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为了加速我省城镇第三产业的发展，尽快解决其营业用房，现作如下规定：
一、城镇新建居民住宅区和工矿区，应按国务院的规定，坚持拨出７％左右的面积作为商业用房，或者拨出相应的投资、材料，修建商业网点，纳入建设项目一并安排。今后主要街道的新建项目，应事先作好规划，将底层面积作为第三产业营业用房。临街规划建设的场地，在未建之前，可租借给有关部门建设临时营业设施。利用主要街道建筑物底层作为第三产业营业用房，应服从城建部门的统一规划和设计。
二、根据城镇总体规划统一布局，主要街道建筑物的底层，除经所在地人民政府批准者外，原则上都应安排作第三产业营业用房。公有房屋的底层，可由本单位自营，也可以出租、出售给他人作为发展第三产业的营业用房。私有房屋的底层，也要用于发展第三产业，可以自办，也可以出租、出售。对应办不办者，一律由房地管理部门征收商业用地闲置费，交政府统筹用于发展第三产业，闲置费可以逐步增加，直至腾出为止。
三、商业部门自一九五七年元月一日以来，移交给房产部门的商业营业用房，凡原房尚在的，由房地部门带户将产权归还给商业部门，有关遗留问题由接收单位处理。产权属房产部门经营管理的临街营业用房，可以出租、出售给商业部门。租用的营业用房，可以由商业部门按照规划进行改造或扩建。经过改造，房屋提高了质量等级的，不能提高租金等级；增加了面积的，其新增面积所有权归商业部门。
四、主要街道原临街建筑物底层改作独立核算的商业零售，饮食服务和修理等第三产业营业用房的，从营业之日起，经当地税务机关审定，免征所得税二至三年。租赁给外单位的临街工农业用房，房租可由租赁双方议定，租金可以浮动，随行就市，优质优地优价。
五、城镇第三产业工农业设施建设，应纳入市镇建设总体规划，有计划有步骤地进行。同一城市有地、市、县行政机构同时并存的，应由市政府统一规划，组织各部门兴建，避免盲目建设、重复建设。
一九八五年七月二十五日
