发布文号: 黑政办发［２００２］１号
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各有关直属单位：
经省政府同意，现将《第十三届中国哈尔滨经济贸易洽谈会总体工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
２００２年１月１１日
第十三届中国哈尔滨经济贸易洽谈会总体工作方案
中国哈尔滨经济贸易洽谈会（以下简称哈洽会）在省委、省政府的领导下，在外经贸部及各方面的支持下，经过１２年的发展，已从初创到成熟，从区域走向世界，实现了从区域性经贸洽谈会到国际博览会的跨越。第十三届哈洽会定于２００２年６月１５日至２１日在哈洽会会馆举行，由省政府和哈尔滨市政府共同主办。第十三届哈洽会是我国加入世贸组织后的第一届盛会；受“９．１１”事件冲击，当前世界经济和地区经济增长普遍放缓。因此，新的一届哈洽会既面临着巨大的机遇，也面临着严峻的挑战。我们要充分把握机遇，勇敢地迎接挑战，努力把第十三届哈洽会办得更加圆满。为此，特制订本工作方案。
一、指导思想和方针目标
第十三届哈洽会要认真贯彻落实本镕基总理对俄经贸工作的指示和全国对俄经贸工作会议精神，突出以俄罗斯等独联体和东欧国家为主的特色；要以我国加入ＷＴＯ为契机，加大对世界５００强和俄罗斯大中型企业的招商招展力度，加快与国际经济接轨步伐；要继续优化参展企业结构，优化参展商品结构，优化服务质量，优化展馆条件和设施，优化交易秩序；要适应现代电子商务发展的要求，促进现场交易与网络交易的有机结合；加快改革创新步伐，把招商招展工作、布展工作、成交工作、宣传工作、接待工作、服务工作都提高到一个新水平。
（一）突出以俄罗斯等独联体和东欧国家为主的特色，加大对世界５００强的招商力度。前十二届哈洽会的成功经验表明，坚持以俄罗斯等独联体和东欧国家为主的办会方针，是哈洽会生命力之所在。本届哈洽会要更加突出这一特色。因为这是新形势下巩固和发展我国同俄罗斯战略协作伙伴的需要，也是我们进一步加快对俄罗斯丰富资源的开发利用，拓展具有巨大潜力的俄罗斯市场，引进其高科技的需要。在突出以俄罗斯等独联体和东欧国家为主的特色的同时，也要努力扩大对东北亚、欧美、中东、非洲、拉美等地区的宣传和招商，特别要充分把握我国入世带来的新机遇，加大对世界５００强的招商招展力度，提高哈洽会的档次和品位。第十三届哈洽会参会国家和地区争取达到６０个以上，世界５００强中争取有１０个以上跨国公司参会，参会外商达到６０００人左右，其中，俄罗斯等独联体和东欧国家参会参展客商要占国外客商的５０％左右。
（二）坚持“龙江搭台，全国唱戏，争创两个效益”的方针。加大南联力度，积极邀请全国各省市特别是沿海省市和经济发达地区的企业参会，争取参会省市不少于第十二届，国内参会客商达到４００００人以上。
（三）坚持以邀请有规模、有实力、有对外经营权、有名牌产品的大型生产企业为主，积极邀请高新技术产品生产企业、高等院校和科研单位参展参会，提高哈洽会的品位和高科技含量。
（四）坚持以进出口贸易为主，同时实行国内外经济技术合作和内贸外贸相结合等多元化经贸形式。
（五）坚持办好国际经贸信息交流活动。本着少而精、突出黑龙江特色的原则，会议期间重点办好俄罗斯经济形势与对外贸易和经济技术合作政策报告会、中俄互市贸易区研讨会、中日韩经贸合作研讨会等活动。使哈洽会不仅成为经贸洽谈中心，而且成为区域经济信息交流中心。
（六）坚持改革、创新，加快与国际会展业的接轨步伐。按国际惯例进一步改进各项组织工作，改善场馆内外条件，完善服务功能，简化会议程序，增强市场行为和企业的主体行为，为参会参展客商提供优质、高效的服务。
