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为贯彻执行《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，保证国家重点科学技术项目(即攻关项目)计划的完成，在总结“六五”工作的基础上，对“七五”国家重点科技项目(攻关)的实施办法作如下规定：
一、计划的编制
1．“七五”计划
“七五”国家重点科技项目计划，是国家指令性计划，由国家计委会同国家科委、国家经委，根据科技发展方针和国民经济发展的需要，在部门和地区工作的基础上进行综合研究和平衡后编制，作为国民经济和社会发展第七个五年计划的一个组成部分，由国家计委统一下达。
国家重点科技项目分为项目、课题(即子项)和专题三个层次，国家计划确定项目、课题及相应的经费控制数。课题分解为专题，由主持部门负责。国家计划的组织实施，由组织协调部门、主持部门和承担单位负责，实行分级管理。
2．年度计划
国家重点科技项目的五年计划确定后，国家计委根据年度财政拨款的安排情况，在年度计划中提出项目(含课题)的经费控制数，确定项目在年度里要完成的重点内容。各项目主持部门可据此与组织协调部门商量后，安排工作。
二、组织协调部门的工作
组织协调部门的主要工作是：
1．根据项目考核目标和课题内容审定主持部门提出的课题(子项)的可行性研究报告及安排意见，抓好课题、专题之间必要的配套和衔接。
2．协调部门、地区的协作配合，做好科技攻关和技术引进、消化吸收、技术改造、成果转化、示范推广的衔接。
3．督促、检查项目和课题的执行情况。
4．计划的调整。计划执行过程中，在需要对项目考核目标、课题的增减及其经费控制数等做调整时，由组织协调部门提出意见，商国家计委同意后，按调整计划程序办理。
攻关项目、课题以下的计划调整，由组织协调部门负责；审定由主持部门提出的攻关专题调整意见。
从项目经费中提取5％，由组织协调部门掌握，用于本项目调整计划的安排。
5．根据实际情况，确定试行招标的项目、课题，审批招标结果。
6．根据国家科技成果管理办法，主持重大攻关成果的国家级鉴定。
三、主持部门的工作
重点科技项目的组织管理工作，分别委托国务院归口管理部门负责；跨部门的项目，可由两个或两个以上部门联合主持。联合主持的项目，要有一个指定的部门牵头负总责，和参加主持的部门共同讨论、协商、确定重大问题。主持部门的工作，主要是：
1．根据国家计划，做好所主持的项目、课题的实施论证及总体安排，保证计划考核目标的实现。向组织协调部门提出课题的可行性研究报告。
2．组织有关专家对国家计划所确定的课题进行科学论证，分解攻关任务；在课题经费额度内，确定攻关专题和相应的经费。
3．对试行招标的项目、课题，组织招标，择优支持；将招标结果报组织协调部门审批。
4．根据审定的课题可行性研究报告或招标结果，同承担单位签定攻关专题合同，并报组织协调部门备案。
5．督促、检查合同的执行情况，及时发现、解决问题：根据实际情况，按技术合同法，在规定的经费额度内，停止、撤销或增订同一课题下的专题合同。必要时，可对同一课题的年度合同经费调剂使用。调整年度计划，并将攻关专题的调整意见报组织协调部门审定。
6．审查承担单位的技术总结和经费预决算报告。
7．每年二月底以前，写出上年度科技攻关工作的总结报告，包括合同的进度和经费使用情况，报组织协调部门，并抄送国家计委。
8．根据国家科技成果管理办法，主持攻关成果的部级鉴定。
9．申报需要予以奖励的攻关成果和创造成果的单位、个人。
四、承担单位的工作
各承担单位的工作，主要是：
1．严格执行攻关合同，按规定的内容和进度完成科研任务。
2．合同经费实行包干使用。负责按期偿还应偿还的国家拨款。
3．每年一月底，按合同写出上年度攻关进度和经费使用报告，报主持部门。项目完成后，要作出技术总结和经费决算报告，向主持部门申请鉴定。
五、拨款制度
1．国家拨给重点科技项目的经费，按不同类型实行分类管理、部分偿还的制度，改革过去那种经费由国家拨款包下来，吃“大锅饭”的弊端。攻关专题分作三类：
