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“九五”时期是我国基本建设成社会主义市场经济体制，实现第二步战略目标的关键时期。汽车工业作为国民经济的支柱产业必须高质量地快速发展。我国汽车工业的发展面临着激烈的国际竞争和严峻的挑战。质量已成为一个国家、一个企业能否在国际市场竞争中生存、发展的决定因素。
因此，制订与实施汽车工业“九五”质量发展规划既是贯彻汽车工业产业政策与实施汽车工业“九五”振兴规划的重点工作之一，亦是汽车行业(含摩托车，下同)进一步落实机械工业部产品质量翻身战役计划和实施方案的重要组成部分。
一、质量发展的战略思想
质量发展是一个重要的战略问题。通过汽车工业“九五”发展规划和汽车工业“九五”质量发展规划的实施，应使我国汽车工业在激烈的国际竞争中巩固国内市场，并能逐步适应国际市场竞争的需要。
汽车行业质量发展的战略思想为：转变质量观念，明确质量责任；加快技术进步，提高产品水平，宣贯国际标准，提高竞争能力；追求优质高效，确保用户满意。
二、质置发展的指导原则
在机械工业部产品质量翻身战役的统一部署下，根据汽车行业的产品质量状况，确定汽车工业质量发展的指导原则：
1、面向用户，综合治理，重在机制
坚持以提供质优价廉的汽车产品来满足国内外用户需要为目标，以对用户负责、为用户服务、让用户满意为宗旨。要把用户反映最强烈、供需矛盾最突出的汽车摩托车产品可靠性、售后服务问题作为汽车行业质量工作的重点。坚持质量管理必须是全面、全过程、全员参加的管理。坚持标本兼治、重在治本的原则。坚持推进改革、公平竞争、优胜劣汰的机制。
2、统一规划，分步实施
在分析各国汽车工业发展趋势，研究国际汽车市场变化规律的基础上，站在我国汽车工业在激烈的国际竞争中能否生存的高度，提出汽车行业主导产品在2000年应该达到的目标，应当采取的措施及分阶段实施的步骤，以确保质量发展目标的实现。
3、以我为主，博采众长
以汽车行业现行质量管理为基础，学习并借鉴国外汽车工业质量管理理论和经验，广泛吸取国内先进行业的宝贵经验为我所用， 使汽车行业的质量管理体制日趋完善，并逐步与国际惯例接轨。
4、坚持试点，以点带面
质量发展既有大量行业共性问题，又包含不同层次、不同方面的个性内容。共性问题需要通过试点企业获得经验，然后再结合各企业自身特点，推广切实可行的质量管理经验，其他企业也要注意总结本单位行之有效的质量管理方法。
5、宏观控制，正确导向
对汽车行业的质量发展规划，政府主管部门要进行宏观控制与协调，正确导向。政府主管部门必须行使职权，使各个地区、各个层次、各个方面的发展得到必要的宏观调控，以确保行业的质量工作始终在正确的轨道上健康发展。
三、质量发展目标
在“九五”期间，汽车行业必须集中精力打好产品质量翻身战役、组织结构优化战役、开发能力提高战役。汽车行业必须在机械工业部的总体部署下，实现产品质量翻身战役的具体目标：
1.努力培育一批质量信得过明星企业，创立更多的名牌产品，轿车、客车质量上台阶。确保国产汽车在国内的市场占有率处于绝对优势，国产轿车的市场占有率应达到并保持在80% 以上。
2.汽车工业企业应按照GB／T19000-ISO9000质量管理和质量保证系列标准建立质量体系，并使其有效地运行，为提高汽车摩托车产品实物质量水平打下坚实基础。在2000年前，全行业各企业的质量管理都应达到GB／T19000-ISO9000质量管理和质量保证系列标准要求。
3.2000年汽车主导产品的质量水平
新设计产品及引进产品要达到国际九十年代水平。
现生产产品要达到国际八十年代末期水平。
汽车安全、污染控制、节能要确保达标并逐步接近国际水平。
4.提高汽车摩托车产品质量水平，使汽车保证期(“三包”年限及里程)十分接近国际平均水平， 更好地满足用户的需要。
(1)2000年国产轿车保证期：2-3年或4-6万公里，轿车车身锈蚀(穿孔)保证期为5年。按轿车排量分别规定为：
微型轿车(1.0升以下)达到2年或4万公里；
普通轿车(1.0-1.6升)达到3年或5万公里；
中、高级轿车(1.6升以上)达到3年或6万公里。
(2)2000年国产客车、载货汽车和摩托车保证期的方案见附表。
5.加强汽车产品可靠性试验的规范化管理，改进可靠性评价方法。解决国产汽车高速公路适应性问题，进一步推动汽车产品可靠性跨上新台阶，使汽车可靠性十分接近国际水平。
2000年汽车产品平均故障间隔里程为：现生产产品达到1.0 万公里以上；新开发设计产品达到1.5～2.0万公里以上。
2000年摩托车产品平均故障间隔里程为：现生产产品达到6000 公里；
新开发设计产品达到8000公里。
四、质量发展措施
1.认真贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》等一系列法律法规，树立法制观念，明确质量责任。坚持企业正职是质量工作的第一责任者，对企业的产品质量负全责。对企业行政副职明确质量职能和相应责任。有效地组织和落实各个部门、各个环节的质量职能。加强质量考核工作力度，实施质量否决权，并与企业内部的分配、奖惩挂钩，把干部、科技人员、工人的切身利益与质量责任、产品质量直接挂钩。