二、招商招展工作
第十三届哈洽会的招商招展工作应遵循拓宽渠道，扩大规模，突出重点，注重质量，优化结构的原则进行。
（一）加强对重点国家、地区和企业以及国内重点省市的招商。要重点加强对俄罗斯大中型企业的招商；要紧紧围绕对俄罗斯的石油、天然气、木材、黑色和有色金属等资源的开发利用，以及俄罗斯高科技引进等领域加大招商招展力度；要充分利用我国冶金、森工、通讯、家电、造船、农业、工程承包等领域的优势和技术，实施“走出去”发展战略，广泛招商，大力开拓俄罗斯市场。在继续加强对俄罗斯远东各州招商招展的同时，应进一步向俄罗斯腹地，尤其是那些经济比较发达、大企业和科研机构相对集中的地区延伸，促进两国大中型企业之间的直接接触和合作。
继续加强对韩国、日本、欧洲、北美、澳洲、东南亚、台湾、香港等地区的招商，其中要重点加强对上述地区有影响的跨国公司的招商招展工作。在已完成对波兰、俄罗斯、德国、日本、韩国和澳门等国家和地区招商招展的基础上，拟安排赴以下国家进行招商招展：
１．拟于２００２年１月下旬，由省政府领导率团或省政府组团赴印尼、马来西亚、日本举行项目洽谈、招商招展等活动。印尼石油部部长拟邀请黑龙江省政府派代表团访问印尼，就发展两地石油化工产业、制造油船等项目进行洽谈。前两年，马来西亚已两次组织百人团体参加哈洽会，这次马来西亚旅游部部长拟就与黑龙江省开通直航班机、发展经济旅游项目进行互访商洽。省政府的出访可进一步扩大哈洽会在两地的影响，对吸引东南亚客商起到积极作用。除俄罗斯外，日本是哈洽会最大的参展国别，今年呈明显的上升趋势，仅山形县就已预订了４４个展位。在日本进行招商招展活动，不仅可扩大哈洽会的声誉，更可获得实际的效益。
２．拟于２００２年２月下旬，由省政府领导率团或省政府组团赴俄远东地区进行招商招展。俄罗斯是黑龙江省发展对外贸易合作的第一大伙伴，哈洽会历来是中国开拓俄罗斯市场的桥梁和窗口，每年慕名参展的国内客商也正是看中了哈洽会的这一优势，因此邀请邻近的俄远东地区客商参展是哈洽会的首要任务。我们还将拜访一些未曾去过的州省，进一步开拓俄罗斯市场。
３．拟于２００２年３月，由省政府领导率团或省政府组团赴澳大利亚、新加坡招商招展。２００２年３月２４—２６日，澳大利亚布里斯班举办第２２届国际食品饮料设备展览会，可利用客商云集之机，举办哈洽会新闻发布会。新加坡是东南亚颇具代表性的地区，华商众多，在中国投资较为广泛，因此有必要加大在此地的宣传力度。
４．拟于２００２年４月初，由省政府领导率团或省政府组团赴美国、加拿大招商招展。美国商会总会会长、美国国际公司首席执行官乔佛林曾邀请黑龙江省组织高层次代表团赴美就发展经贸合作事宜进行商洽。加拿大ＳＮＣ集团对进入中国市场表示了强烈的兴趣，目前已多次到我省进行考察，并就建立出口贸易加工区、汽车超市以及开发地铁等项目签署了意向性协议。该集团希望省领导能够率团访问其总部，就实质性问题进行商洽。
５．拟于２００２年４月底前，由省政府领导率团或省政府组团赴香港、台湾招商招展，具体时间待定。
国内仍继续加强对北京、上海、天津、广东、山东、江苏、浙江、福建、河北、辽宁、吉林等省市区的招商招展。在已完成参加广交会、深高会、厦门招商会，并在广东、福建等地开展招商招展活动的基础上，拟安排赴以下省、市进行招商招展：
１．拟于２００２年２月或３月，由省政府领导带队，分两路赴浙江、上海、天津、江苏等省市召开哈洽会介绍会。
２．拟于２００２年２月下旬，由哈洽会办公室派人赴长春、沈阳、大连等地走访当地政府有关部门和重要客户。
