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各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
为了加强依法治税，严格税收管理权限，维护正常的财税秩序，根据《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发〔１９９８〕４号）要求，自治区人民政府于１９９８年５月下发了《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（桂政发〔１９９８〕１８号），要求各地、市、县，区直各部门必须严格执行国家税法和税收管理权限规定，并由自治区财政厅牵头，会同自治区国家税务局、地方税务局共同组织在全区范围内开展了一次税收政策执行情况的检查和清理。
从这次检查清理的情况看，１９９４年以来各级政府出台的涉税文件，大部分是以现行税法为依据，在税法授权的范围内，结合当地实际情况制定出来的，与现行税法相符合，是现行税法在实际工作中的贯彻执行，对当地经济的发展起到了积极的作用。但是，也有个别地、市、县擅自越权制定了一些与现行税法不符的减免税政策，在税收执法过程中也存在一些问题。这次共清理出４６件与现行税法不相符的减免税文件，涉及增值税、营业税、企业所得税、个人所得税及固定资产投资方向调节税等税种。
根据国发〔１９９８〕４号和桂政发〔１９９８〕１８号文件精神，自治区人民政府决定，对这次全区检查清理出来的与现行税法不符的４６件涉税文件，除有关市、县政府已自行纠正的９件外，其余３７件违反税收政策部分，一律停止执行。对各地在税收征管过程中实行的“包税”、征收“过头税”、随意延长缓税期限以及混库等行为，必须立即纠正。对本通知下达后仍然擅自越权制定出台有关税收减免政策的，要严肃追究有关领导和直接责任人员的责任。
今后，各级政府要加强依法治税，严格税收管理权限，确保我区执行国家税法的统一性，堵塞税收收入流失的漏洞，维护我区财税工作的正常秩序，为在全区建立社会主义市场经济体制创造良好的税收环境。
附件：
１９９４年以来我区各级政府制定的与现行税法不符的减免
税文件表
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｜ 发文机关及文号 ｜ 文 件 名 称 ｜ 违 规
内 容 ｜备 注｜
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｜南宁市人民政府 ｜关于高新技术产业开发区 ｜新办的高新技术企业自投
产之日起，经高新区税 ｜ ｜
｜南府发〔１９９５〕９９号｜管理体制及优惠政策的通 ｜务部门审批，前三年免征
企业所得税，后三年减 ｜ ｜
｜ ｜知 ｜半征收企业所得税
｜ ｜
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｜南宁市委、市人民政府 ｜关于优化资本结构有关政 ｜新认定的高新技术企业从
获利年度起三年内免 ｜ ｜
｜南发〔１９９８〕２０号 ｜策的补充规定 ｜征企业所得税
｜ ｜
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｜南宁市委、市人民政府 ｜关于贯彻落实《自治区党 ｜（１）新办的私营企业从
事……旅游业的，经税务 ｜ ｜
｜南发〔１９９８〕２４号 ｜委、自治区人民政府关于贯｜ 机关审查核实，免
征企业所得税两年。 ｜ ｜
｜ ｜彻落实党的十五大精神实 ｜（２）社会福利型的私营
企业，其残疾职工占职工 ｜ ｜
｜ ｜现发展个体私营经济新突 ｜ 总数１０％以上的
，经税务机关审查核实，免 ｜ ｜
｜ ｜破的决定》精神进一步加快｜ 征企业所得税三年
。 ｜ ｜
｜ ｜个体私营经济发展的决定 ｜
｜ ｜
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｜防城港市委、市人民政府 ｜关于鼓励国有工业企业改 ｜内部职工利用本企业房地
产承包经营、从事其他 ｜ ｜
｜防发〔１９９７〕２８号 ｜革和发展的若干规定 ｜产业，承包经营所占用的
房地产，属企业内部承 ｜ ｜
｜ ｜ ｜包关系，不应作为房地产
租赁经营，不应缴纳租 ｜ ｜
｜ ｜ ｜赁经营税费。
｜ ｜
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｜上思县人民政府办公室 ｜关于广西中电设备集团公 ｜减免甘蔗经营所得税。
｜ ｜
｜上政办函〔１９９７〕４号｜司经营甘蔗及免征特产税 ｜
｜ ｜
｜ ｜问题的批复 ｜
｜ ｜
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｜桂林地区行署 ｜关于鼓励地区外客商前来 ｜土地增值税按总额优惠２
０－３０％；新办企业免征 ｜ ｜
｜桂行发〔１９９５〕４６号｜投资的若干规定 ｜固定资产投资方向调节税
｜ ｜
