 农副产品、工业品、大牲畜按成交额１％收。其池商品按成交额２％收 宁价费发［１９９２］１０７号计价格［１９９３］１７４４号宁价费发［１９９９］２４１号 工商局 降标 统一降低２０％，由定率征收改为定额征收，具体标准另行文
十五 其它
１ 村级道路管护费 ３元／年、人 无 无 取消
２ 爱国主义教育电影费 ２元／人、期 无 无 取消
