发布文号: 皖政办[2003]76号
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省经贸委《关于重点扶持100户专精特新中小企业改革发展的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年十月十九日
关于重点扶持100户专精特新中小企业改革发展的若干意见
为全面贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，推动全省中小企业快速健康发展，现就重点扶持100户专、精、特、新中小企业（以下简称100户企业，名单附后）改革发展提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
1．指导思想：以党的十六大精神为指导，按照《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发[2000]59号）精神，结合我省实际，把大力扶持和培育专、精、特、新中小企业作为全省工业经济改革发展的一项战略任务，积极实施“小巨人”战略，通过市场引导和政府推动，加快培育一批生产专业化、技术高新化、产品特色化和国内有影响、有较强市场竞争力的中小企业群体，形成与大企业分工协作、专业互补的产业体系，成为地方经济的骨干和全省新的经济增长点。
2．发展目标：到2007年，重点扶持的100户企业实施100个投资3000万元以上火炬计划项目、高技术示范工程项目和技改项目，拥有100个著名品牌和著名商标的主导产品，100个产品或100项技术在省内领先、国内有地位，其中10户企业进入全省大企业、大集团行列。
二、大力推进改革调整
3．进一步规范企业公司制改革。100户企业要严格按照《公司法》规定，明确股东会、董事会、经理层和监事会职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，通过规范上市、法人及自然人投资入股、债转股以及股权出让等方式，实现投资主体多元化，尤其要支持管理和技术要素作价入股。加强企业管理，推进企业内部三项制度改革，建立经营者激励约束机制。开展100户企业信息化示范工程建设，引导和支持企业运用信息技术改进企业管理，促进管理上台阶。
4．大力推进产业结构调整。各地、各有关部门要坚持走新型工业化之路，充分利用当前结构调整的有利时机，根据国家公布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》、《工商投资领域制止重复建设目录》和《当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录》以及有关产业政策，淘汰关停100户企业中浪费资源、污染严重、技术落后、不符合国家产业政策的生产装备，围绕我省重点发展的支柱产业和高新技术产业，不断推动产业结构升级。
5．加快产品结构调整。要鼓励引导100户企业向专、精、特、新的方向发展，不断优化产品结构，提高产品质量和技术档次，加快产品更新换代步伐，坚决淘汰技术含量低、天发展潜力、亏损居高不下的产品，增强市场竞争力。要充分利用大企业、大集团的带动和辐射作用，在质量、价格和服务相同的条件下，大企业所需的配套件、零部件要优先在省内企业特别是100户企业中选购。要充分发挥专、精、特、新企业的自身特点和优势，整合行业功能，推进专业化分工协作，引导大企业将一些不是自身专长的产品及零配件分包、剥离或转让给中小企业尤其是100户企业生产，形成市场适应能力更强、效率和效益更高的产业链和产业群体。