３．拟于２００２年３月，在北京与我省举办的世界５００强座谈会同时举办第十三届哈洽会和冬季用品展览会新闻发布会。
（二）进一步优化招商招展方式。加强和完善招商招展代理制。在重点国家和地区委托我使馆商务处、商会等代理招商招展，聘请一批代理商。密切与国内外重要展览组织、商会的联系，加强合作，协助招商招展。要派专人去大展览会学习，散发招商招展材料，面请外国客商。充实、完善“哈洽商网”，建立信息发布制度。充分发挥“哈洽商网”的功能，加大信息含量，搞好筹划和设计，深入广泛地宣传推介哈洽会，有效地开展网上招商，使“哈洽商网”真正成为永不闭幕的洽谈会。
（三）第十三届哈洽会的境外客商邀请任务继续遵循分工与协作相结合的原则，仍由省直相关部门及各地市共同完成。本届展会计划邀请境外客商（含港澳台地区）６０００人，具体分配如下：省外经贸厅负责组织全省外经贸系统邀请２０００人；省计委组织邀请参加经济技术合作客商６００人；省旅游局负责邀请客商１２００人；哈尔滨市政府负责邀请客商１５００人；其他地市负责邀请７００人。
三、官方团邀请
根据省政府要求，第十三届哈洽会邀请的外国官方团应控制在２０个左右（每团３人，不超过５天）。由大会外事办公室提出邀请方案，报送省政府领导审定。邀请的范围主要是俄罗斯远东地区的省州和重要的友好国家的官方团。官方团必须由副省（州、部）级以上官员任团长。欢迎官方团组织企业家随团参会，费用自理。
加大对世界５００强大企业、大商社、有影响的大集团公司的邀请力度。由省计委、省经贸委、省外经贸厅等相关部门及大会办负责落实。
四、布展工作
第十三届哈洽会设置室内国际标准展位１０００个。为适应我国加入ＷＴＯ的新形势，适当增加外展比例。本届展会设国外展位１２０个，国内展位８８０个，室外展场３５００平方米。每个展位价格：国外展位１５００美元，国内展位１号馆６０００元，２号馆、３号馆５７００元，室外展场每平方米１２０元。机电展位３Ｍ×６Ｍ，５６００元，４Ｍ×４Ｍ和 ３Ｍ×５Ｍ，５０００元。
继续实行综合展区与专业馆、专业展区相结合，扩大专业布展的比重，使专业布展的比重由上届的６０％增加到７０％。在继续设立绿色食品馆、家具家居展区和国外及港澳台展区和综合展区的同时，拟增设石化专业展区，并将２号馆增设为专业馆（在厦门馆、温州馆、家电馆、玩具馆之中选定一个）。
确定专业展馆（区）牵头单位。绿色食品馆由省农委牵头，石油化工产品专业展区由省经贸委牵头。上述各单位要明确所承担展馆（区）的招商招展、展品征集、布展施工的组织协调和分工。
进一步搞好布展的统筹规划、设计和制作。大会办要加强对各交易团布展设计、施工的检查和验收。对于不符合场馆要求、未按设计图纸施工的，要令其改正。努力改善展具，实现标准化、规范化，“场外成型，场内组装”，开放式布展，使本届哈洽会的布展按照国际博览会的要求，提高到新的水平，为哈洽会今后使用新馆做好准备。
五、切实搞好对接洽谈
成交额多少是一个展洽会成败的关键。本届哈洽会拟采取以下几项措施，促进参展企业扩大交易成果。
（一）增加展位洽谈功能。本届哈洽会要求每个展位，尤其是开放式布展的展区，都要设洽谈台，放置标志牌，有专人接待，负责洽谈。
（二）大会各办在哈洽会期间要组织好国外客户与国内项目单位的对接洽谈工作。招商办、大会办负责对接洽谈的组织和服务工作。南联办、外事办、各有关部门及各地市交易团，会前和会中要做好各项准备工作，搞好服务。
（三）要重点抓好各项成交工作。不但要注重成交的数量，更要注重成交的质量，要不断提高展会期间所签合同的履约率。会后，省计委、外经贸厅、经贸委、旅游局等部门、哈尔滨市要建立健全合同履约跟踪问效机制和履约评比制度，切实把哈洽会项目履约率提高到一个新水平。