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｜桂林地委、地区行署 ｜关于加快工业发展步伐的 ｜（１）对新上企业或原有
企业的新上工业项目，不 ｜ ｜
｜桂地发〔１９９６〕１号 ｜决定 ｜论所有制性质，一律享受
与新办企业同样的优惠 ｜ ｜
｜ ｜ ｜政策；（２）对新上项目
免征固定资产投资方向调 ｜ ｜
｜ ｜ ｜节税；（３）企业在其内
部或在其主管部门的管辖 ｜ ｜
｜ ｜ ｜范围内向个人的集资免交
营业税，个人所获利息 ｜ ｜
｜ ｜ ｜免交个人所得税；（４）
对新上企业和新上项目提 ｜ ｜
｜ ｜ ｜供设备、厂房、场地的单
位或个人，其租金收入免 ｜ ｜
｜ ｜ ｜交企业所得税或个人所得
税；（５）个人因企业上 ｜ ｜
｜ ｜ ｜等级奖，新增固定资产投
资奖，引进资金项目奖， ｜ ｜
｜ ｜ ｜引进技术、人才奖，扭亏
增盈奖所获奖金，免交个 ｜ ｜
｜ ｜ ｜人所得税
｜ ｜
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｜桂林地区行署 ｜关于改变地直国有企业上 ｜地直国有企业向本级财政
上缴国有资产占用费 ｜ ｜
｜桂行发〔１９９６〕８号 ｜缴地区本级财政收入办法 ｜后的利润，依率计征所得
税。 ｜ ｜
｜ ｜的通知 ｜
｜ ｜
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｜灵川县人民政府办公室 ｜对县自来水公司关于供水 ｜原批准县自来水公司每吨
水收取０．２５元的建设 ｜ ｜
｜灵政办〔１９９８〕４２号｜工程建设费交纳税金问题 ｜基金拟用于扩建我县供水
工程，属财政预算外专 ｜ ｜
｜ ｜的请示的批复 ｜款专用，暂不纳税
｜ ｜
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｜灵川县委办公室 ｜印发关于灵川县１９９７年｜在贫困地区新办企业，除
上缴地区外，县级税及 ｜ ｜
｜县人民政府办公室 ｜扶贫攻坚实施方案的通知 ｜收费都给予适当减免，先
定三年，减免三年后，企 ｜ ｜
｜灵办〔１９９７〕１９号 ｜ ｜业仍困难再定……
｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜关于进一步加快矿业开发 ｜集体、私营及外资企业
享有乡镇企业的税收优惠 ｜ ｜
｜灵政发〔１９９８〕５４号｜和加强矿业管理的暂行规 ｜政策
｜ ｜
｜ ｜定 ｜
｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜关于潭下矿粉厂税收优惠 ｜按照桂地发〔１９９１
〕１５号文第十条之规定精神，｜ ｜
｜灵政发〔１９９８〕３８号｜政策请示的批复 ｜同意潭下矿粉厂新办的
股份公司的所得税以 ｜ ｜
｜ ｜ ｜１９９７年的７万元为
基数，五年内以每年递增２万 ｜ ｜
｜ ｜ ｜元的办法缴纳
｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜对县氮肥厂关于请求给予 ｜在项目建设期间，免征
固定资产投资方向调节 ｜ ｜
｜灵政办〔１９９８〕５７号｜碳铵改尿素项目优惠政策 ｜税，厂方可向地税局申
报办理免税手续 ｜ ｜
｜ ｜的请示的批复 ｜
｜ ｜
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｜灵川县人民政府 ｜关于加快发展定江镇示范 ｜小区引进的项目，免征
固定资产投资方向调节税 ｜ ｜
｜灵政发〔１９９８〕４９号｜工业区的规定 ｜
｜ ｜
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｜恭城县人民政府 ｜印发经委口国有企业１９９７｜给员工提取的奖励金及
企业基金可税前列支 ｜ ｜
｜恭政发〔１９９７〕２６号｜年经济目标责任制奖惩方 ｜
｜ ｜
｜ ｜案的通知 ｜
｜ ｜
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｜恭城县人民政府 ｜关于批转在企业开展捐款 ｜此捐款可作利润反映，
免交企业所得税。 ｜ ｜
｜恭政发〔１９９６〕３６号｜建设县人民医院病房大楼 ｜
｜ ｜
｜ ｜活动请示的通知 ｜
｜ ｜
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｜灌阳县委、县人民政府 ｜关于加快发展乡镇企业的 ｜个体、私营、联办企业
享受乡镇集体企业的优惠 ｜ ｜
｜灌发〔１９９７〕３３号 ｜若干规定 ｜政策。
｜ ｜
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｜灌阳县委、县人民政府 ｜关于搞好国有企业改革的 ｜改制企业土地使用税按
最低标准缴纳。 ｜ ｜
｜灌发〔１９９７〕４１号 ｜有关规定 ｜
｜ ｜