A类：基础研究和应用基础研究，资源环境、劳动保护、气象科学、医疗卫生、计划生育和优生优育、一部分农业科技项目，以及国家为开拓新兴领域所组织的高技术风险项目，实行国家拨款，无偿支持。
B类和C类：以实现科技成果转化成商品生产为目标，成果转化后有直接经济效益和偿还能力的开发研究项目；其中开发周期长、有一定风险的属于B类，要偿还国家拨款的30％－50％；开发周期较短的、具有较强偿还能力的项目属于C类，其偿还额度为国家拨款的50％以上。
2．攻关专题的类型应在合同中确定，国家拨款的偿还额度和偿还期限，也应在合同中确定，报组织协调部门备案。
主持部门按项目汇总后报国家计委和财政部备案。
3．部分偿还国家科技拨款的制度，要严肃执行。由主持部门负责委托银行按合同回收应该偿还的经费。偿还的经费一半上交中央财政，一半留在主持项目的部门或省、自治区、直辖市继续用于国家重点科技项目，并将项目报国家计委备案，财政部门不予冲抵按计划应拨的经费。
经费偿还的具体实施办法，由国家计委、财政部另行文下达。
4．各主持部门保证在所分管的项目(或课题)中，原则上要有20％以上的国家拨款，用于本系统以外的科研单位、学校或工厂。
对于发展横向联系的科技拨款比例，由国家计委和组织协调部门在年度计划拨款中进行监督。
5．国家重点科技项目计划的年度经费，由国家计委牵头，会同国家科委、国家经委和财政部联合行文每年分两批按合同号下达给主持部门。各单位都不得截留、挪用国家重点科技项目的攻关经费。各级工商银行对国家重点科技项目经费的使用情况，有权进行监督。
六、招标
国家重点科技项目，要积极试行面向社会公开招标，保证所有投标单位的同等权利，保证项目指标达到国家计划要求。改革条块分割、封闭式的、单纯靠行政指令分配任务的管理办法。
1．国家重点科技项目的招标，由项目主持部门负责；几个部门联合主持的项目，由牵头的主持部门负责，有关部门参加。
2．招标应在分解任务、明确攻关专题和作好充分准备工作的基础上进行，一般应有下列步骤：
(1)成立招标领导小组及其办事机构(均系非常设机构，招标结束后解散)。领导机构由项目的主持部门(地方)，项目的有关部门和有关专家组成，三方成员应各占一定比例。领导机构名单报组织协调部门认可。
(2)做好招标工作部署；制定包括保密在内的工作纪律；制定招标文件；发出招标通知，主持公开招标或邀请招标；确定标的。
(3)投标者的资格审查：投标者不论是一个单位，还是由几个单位组成的联合体(联合体要有牵头的负责单位)，必须是具有法人地位的经济实体，且必须具备完成所投标任务的实力，经资格审查合格后才得参加评标。
(4)评标：综合研究，择优确定中标单位，报组织协调部门认可、备案。
(5)签订合同：由主持部门商组织协调部门后和中标单位签订攻关课题(或专题)合同。
3．招标要打破部门、地区界限，不搞只在本系统内的招标，要充分利用中科院、高等院校和其它部门的科技力量，发挥联合攻关的优势。
4．保证招标的公正性是搞好招标工作的关键，招标领导小组及其办事机构的工作人员，必须秉公办事，坚决抵制不正之风，严格遵守招标工作纪律，对故意泄密、受贿、营私舞弊者要进行处理。
5．攻关专题招标中发生的纠纷，经协商不能解决时，报组织协调部门调解、仲裁和处理。
鉴于实际情况千差万别，招标工作要在试点和取得经验后积极地、有步骤地推行；有的专题暂不宜实行招标的，也可以采取协商分配任务的办法；均由组织协调部门和主持部门根据实际情况决定。
七、成果管理
国家重点科技项目成果的所有权，属于国家。
为了扩大横向联系，发展技术市场，加速科研成果转化为生产力，国家鼓励研究成果的有偿转让；除国家(部、委)有特殊规定外，创造成果的单位有权进行转让，转让研究成果的收入，归创造成果的单位，按国务院批准的技术转让条例办理。
八、奖励
参加国家重点科技项目攻关的科技人员，在其所属单位应得的奖励，由各单位根据自己的实际情况决定，原则上应不低于从事其他科研任务人员的奖励水平。
为加速完成国家重点科技任务，由组织协调部门保留适当经费，用以奖励在科技攻关中作出优异成绩的单位和个人。
国家重点科技项目的研究成果，可以同时申请国家科学技术进步奖或自然科学发明奖。
九、其它
本规定由国家计委负责解释。