六、优化场馆秩序，改善交易环境
为解决展场零售较多，人流过大，影响展馆秩序和交易环境，以及众多无票者乘挂证车辆入场的问题，第十三届哈洽会将采取以下六项措施：
（一）领导及贵宾在开幕式前参观场馆。
（二）大会开幕式凭请柬入场，上午不售门票。部分欢庆活动安排在大门外两侧进行，以减少场馆人流。
（三）对各项业务活动适当分流，一部分活动将安排在会馆外进行。
（四）由大会办牵头，会同省工商局、大会保卫办共同成立监督执行小组，维护场馆交易秩序。
（五）馆内执法要由两个以上执法部门安排人员负责，执法要文明，按程序办事，对重要问题的处理须征得大会领导同意。
（六）进一步加强票证管理。统一印制，统一审核，统一发放，任何部门无权印制大会入场票证。对各种工作证实行先报名单，严格审核，定额发放的办法，由大会办提出方案，报领导委员会批准执行。要进一步加大对印制、使用假冒票证的查处力度。并拟在票证上增加防伪标志。
七、进一步加大宣传工作力度
加大媒体宣传力度。会前在中央电视台（会展节目和国际频道）播放哈洽会专题片和广告。在境外媒体特别是俄罗斯电视台加强广告宣传，在俄航莫斯科—北京航班上播放哈洽会专题片并发放宣传品。会议期间邀请新华社、中央电视台、经济日报、国际商报、香港凤凰卫视、塔斯社等媒体进行宣传报道。
加强网上宣传。制作全面、准确、高水平地反映第十三届哈洽会情况的网页，在“哈洽商网”上及时发布，为参展商提供正确的导向和所需信息，帮助参展企业宣传推介产品，展示企业形象。
开展丰富多彩的文化活动。省委、市委宣传部、文化厅（局）、广播电视局、省市文联等有关部门要提早行动，统筹策划，制定方案。由省文化厅组织专门班子，制订哈洽会专题文艺晚会方案；省广播电视局负责制订直播和宣传活动方案。
八、改进组织工作和服务工作，进一步提高办会水平
在认真总结第十二届哈洽会经验教训的基础上，为把本届展会的组织工作和服务工作搞得更好，将重点抓好以下五项工作：
（一）统一领导，统一指挥。哈洽会对外的联络、宣传工作，统一以“哈洽会组委会”的名义，对内用领导委员会的名义。大会各办的任何对外活动，都要经大会领导委员会批准后，以大会组委会的名义发布。经大会领导委员会决定、批准的事情，大会各办必须严格执行。
第十三届哈洽会仍设置８个办公室，即：大会办、财务办、宣传办、招商办、南联办、外事办、保卫办、接待办。各办的职能不变。
（二）加强对大会工作人员的培训，提高各类工作人员综合素质，确保为展会提供优质服务。大会联络员和咨询台工作人员仍由省外经贸学校负责统一培训。
（三）进一步强化大会综合服务功能。本届展会继续设置大会服务中心，提供展具租用、广告发布、餐饮等服务。同时新增设医务室、寄存处和代办处。代办处负责为参会客商代订酒店、机票、车票，代办省内和赴俄商务考察业务。
（四）调整展会期间业务活动和新闻发布会的日程，合理安排时间，改变过去几届哈洽会期间活动前紧、后松的状况，也为省领导活动安排和接受媒体采访创造方便条件。
九、加强安全保卫工作
加强安全保卫工作，是办好第十三届哈洽会的重要保证，尤其在新的形势下只能加强，不能削弱。要深入开展安全教育，防止麻痹松懈情绪。认真总结历届哈洽会安全保卫工作经验教训，制订安全保卫工作方案，采取有效的安全措施，做到万无一失。安全保卫工作既要全方位安排，也要突出重点。要认真做好展馆的防火、防爆、防盗、防氨气泄漏工作。特别要加强对制造、贩卖、使用假票或假证等行为的稽查，对当事人要依法严加惩处。