6．加快100户企业联合重组步伐。各地要把积极推进专、精、特、新中小企业联合重组作为本地区中小企业多种形式改革的重点，努力做到“五个结合”：与促进生产要素合理流动、提高资源配置效率相结合，与实施经济社会长远发展规划、发展壮大县域经济和地方特色经济相结合，与全面推进企业改革调整、推动产业升级相结合，与引进外资、引进人才、引进先进管理和技术相结合，与加快个体私营经济发展、吸引社会投资相结合。要积极创造条件鼓励企业跨地区、跨所有制、跨行业进行联合重组，按照“先分离、后兼并，先分流、后重组，先破产、后收购”的原则，促进100户企业实现低成本扩张。凡100户企业兼并重组省内国有企业及参与国有大中型企业主辅分离、辅业改制安置富余人员的，在土地使用、税费减免等方面享受国家和省规定的有关优惠政策。
三、鼓励技术进步和技术创新
7．各地、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的一系列重大决策部署，采取设立风险投资、提高技术创新能力、促进科技成果转化、培育技术创新和产业化基地等多种措施，加快推进100户企业实现高新技术产业化和传统产业高新技术化。
8．支持企业建设技术起点高、市场竞争力强的投资项目。100户企业要坚持“品种、质量、效益”的方针，以国内一流、国际先进为目标，运用高新技术和先进适用技术对传统生产线进行改造，全面提升装备水平，增强发展后劲和竞争力。各地、各有关部门要精心选择一批项目予以重点支持，特别是对技术含量高、市场前景好的项目，要积极争取国债技改贴息、“双高一优”、一般财政贴息项目等国家政策性资金支持，鼓励政策性投资机构投资参股100户企业新上的技术起点高、市场竞争力强的投资项目。省每年从企业技改资金中安排专项资金用于专、精、特、新中小企业技术进步项目贴息和补助。有关部门要提高项目审批的效率，凡符合国家产业政策规定、不需要政府政策性资金支持及平衡建设条件的项目，一律由企业自主决定。
9．大力提高企业技术创新能力。要积极创造条件，引导100户企业设立符合自身发展需要的技术中心或研发机构，以市场为导向推动企业加强新技术、新产品的研发。建立有利于技术创新和科技成果转化的催生机制，提高技术创新能力和科研成果的转化率。重点围绕行业共性、关键性和前沿性技术开发，积极推进产学研合作和与国内外大企业的合资合作，引进、消化和吸收国内外先进技术，尽快缩小与国内外大企业在技术上的差距。
10．引导企业加大对技术改造和技术创新的投入。鼓励企业按规定增提技术开发费，加速折旧，加大技术开发投入。工业生产经营企业发生的技术开发资，可全额计入管理费，对企业发生的此项费用比上年实际增长10％以上的，经审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％扣减当年应缴所得税额。工业类企业集团统一组织开发的项目，经批准，可按规定集中提取技术开发费。
四、积极拓宽融资渠道
11．鼓励和支持国有商业银行、股份制银行、城市商业银行等金融机构在保障信贷安全的前提下，研究建立向100户企业发放贷款的激励约束机制，加大对中小企业信贷支持力度，切实解决中小企业融资难的问题。金融机构要积极向100户企业开办抵押担保贷款业务，企业可以用《担保法》规定的财产作抵押，也可以用有价证券、可转让商标专用权、专利权等知识产权以及自筹资金达到40％的在建工程项目作抵押。对有大中型企业生产订单、合作协议、有效委托合同、担保或还款承诺的100户企业，金融机构要积极贷款；对100户企业的合法商业票据，要及时办理票据承兑和贴现；对100户企业实行资信等级评定制度，金融机构要根据100户企业的各自特点，及时完善投信制度，减少贷款审批环节，提高工作效率。
12．积极创造条件，扶持100户企业中具备条件的企业上市融资或发行债券。引导、推动并规范企业通过合资、合作、产权出让等方式进行外资嫁接改造。鼓励引导100户企业吸纳社会和民间投资以及风险投资。探索设立中小企业风险投资公司，建立健全风险投资基金的投入和退出机制，严格风险投资的市场准入和从业资格管理，规范风险投资的市场行为，让100户企业获得多方面的资金支持。
