发布文号: 京地税征[2002]215号
各区、县地方税务局、各分局：
为确保推广使用税控装置工作的顺利开展，保证纳税人的正常使用，明确税务机关的工作职责，加强对税控装置制造商和服务商的监督，现将《推广使用税控装置试行办法》（以下简称：《办法》）印发给你们，同时结合现阶段推广应用税控装置的工作实际，提出如下要求，请一并依照执行。
一、推广使用税控装置是贯彻实施深化发票改革工作方案的重要内容，是对部分纳税人通过“虚开”发票的手段而达到偷逃税款的目的所采取的有针对性的防范措施。它对于监控纳税人的应税收入，保证公平税负，促进依法治税，都起着十分重要的作用。
二、各单位应按本《办法》的要求，认真组织税控装置的推广工作，做到加强领导、周密计划、精心安排、稳步推进、强化检查和监督。对推广过程中反映出的问题要及时反馈，同时要着重做好总结、对比、分析工作，按计划要求完成推广工作。
三、在推广使用税控装置过程中，必须坚持由纳税人自愿认购的原则，严禁各种形式的强行推销情况的出现，并应加强对服务商的监督管理，保证纳税人税控装置的正常使用。
四、在推广税控装置过程中，各单位应按本《办法》的要求并结合有关规定，将此次发票改革的精神、意义、目的、措施，宣传、辅导、培训到每个纳税人。试点单位应于7月31日以前，其他单位于9月30日以前完成。同时在培训工作中，不得出现任何形式的“搭车”收费现象。
五、试点单位的纳税人，凡在7月31日以前认购税控装置的，应保证其在8月1日起开始使用；其他单位的纳税人，凡在9月30日以前认购税控装置的，应保证其在10月1日起开始使用。
六、纳税人认购税控装置流程图
纳税人按规定填报《北京市地方税务局纳税人发票使用认定表》后，认购流程如下：
附件：
一、北京市地方税务局推广使用税控装置试行办法
二、北京市地方税务局纳税人发票使用认定表（略）
纳税人认购税控装置流程图
选择使用定额发票 选择认购税控装置
－－－－－
－－－－－－－－－－｜纳税人｜－－－－－－－－－－－－
｜ －－－－－核 ｜ ｜
｜ 核 ↑↑↑ 定 ｜ ｜
｜ 定 ｜｜｜ 并 ｜ ｜
｜ 并 ｜｜｜ 供 ｜ ｜
｜ 供 ｜｜｜ 应 ｜ ｜
｜ 应 ｜｜｜ 发 ↓ ↓
｜ 发 ｜｜｜ 票 －－－－－－ －－－－－ －－－－－－－－－－－－
↓ 票 ｜｜－－－－｜税务机关｜ ｜服务商｜→｜税务机关、被授权单位｜
－－－－－－ ｜｜ －－－－－－ －－－－－ －－－－－－－－－－－－
｜税务机关｜－－－－－－｜ ｜ ｜
－－－－－－ ｜ ↓ ｜
｜ 售后服务 －－－－－－－－－－ 税控装置初始化｜
－－－－－－－－－｜收款、培训、安装｜←－－－－－－－－
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北京市地方税务局推广使用税控装置试行办法
第一条 为加强对税控装置的管理，保障税控装置的推广使用，明确税务机关的职责，维护纳税人的合法权益，强化对税控装置的制造商和代理商的监督，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第 二十三条的规定，制定本试行办法。
关联法规：
第二条 税控装置是指纳税人在生产经营过程中，在开具发票时所使用的具备税务机关能够监控应税收入的产品。
税控装置产品包括税控发票机、外挂税控器以及其他具有多种功能的税控装置（以下简称：产品）。
第三条 市局推广税控装置工作中的职责：
（一）制定标准；
（二）通过招、投标的方式确定产品；
（三）确定销售范围，服务商主要在划分范围内销售；
（四）授权税控密码器和IC卡的管理单位（以下简称：被授权单位）；
（五）制定产品的最高销售限价，并根据产品成本的变动情况和技术进步等因素随时调整；
（六）对于产品销售后服务不达标准的服务商，行使责令制造商更换服务商或由其自行承担售后服务工作的权力（以下简称：更换权）；
（七）对于产品出现重大质量事故的制造商，行使责令其召回产品、赔偿损失直至终止继续销售产品的权力（以下简称：终止权）；
（八）监督被授权单位所进行的税控密码器和IC卡的安全管理工作；
（九）监督区（县）局、分局的组织实施工作。
第四条 区（县）局、分局在推广税控装置工作中的职责：
（一）向纳税人进行宣传，对纳税人进行辅导、培训；
（二）协助服务商做好纳税人的产品认购工作；
（三）配合服务商和被授权单位做好税控密码器和IC卡的安全管理工作；
（四）回收办理纳税清算的纳税人的税控存储器和税控密码器；
（五）监督服务商的售后服务工作；
（六）定期向市局上报进展情况，随时反馈问题。
征管部门具体负责组织税控装置的推广实施和监督管理工作。
第五条 被授权单位在推广税控装置工作中的职责：
（一）按照《北京市地方税务局税控密码器和IC卡安全管理规定》的要求开展工作；
（二）定期报告工作情况，接受税务机关的监督。
第六条 制造商在推广税控装置过程中的职责：
（一）按照标准生产合格的产品；
（二）提供担保单位，承担其因产品质量不合格以及其他因素所引起的经济赔偿责任；
（三）为服务商提供担保，承担其因售后服务不达标所引起的经济赔偿责任；
（四）在本市建立技术支持中心，为服务商提供产品售后的技术支持服务；
（五）确认税务机关具有换权和终止权；
（六）接受税务机关的监督。
第七条 服务商在推广税控装置过程中的职责：
（一）按照税务机关的要求支付保证金，用于“先行赔付”；
（二）确认税务机关具有更换权；
（三）主要在税务机关划分的销售范围内销售产品；
（四）在划分范围内的区、县地方税务机关所管辖地区，至少设立一个服务机构；
（五）销售产品不超过税务机关制定的最高限价；
（六）为纳税人提供免费的操作培训并上门安装；
（七）纳税人认购付款后，保证5天内安装使用；
（八）以3个专职服务人员为基数，每销售200台产品，至少增设1个专职服务人员；
（九）开通服务专线电话，提供24小时的全天候服务，接报后至迟1小时内到达现场；
（十）产品售出后，前12个月免费保修，以后只收取材料费；
（十一）接受税务机关的监督，并于每月10日内将上月产品的销售、安装、维修和投诉情况以书面形式（附软盘）报当地税务机关。
第八条 纳税人认购和使用税控装置的有关规定：
（一）自愿认购；
（二）认购时需填报《北京市地方税务局纳税人发票使用认定表》（附件）；
（三）认购采取先付款后培训、安装的方式；
（四）纳税人应正常使用税控装置，损毁或者擅自改动税控装置的，税务机关将依照《中华人民共和国征收管理法》第六十条第五款的规定处理。
第九条 为保证使用税控装置的纳税人在产品出现故障时的正常经营，可按其经营规模提供一定数量的定额发票作为备份使用，同时应加强对定额发票的管理。
第十条 本试行办法由北京市地方税务局负责解释。
北京市地方税务局
二○○二年五月三十日