2.坚持不懈抓好质量教育和培训，强化对各级领导的质量意识教育。
机械部重点抓好厂长、经理的培训。继续做好质量观念的转变工作，加大质量宣传工作的力度，把提高职工的质量意识转变为全行业职工的自觉行动，牢固树立社会主义市场经济的质量观，使质量工作向更高的水平发展。
(1)加强质量管理是现代企业制度建设的基本内容，从全面质量管理观念发展到全面质量经营的新观念，将质量作为企业经营活动的核心，作为巩固、开拓市场，获得效益的重要手段。
(2)应全面认识和理解“质量”的丰富内涵。从单纯的符合性质量扩展到质量意味着适用性，使用户满意的新观念。
(3)明确质量工作必须贯穿于产品整个寿命周期的观念。产品质量必须由市场调研、规划、开发设计、工艺、采购、制造、检验、储运，销售服务等全过程的各个环节来保证。
汽车行业要加快建设能够满足汽车工业企业质量体系认证要求的体系认证机构、咨询机构。培训一批汽车行业质量管理咨询师及质量审核员。
注重汽车行业质量管理、工艺、计量、检验、试验等专业人才的培养。组织一支既懂专业技术，精通质量管理理论，又有丰富实践经验的专家队伍。
3.加快汽车技术法规体系建设。要根据国际惯例并结合我国的实际情况，制订汽车摩托车产品的安全、污染控制及节能等有关技术法规、管理法规和管理制度。为汽车摩托车产品型式认证打好基础，以适应与国际惯例接轨的要求。近期，要积极稳妥地开展汽车摩托车产品认证工作，首先从汽车摩托车安全部件认证起步。
4.要重视汽车工业发展规划中的质量投入。用于总成、零部件关键工序的在线检测设备，整车、整机试验设备及检测手段等方面的投入应达到规划总投资规定比例，不得挪用。在新建设项目和技术改造项目验收时，该项作为必备条款，同步验收。
5.重视汽车摩托车产品开发设计过程的质量管理，严格执行汽车设计评审导则的程序，认真做好设计评审工作。通过提高汽车摩托车产品开发设计过程的工作质量，从源头保证新产品的质量水平。
6、加速汽车行业质量监督检验机构和新产品鉴定试验机构的建设，建立质检机构和鉴定试验机构的自我约束和杜会监督机制，以确保全行业的质量监督检验机构和新产品鉴定试验机构能够具有科学性、公正性及权威性，更好地为行业的质量工作服务。严格规范各项汽车摩托车试验工作，充分发挥现有汽车试验场的作用，抓紧摩托车试验场的建设，争取到 2000年建成我国摩托车专用试验场。重视企业集团汽车试验场的建设，到 2000年要有2～3个企业集团在试验场建设方面有突破性进展。要重视整车和零部件测试技术与测试水平的提高。重视检测仪器、设备的研究与开发，在汽车行业内扶持1～2个检测仪器设备开发与生产企业。重视产品制造过程应用在线检测来控制质量。关键工序应以主动测量来代替被动测量。加强汽车整车出厂质量保证检测线的建设与管理。
7、随着汽车企业集团的发展和零部件生产小型巨人的成长，汽车生产中配套的汽车零部件将明显增加，采购汽车零部件的质量状况对整车质量将具有决定性影响。因此，汽车生产企业必须严格按科学程序选择供应商，重视对其质量保证能力的审查，明确供货质量保证条款，严把进货质量检验关，确保供应商能长期稳定地提供满足汽车整车质量要求的配套产品。
8、进一步提高汽车零部件质量，大力降低汽车摩托车零件不良品率。
在大批量生产中，应逐步以百万分率(PPM)统计汽车摩托车零件不良品率替代现行百分率(%)计算汽车摩托车零件合格率的方式，汽车行业的轿车、摩托车、发动机、变速箱、桥等整车及关键总成部件的生产企业应率先推行PPM管理，不断提高汽车产品的制造质量水平。
9、汽车销售服务方面应逐步与国际惯例接轨。建立健全汽车销售、配件供应、维修服务、信息反馈为一体的销售服务体系，搞好多方位、多种形式的用户访问与用户服务，以用户满意(指合理的要求)为宗旨不断提高“三包”服务质量，逐步延长汽车、摩托车保证期年限和里程。鼓励企业面向用户实行产品质量保证承诺活动，企业要用高质量的产品赢得顾客和用户，用高质量的服务取得顾客和用户的信任，以巩固并扩大市场份额。
10、继续完善行政监督、社会监督、用户监督体系。
用户对产品质量的评价最有发言权。汽车行业要支持用户利用新闻媒体对汽车、摩托车产品质量进行评价与监督。站在用户的立场，进一步完善汽车工业企业用户服务指标体系，并加强统计分析工作。
发挥社会监督作用。支持并发挥保护用户和消费者合法权益等社团对产品质量的监督作用。要利用报纸等舆论工具对严重的质量问题进行公开曝光，通报批评。
强化行政监督的力度。继续依法组织实施国家监督抽查、全国统检工作。重点是监督抽查产品质量不稳定、用户反映强烈的产品，提高监督抽查、统检工作的有效性。对于有重大缺陷的汽车、摩托车产品，要尽快整改、攻关，彻底解决。必要时汽车行业主管部门将责令有关企业回收其缺陷产品。
在“九五”期间，必须动员全行业的力量努力打好产品质量翻身战役，落实汽车工业“九五”发展规划和汽车工业“九五”质量发展规划的各项措施，各大汽车和摩托车集团公司要提出具有典型示范作用的措施。在我国汽车工业面临严峻挑战和强大竞争的压力下，必须实现产品质量翻身战役的各项目标，彻底解决用户反映最强烈的汽车、摩托车产品可靠性、售后服务问题， 使我国汽车工业在激烈的国际竞争中巩固国内市场，并逐步适应国际市场竞争的需要。
