发布文号: 宁政办发［2002］116号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
近年来，我区认真开展了金融“三乱”（乱办金融业务、乱设金融机构、乱集资）和“两非”（非法金融机构、非法金融业务活动）清理整顿工作，取得了阶段性成果，对维护良好的金融秩序、创建金融安全区、促进经济发展起到了积极作用。近日，人民银行银川中心支行按照人民银行西安分行的要求，会同自治区工商联对全区金融“三乱”、“两非”情况进行了调查，发现部分地区存在“光彩互助储金会”、“互助合作基金会”等非法金融机构。违规开展金融业务活动，破坏了国家金融政策的严肃性，在一定程度上对我区正常的金融秩序造成了不利影响，极易引发金融风险，成为金融和社会稳定的一大隐患。为此，自治区人民政府决定，从８月到年底，在全区范围内开展打击金融“三乱”、“两非”专项整治活动，以维护正常的金融秩序，确保我区金融市场健康有序运行。现将有关事项通知如下：
一、整治工作的步骤
（一）自查阶段（８月１日至９月３０日）。各市、县（区）对“三乱”、“两非”问题进行全面清查。要按照有关法律法规，制定专项整治工作方案，对各种“基金会”、“储金会”等非法办理金融业务的情况逐一进行排查、定性、汇总。
（二）处置阶段（１０月１日至１１月３０日）。按照国务院《关于非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，对发现的金融“三乱”、“两非”活动，要责令其立即停止非法金融业务活动，并尽快对已吸收的存款和发放的贷款进行清退和清收。要根据中国人民银行《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》中“谁主管、谁整顿；谁批准、谁负责；谁担保、谁负责”的要求，会同有关部门成立债权债务处理工作组，制定取缔工作方案，按照取缔工作程序，积极稳妥地做好取缔和清理工作。
（三）验收阶段（１２月）。各市、县（区）清理整顿工作结束后，要写出报告送自治区人民政府。自治区人民政府将组织有关部门进行验收，对不合格的要进行通报，并责令其重新清理整顿。
二、几点要求
（一）加强领导。打击金融“三乱”、“两非”活动，是整顿市场经济秩序的重要内容之一。各市、县（区）政府及有关部门要统一思想，提高认识，高度重视。尚未发现金融“三乱”、“两非”的市、县（区），要进行认真摸底、排查，防患于未然，并将情况及时报自治区人民政府；已发现金融“三乱”、“两非”的市、县（区），要由分管领导挂帅，成立专项整治工作领导小组。自治区专项整治工作由自治区人民政府负责组织协调，人民银行银川中心支行要对各市、县（区）的整治工作进行业务指导，确保整治工作取得实效。
（二）搞好宣传。各市、县（区）要加强金融法律法规的学习宣传活动，帮助有关人员学习政策法规，认清危害，自觉配合搞好清理工作。各级人民政府及有关单位要以此为契机，教育广大干部群众增强防范金融风险的意识，提高打击非法金融活动的自觉性，形成全社会维护正常金融秩序的良好氛围。
（三）强化监管。各级人民银行要切实履行监管职能，以“三个代表”重要思想为指导，努力改进工作作风，特别是对金融“三乱”活动重新抬头的现象，要引以为戒，高度警惕。要加强调查研究，及时发现问题的苗头，不断增强工作的主动性和预见性，切实维护良好的金融秩序，促进地方经济的健康快速发展。
２００２年８月３日