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｜灌阳县委、县人民政府 ｜关于建设农业强县的决定 ｜农村合作基金会９８年
以前免交营业税、企业所 ｜ ｜
｜灌发〔１９９６〕２６号 ｜ ｜得税
｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于加快个体私营经济发 ｜新办从事矿产资源开发
与加工的企业和经营单 ｜ ｜
｜平发〔１９９８〕９号 ｜展的决定 ｜位，开业之日起，两年
内暂不征收企业所得税。在 ｜ ｜
｜ ｜ ｜城镇开发区新建用于本
人经商办企业的房屋，使 ｜ ｜
｜ ｜ ｜用之日起三年内暂不征
收土地使用税。个体私营 ｜ ｜
｜ ｜ ｜企业投资能源、原材料
，其固定资产投资方向调 ｜ ｜
｜ ｜ ｜节税适用零税率。
｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于建设农业强县的决定 ｜对农村合作基金会在２
０００年以前免征营业税、 ｜ ｜
｜平发〔１９９６〕２１号 ｜ ｜企业所得税
｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于加速发展工业的决定 ｜新办的工业企业，所得
税从开始获利年度起两年 ｜ ｜
｜平发〔１９９６〕２０号 ｜ ｜内免征、第三至第五年
减半征收，先进技术企业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜在减免期满后，可申请
延长三年减半征收。对新 ｜ ｜
｜ ｜ ｜上项目免征固定资产投
资方向调节税。允许企业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜在内部或全县范围内向
个人集资，此类集资免交 ｜ ｜
｜ ｜ ｜营业税，个人所获集资
款月息低于２％部分免交 ｜ ｜
｜ ｜ ｜个人所得税。给新办企
业和新上项目有偿提供厂 ｜ ｜
｜ ｜ ｜房、场地的单位或个人
，其租金收入免交企业所 ｜ ｜
｜ ｜ ｜得税或个人所得税
｜ ｜
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｜平乐县委、县人民政府 ｜关于给予优惠政策加速创 ｜示范村工业企业免征企
业所得税三年或由财政 ｜ ｜
｜平发〔１９９６〕４２号 ｜建小康文明示范村步伐的 ｜返还；新上项目免征固
定资产投资方向调节税 ｜ ｜
｜ ｜规定 ｜
｜ ｜
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｜南宁地委、地区行署 ｜关于加快乡镇企业发展的 ｜地区外企业到我地区独
办或联办乡镇企业，对外 ｜ ｜
｜南地发〔１９９５〕４３号｜若干问题的决定 ｜方所获利润从获利之年
起免征企业所得税三年。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜在１０个贫困县或贫困
乡兴办的乡镇企业获利的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜前三年免征、后二年减
半征收企业所得税。 ｜ ｜
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｜南宁地区行署 ｜关于边境贸易的若干规定 ｜在边境经济合作区内的
……内联企业，所得税在 ｜ ｜
｜南署发〔１９９６〕２６号｜ ｜当地减按１５％的税率
征收。 ｜ ｜
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｜南宁地委、地区行署 ｜关于加快矿业发展的决定 ｜对新办的国有矿产采选
、冶炼加工企业免征企业 ｜ ｜
｜南地发〔１９９５〕２０号 ｜ ｜所得税一年。外地企业
到横县、宾阳办的企业减 ｜ ｜
｜ ｜ ｜半征收企业所得税５年
，到其余１０个县（市）联 ｜ ｜
｜ ｜ ｜办企业获利头三年免征
、后二年减半征收企业所 ｜ ｜
｜ ｜ ｜得税。
｜ ｜
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｜隆安县人民政府 ｜南宁至百色二级公路隆安 ｜二级公路用的料场石料
一律免征矿产各种税费。 ｜主要涉及｜
｜隆政发〔１９９５〕１４号 ｜段征地拆迁料场建设若干 ｜
｜资源税问｜
｜ ｜问题的规定 ｜
｜题 ｜
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｜来宾县人民政府 ｜关于加速来宾县第二糖厂 ｜（１）固定资产按１２
％的综合折旧率提取折旧，实 ｜ ｜
｜来政发〔１９９５〕５４号 ｜建设给予还贷优惠政策的 ｜ 行加速折旧
｜ ｜
｜ ｜通知 ｜（２）全部投资免征固
定资产投资方向调节税 ｜ ｜
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｜罗城县委、县人民政府 ｜关于深化供销合作社改革 ｜社员个人从供销社取得