13．各地、各有关部门要加快建立以中小企业为主要服务对象的信用担保体系。进一步完善担保机构准入、信用评估和风险控制以及行业协调与自律等制度，为中小企业融资创造良好条件。已建立的担保机构在担保额度和投放比例上要重点向100户企业倾斜。
14．按“建点联网”的原则组合中小企业信用再担保机构，推动企业互助担保和商业性担保业务发展，扩大担保实力，并促进全省担保体系建设，为中小企业尤其是100户企业提供再担保服务。
五、健全社会化服务体系
15．鼓励和引导科研院所、大型企业集团技术中；动和技术创新中介机构为中小企业尤其是100户企业提供技术指导、信息咨询、人才培训等全方位服务。
16．大力发展各类中介组织，进一步完善有利于促进中小企业发展的中介服务体系。建立中小企业产权交易中心，研究制定产权交易管理办法，为企业结构调整、资金流动和产权交易提供服务。建立企业优秀管理人才、技术人才库和评估中心，为企业提供人才推荐和业绩评价等咨询服务。建立中小企业服务中心，充分发挥各类协会、学会、技术咨询机构等社会团体和中介组织的作用，为中小企业发展战略制定、人才培训、技术推广、质量认证、营销策划和贸易洽谈等活动提供全方位的服务。建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对中介服务机构的管理。
六、创建有利于企业发展的外部环境
17．进一步规范政府管理行为，为企业提供规范、高效的服务。各地、各有关部门要创新工作方法，实行“一站式”服务，简化手续，公开办事内容、程序、标准，规定办理时限。特别是行政执法部门要强化服务意识，坚持公正执法。
18．坚持收费许可制度，杜绝“三乱”行为。严格按照国家有关规定，切实减轻企业负担。加强对已取消收费项目落实情况的监督检查，对巧立名目、变相增加中小企业负担的行为坚决予以查处。严格控制对企业进行的各种行政性检查，确需检查的，须经当地政府批准。
19．建立投诉举报制度和责任追究制度。对投诉举报“三乱”者，经有关部门查实后，一律按“三乱”实际发生额的1一5倍予以重奖，奖金由实施“三乱”行为的单位支出。“三乱”直接责任单位及其主要负责人不得参加当年的评先评优，情节严重的要予以处分。
20．为企业拓展国内外市场、参与国际竞争提供服务。积极创造条件，引导帮助100户企业开展对外合作交流、扩大出口、在国外投资设厂，及时为有出口业务的企业落实国家、省有关优惠政策。承担省部级以上科技计划项目的企业，需进口具有国际水平的科研、中试仪器设备，可比照国有科研院所的有关规定向海关申报减免税。
七、加强领导和管理
21．中小企业改革发展对推动经济发展、加快工业化和城镇化进程、促进就业、维护社会稳定具有非常重要的作用。各地、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，从全局出发，认真做好中小企业尤其是100户企业的改革发展工作。
22．扶持100户企业的改革发展工作，在省政府的统一领导下，由省经贸委牵头，会同计划、科技、乡镇企业、财政、税务、土地、外经贸、工商、质监等部门共同实施。
23．对重点扶持的100户企业实行动态管理。凡列入100户企业名单的企业，当年及下一年度即为省政府扶持和培育的重点。
24．100户企业的运行、监测、分析以及实施过程中的协调工作，由省经贸委负责。建立双月报表制，对100户企业的销售收入、利税、增长率等主要指标进行监测、分析。
附：安徽省100户“专、精、特、新”中小企业基本情况表
安徽省经济贸易委员会
二○○三年七月十五日
附：
安徽省100户“专、精、特、新”中小企业基本情况表
序号 企业名称 所在市（县） 企业性质 行业类型 2002年销售收入
合计 一 一 一 865992
1 安徽国祯环保节能科技股份公司 合肥 民营 环保产业 7224
2 合肥安迪健身用品有限公司 合肥 民营 机械 15861
