发布文号: 晋市政办[1997]）133号
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位：
为了认真贯彻党中央、国务院适度从紧的金融货币政策，加快我市经济增长方式的转变步伐，集中有限资金支持我市重点工程建设，现将市农行《关于在全市范围内实施信贷资金“双盘活”工程的意见》批转给你们，希望引起高度重视，并积极协调配合，认真抓好落实。
特此通知
中国农业银行晋城市支行关于在全市范围内实施信贷资金“双盘活”工程的意见
经济决定金融，金融促进经济。改革开放以来，我市城乡经济得到了迅速发展，特别是小康建设和乡镇企业等方面成效显著，目前正在向建设经济强市的更高目标阔步前进。经济的繁荣为农业银行各项业务的发展奠定了坚实基础，到今年6月底，我市农行各项存款余额达16.4亿万元，各项贷款余额达到12.6亿元，连年被省分行评为“经营目标责任制完成先进单位。”多年来，我市农行以支持地方经济发展为已任，积极配合市委、市政府的经济发展规划和结构调整战略，年均累放货款在10亿元以上，多次受到省委、省政府和市委、市政府表彰。去年以来，市农行集中资金支持的农业产业化工程和一些重点企业、重点项目已初见成效，成为全市经济发展中一支重要的金融支持力量。
随着改革开放不断深入，经济金融工作中出现了一些新情况、新矛盾和新问题，从我市农行的资金状况来看，当前最突出的问题是多年来形成的沉淀资金直接制约着存量资金的优化和整个信贷资产质量的提高，严重影响到银行效益和我市经济的快速发展。资金不活，是制约我市经济“两个转变”的瓶颈所在。大力盘活存量资金，使有限资金发挥最佳效益，是当前我市经济发展和农行经营面临的共同课题。
分析我市农行信贷资金不活的原因，最主要的有两个：一是部分企业信用观念和法制意识淡薄，存在有钱不还贷的问题；二是相当一部分企业被各种“债务链”所困扰，既有外欠资金，也有内欠资金，依靠自身力量很难解决。鉴于此，我行决定在全市范围内实施信贷资金“双盘活”工程，一方面，帮助企业清理债务，搞活生产经营；另一方面，督促企业还贷结息，盘活信贷资金。拟采取以下具体措施：
一、成立信贷资金“双盘活”工程领导组。全市范围由市政府领导任组长，成员由人行、农行、法院、检察院、公安局、审计局和新闻单位组成，下设办公室设在农行，由农行行长兼任办公室主任。各县(市、区)要给予支持和配合。
二、分解落实信贷资金盘活任务。“双盘活”工程成效如何，最终体现在信贷资金盘活上。对于信贷资金盘活的任务指标，必须不折不扣地层层分解落实，并将任务指标完成情况与干部政绩考核挂钩。
三、建立信贷资金盘活专项奖励基金。根据上级行精神，市农行从业务费用中切出一块，用于支付信贷资金盘活手续费，并对那些在实施信贷资金“双盘活”工程中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。
四、加大舆论宣传力度。帮助企业提高信用观念和法制意识，在全市形成一定声势。
五、努力发挥盘活资金的最佳效益。对于盘活资金，除优行保证全市重点建设的资金需求以外，要本着“谁盘活、谁使用”的原则，尽量用于支持当地的经济建设。
六、盘活资金与确立新项目相结合。要充分利用信贷资金“双盘活”工程参与面广、权威性强的优势，在盘活资金的同时，重点选择，确立一批优势项目，作为今后农行优化新增贷款投向的依据。
