宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区所得税收入分享改革方案的通知

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 
　　《宁夏回族自治区所得税收入分享改革方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 
　　所得税收入分享改革，涉及自治区和市县门的利益调整，各级政府要按照《方案》要求，提高认识，顾全大局，做好准备，抓好落实；财政部门要做好宣传指导工作，严格政策界线，认真核定基数，完善配套措施，确保所得税分享改革的顺利实施。 
 
 

二○○二年十二月二十九日 
 
 

宁夏回族自治区所得税收入分享改革方案 
 
　　为了促进社会主义市场经济健康发展，进一步完善我区分税制财政体制，规范自治区与市县之间的分配关系，根据国务院关于所得税收入分享改革的要求，自治区政府决定，改革我区现行按企业隶属关系划分所得税收人的办法，对企业所得税和个人所得税收入，在中央与自治区分享的基础上，实行自治区与市县按比例分享。改革方案的指导思想和主要内容如下： 
　　一、改革的指导思想 
　　（一）在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，进一步规范自治区与市县之间的财政分配关系，建立较为完善的财政收入增长机制，促进自治区与市县财政收入的共同增长。 
　　（二）坚持“稳存量、调增量”的基本原则，保证市县既得利益，不影响市县财政的平稳运行。自治区因改革所得税收入分享办法增加的收入增量部分，将主要用于扩大对市县的转移支付规模。 
　　（三）所得税分享范围和比例全区统一，保持财政体制规范和便于税收征管。 
　　二、改革的主要内容 
　　除少数特殊行业或企业外，对企业所得税和个人所得税收入实行自治区与市县分享。 
　　（一）分享范围。除继续作为中央收入的铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、海洋石油天然气、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司缴纳的所得税收入以及跨地区经营、集中缴库的中央企业所得税收入外，其他企业所得税、个人所得税和储香存款利息个人所得税收入全部实行自治区与市县按比例分享。 
　　（二）分享比例。在2003年中央与自治区实行6∶4分享后，对地方分享40％部分，自治区与市县实行5∶5分享。2003年以后年份的分享比例待中央分享比例确定后再行考虑。 
　　（三）基数计算。以2002年为基期，按照实际入库数，依据改革方案确定的分享范围和比例计算，市县分享的所得税收入小于实际所得税收入的差额部分，由自治区作为基数返还给市县。如果大于实际收入，差额部分由市县作为基数上解自治区财政。 
　　（四）中央按相关因素分配给我区的跨地区经营、集中缴库的中央企业所得税收入，归自治区本级，不与市县实行分享。 
　　三、改革的配套措施 
　　（一）关于所得税的征管。为了保证改革的顺利实施，防止所得税征管脱节，改革方案出台后，现行国家税务局、地方税务局征管企业所得税、个人所得税、储蓄存款利息个人所得税的范围暂不作变动。新登记注册的企、事业单位的所得税，由国家税务局征收管理。 
　　（二）关于税收优惠政策的处理。改革前中央、自治区制定的优惠政策，原则上由各级财政按比例分别承担。改革后各地不得自行出台新的所得税优惠政策，一经发现，将如数扣回影响中央和自治区的财政收入，并按规定追究有关人负责任。 
　　（三）违反税收征管规定的处理。凡属违反税收征管规定，人为抬高收入，或者发生混库行为，一经查出，相应扣减自治区对市县的基数返还。 
　　（四）改革方案实施后，如果以后年度的所得税完成数达不到2002年实际完成数，自治区将相应扣减其基数返还或调增基数上解。 
　　四、改革方案的实施时间 
　　本方案自2003年1月1日起执行。自执行之日起，征收机关征收的企业所得税、个人所得税和储蓄存款利息个人所得税，按改革方案规定的分享比例分别缴入中央、自治区和市县国库。