3 安徽四创电子股份公司 合肥 国有 电子 10521
4 合肥恒大自动化控制系统有限公司 合肥 民营 机电一体化 3280
5 科大创新股份公司 合肥 国有 电子 5897
6 合肥海丰精细化工股份公司 合肥 国有 精细化工 7183
7 安徽安科生物工程股份公司 合肥 民营 生物工程 6286
8 安徽金仕达集团 合肥 民营有限公司 医药 2723
9 合肥威胜利工程有限公司 合肥 民营 机械 5179
10 合肥合晶电子有限公司 合肥区属 民营 电子 4212
11 安徽长丰县彩印有限责任公司 合肥、长丰 民营 制造加工业 2771
12 安徽丰大股份公司 合肥、长丰 民营 食品 40100
13 合肥市长丰县新型建材总厂 合肥长丰 民营 建材 3500
14 淮北天宏集团实业有限公司 淮北 国有独资 农副产品深加工 22795
15 安徽金蟾生化股份有限公司 淮北 股份制 医药 5400
16 淮北万里煤矸石综合利用有限公司 淮北、烈山 股份制 电力 3195
17 安徽省皖北铝业公司 淮北、滩溪 公司制 铝冶炼加工 16141
18 安徽亚珠金刚石股份有限公司 亳州 股份有限公司 超硬材料 10610
19 安徽济人药业有限公司 亳州 民营股份制 医药 3035
20 亳州市亚强天然产物制品厂 亳州 股份制 食品 2617
21 蒙城县五洲食业有限责任公司 亳州、蒙城 股份制 食品 6000
22 安徽新宇纸业有限公司 亳州、涡阳 股份制 轻工 6417
23 安徽富利达织造有限公司 亳州、利辛 股份制 纺织 7484
24 宿州福润肉类食品有限公司 宿州 省外投资企业 食品 19846
25 安徽省皖北药业股份有限公司 宿州 股份制 制药 10800
26 宿州市信诚化工有限公司 宿州 省外投资企业 化工 10612
27 安徽车桥厂 宿州 股份合作 汽车、机械 9000
28 安徽省东方面粉厂 宿州 国有 农副产品深加工 4676
29 蚌埠市神风工业用布有限责任公司 蚌埠 股份有限公司 纺织 21241
30 天润化学工业有限责任公司 蚌埠 股份有限公司 化工 7190
31 蚌埠市金黄山凹版印刷有限公司 蚌埠 三资企业 轻工 12030
32 蚌埠江淮车轮有限公司 蚌埠 其他有限责任公司 机械 6994
33 安徽省固镇县华生集团 蚌埠 集体 轻工 7190
34 蚌埠市昊方汽车空调电磁离合器有限公司 蚌埠 有限责任公司 电子 2127
35 安徽省国营龙亢农场面粉厂 蚌埠、怀远 国有控股 食品 15750
36 阜阳轴承股份有限公司 阜阳 股份制 机械 12800
37 安徽昊源化工有限责任公司 阜阳 有限责任公司 化工 22583
38 阜阳市汽车工业有限公司 阜阳 股份有限公司 汽车工业 13018
39 安徽京九丝绸有限责任公司 阜阳 股份制 纺织 4938
40 安徽天安集团实业有限公司 阜阳、界首 有限责任公司 5260
41 安徽天都纸业有限公司 阜阳、颍上 有限责任公司 造纸 12819
42 安徽临泉化工股份有限公司 阜阳、临泉 股份制 化工 27887
43 安徽联谊药业股份有限公司 阜阳、太和 股份制 医药 9300
44 安徽华源广生药业有限公司 阜阳界首 有限责任公司 制药业 2420
45 阜南县生达饲料有限公司 阜阳阜南 股份有限公司 无 2919
46 安徽益益乳业有限公司 淮南 有限责任公司 乳品制造业 10536
47 安徽科立华化工有限公司 淮南、凤台 有限责任公司 化工 2008
48 中国扬子集团设备模具制造有限公司 滁州 国有 机械 4793
49 安徽诺克罗斯安全防护产品公司 滁州 中外合资 橡胶制品 4303
50 滁州市新江玻璃制品有限公司 滁州 民营 轻工制造 3815
51 安徽滁州华威科技有限公司 滁州 民营股份制 机械 6500
