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经中央领导同志同意，现就贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》(中办发＜1993＞16号)的有关问题，提出以下意见，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
一、进一步提高认识，加强领导。坚决刹住用公费变相出国(境)旅游的不正之风，对加强党风和廉政建设，密切党和政府同人民群众的联系，保证对外开放健康有序地进行，有着十分重要的意义。各级党政领导干部要高度重视，坚决克服把严禁用公款变相出国(境)旅游同扩大对外开放对立起来的错误认识，把它作为近期反腐败斗争的一项重要内容摆到重要日程上，党政一起抓，提出具体目标和实施方案，建立明确的责任制，真抓实查，务必在近期内把过多过滥的公务出国(境)活动压下来。
二、严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《通知》的要求，对一九九二年七月一日以来用公费出国(境)团组进行全面、认真的清理。清理中，要对组团单位、参团人员、出访任务、审批部门、经费来源、境外活动日程安排及回国后的报告等，逐团逐项核查，不能以出国(境)只要原来有计划、有批件、有经费预算就一律作为合理的依据而对清理工作敷衍塞责。凡属用公费变相出国(境)旅游的，都必须严肃认真地作出处理，不允许搞下不为例。要注意发现好的和坏的典型，对令行禁止的要给予表扬；对顶风违纪的要严肃查处，公开曝光。请各地区、各部门将清理整顿的情况，及时服中央纪委、监察部、外交部和国务院外事办公室。
三、从严把关，切实解决公务出国(境)活动过多过滥的问题。在制定一九九四年的组团计划时，要按照中央的要求，严格控制，可派可不派的团组一律不派，一般性考察要坚决制止。享有派遣临时出国(境)审批权的单位，要切实负起责任，把好关口。凡经清理取消的公费出国(境)团组，组团单位和旅行社必须为其办理退团、退费手续。款未汇出境外的，除已经支付的手续费、成本费外，余款应全部退回；款已汇出境外的，违约金由汇款单位、组团单位和参团单位三方按30％、50％、20％的比例分担。
四、严格控制到热门地区，如新加坡、马来西亚、泰国、韩国和港澳等国家和地区的团组。从本《意见》发出之日起到一九九四年底，除重要的公务活动和正常的经贸、科技、文体活动之外，对申请去这些地区考察的团组不再予以审批；必须执行的培训项目和团组，由国家外专局归口管理，从严掌握。
五、组织跨地区、跨部门的出国(境)团组，要严格执行“中办发＜1993＞16号”文件和“中外办＜1991＞8号”文件规定。各省、自治区、直辖市按中央文件规定已授予派遣临时出国审批权的部门，享有派遣临时出国审批权的计划单列市、沿海开放城市、经济特区、实行沿海开放政策的省会、首府及其他城市、沿海经济开放区地级省辖市人民政府，因引进技术和设备、科技交流、经贸活动、售后服务等工作需要，组织跨地区、跨部门出国(境)团组，亦应按照上述两个文件精神办理。凡属违反规定组织跨地区、跨部门出国(境)团组，审批部门应坚决抵制，不予审批、确认，并报上级机关查处。
六、旅游工作由国家旅游局实行归口管理。未经国家旅游局批准的任何机构，不得办理出国(境)旅游业务。各省、自治区、直辖市和中央各部门擅自批准承办出国(境)旅游业务的各种旅行社和各类出国(境)咨询服务机构，要立即停止组团出国(境)业务，并进行清理整顿。
1993年12月30日