52 来安县华峰公司 滁州、来安 民营股份制 医药包装 5000
53 天长缸盖有限公司 滁州、天长 民营 汽车零部件 4876
54 皖东金瑞化工有限责任公司 滁州、来安 有限责任公司 化工 8535
55 安徽省长兴玩具集团有限责任公司 滁州、天长 民营 轻工 4510
56 凤阳县金星保温瓶总厂 滁州、凤阳 民营企业 轻工制造 6284
57 滁州市宏达模具有限公司 滁州 民营股份制 模具制造 1668
58 安徽省明美矿物有限公司 滁州明光 中外合资 非金属矿制品业 836
59 安徽省皖西羽绒厂 六安 民营 羽毛、羽绒制品 8700
60 安徽应流铸造公司 六安、霍山 股份制 铸造 14687
61 安徽世林电光源有限公司 六安、霍山 股份制 机电 19800
62 安徽大别山科技开发有限公司 六安、金寨 有限责任公司 轻工 9876
63 安徽省庆发湖工艺品公司 六安、霍邱 中外合资 轻工 12499
64 安徽金寨县将军磁业有限责任公司 六安、金寨 股份制 电子铜造业 2836
65 安徽神虹变压器有限公司 六安、霍邱 民营股份制 变压器制造 2143
66 安徽野岭饮料公司 六安霍山 股份制 饮料制造 3000
67 马鞍山市黄油食品公司 马鞍山 股份制 食品 8900
68 安徽天源科技股份有限公司 马鞍山 股份制 矿机设备制造 5100
69 马鞍山市玉龙金属制品有限公司 马鞍山 私营 制造业 4900
70 马鞍山沪马机械设备有限责任公司 马鞍山当涂 股份制 工业 7982
71 巢湖市富煌轻型建材有限公司 巢湖 集体 建材 28166
72 安徽江淮电缆集团有限公司 巢湖、无为 私营 电工器材 15063
73 安徽华星化工股份有限公司 巢湖、和县 股份制 化工 14278
74 安徽金猴渔业科技股份有限公司 巢湖 集体 轻工 9400
75 安徽江星油脂化工总厂 巢湖、无为 集体 食品 9892
76 安徽官镇羽绒总厂 巢湖 集体 纺织 11860
77 安徽华辰造纸网股份有限公司 芜湖 股份公司 轻工 4426
78 安徽神剑化工有限责任公司 芜湖、繁昌 民营股份 精细化工 9889
79 英格瓷（芜湖）有限公司 芜湖、南陵 独资 矿物加工 10871
80 安徽精方药业有限公司 宣州 股份有限公司 医药制造 4885
81 宁国莱恩泵业有限公司 宣州、宁国 股份有限公司 机械 5297
82 安徽省铜陵泰成实业有限公司 铜陵 私营 制造业 4900
83 铜陵蓝天股份有限公司 铜陵 国有 机械 4977
84 铜陵金泰化工实业有限责任公司 铜陵 国有 精细化工 2659
85 中科铜都粉体新材料股份有限公司 铜陵 股份有限公司 金属材料 4619
86 池州新塞德化工有限公司 池州 私营 化工 3212
87 池州家用机床股份有限公司 池州 股份有限公司 机械 3556
88 石台县煤气仪表总厂 池州、石台 集体 轻工 11956
89 安徽东齿机械股份有限公司 池州、东至 股份有限公司 机械 4323
90 桐城市双永有限公司 安庆、桐城 民营 轻工 15300
91 安徽稼仙米业集团 安庆、怀宁 股份公司 农产品加工 32860
92 安徽天纺工艺制品公司 安庆、岳西 民营 轻纺 12780
93 安徽精科机器有限公司 安庆、潜山 私营 机械 3080
94 潜山利达轴承制造有限公司 安庆、潜山 私营 轴承 2473
95 黄山汽车电器有限公司 黄山、休宁 股份制 汽车零部件 5769
96 黄山绿洲人造板公司 黄山、祁门 股份制 木材加工 7231
97 黄山市泰达化工有限责任公司 黄山、徽州 民营 化工 1340
98 黄山市油墨厂 黄山、徽州 集体 无 3317
99 安徽省朝阳微电机厂 黄山、祁门 国有 机械 7835
100 黄山华盛丝绸集团 黄山、黟县 集体 纺织 5860