的股息和供销合作社内 ｜ ｜
｜罗发〔１９９７〕４５号 ｜的决定 ｜部调剂股金取得的股息
免征个人所得税。 ｜ ｜
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｜北海市人民政府办公室 ｜南北高速公路北海段建设 ｜凡高速公路工程建设需
使用的砂（含砂砾）、石、 ｜ ｜
｜北政阅〔１９９８〕１６号 ｜征税（费）问题会议纪要 ｜土等地方材料，一律免
征一切税费。 ｜ ｜
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｜柳州市人民政府 ｜柳州市人民政府关于严禁 ｜任何单位到外商投资企
业检查工作，事先必须经 ｜ ｜
｜柳政发〔１９９７〕１０８号｜向“三资”企业乱收费乱罚｜市人民政府同意。未经
市人民政府同意，不得到 ｜ ｜
｜ ｜款乱摊派的通知 ｜外商投资企业检查工作
。 ｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于特困企业利用闲置土 ｜固定资产投资方向调节
税按零税率；城市维护建 ｜ ｜
｜梧政发〔１９９５〕３３号 ｜地开发房地产试行办法 ｜设税、营业税、印花税
、教育费附加全免。 ｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于城东镇东出口工业园 ｜１、生产性外商投资企
业（包括中外合资、中外合 ｜ ｜
｜梧政发〔１９９５〕７５号 ｜招商引资优惠办法 ｜ 作、外商独资）按
不同的行业、不同的项目，分 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 别按１５％－２４
％的税率征收 ｜ ｜
｜ ｜ ｜２、其他企业从获利之
年起，免征所得税２－３年 ｜ ｜
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｜梧州市人民政府办公室 ｜关于做好财贸工作进一步 ｜蛋白肠衣厂新产品增值
税免征２年 ｜ ｜
｜梧政办〔１９９５〕１２９号｜搞活流通的办公会议纪要 ｜
｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于组建梧州市物资集团 ｜１９９６年至１９９８
年，对集团总公司减半征收所得｜ ｜
｜梧政函〔１９９６〕５７号 ｜总公司有关问题的批复 ｜税。减征的所得税作为
增加国有资本金，不得用 ｜ ｜
｜ ｜ ｜于福利和奖金等支出。
｜ ｜
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｜梧州市委、市人民政府 ｜关于加快乡镇企业发展的 ｜１、到贫困县、乡镇办
企业的从获利之年起，免征 ｜ ｜
｜梧发〔１９９８〕１３号 ｜暂行规定的通知 ｜ 企业所得税五年；
｜ ｜
｜ ｜ ｜２、对乡镇企业生产性
项目免征固定资产投资方 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 向调节税
｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于印发《梧州市民营科技｜（一）新成立的民营科
技企业，可以免征企业所得 ｜ ｜
｜梧政发〔１９９８〕５５号 ｜企业管理暂行规定》的通知｜ 税３年；
｜ ｜
｜ ｜ ｜（二）外省、区、市来
本市独办或者联办民营科技 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 企业的，其外来
投资方所获利润，可以从获 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 利之年起减半征
收企业所得税５年； ｜ ｜
｜ ｜ ｜（三）民营科技企业承
担区级的高新技术项目减 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 按１５％税率交
纳所得税； ｜ ｜
｜ ｜ ｜（四）民营企业的技术
转让收入免征营业税。 ｜ ｜
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｜贺州市人民政府 ｜贺州市人民政府关于进一 ｜市政府为了促使市内医
疗卫生单位统一从市医 ｜没有执行｜
｜贺政发〔１９９８〕２８号 ｜步加强药品生产经营管理 ｜药公司购进药品，限制
擅自从外地购进，规定税 ｜ ｜
｜ ｜的通知 ｜务部门对市内医疗卫生
单位擅自从市外购进的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜药品，一律按购进数额
先征一道税。 ｜ ｜
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｜贺州市人民政府 ｜贺州市人民政府关于商业 ｜要求税务部门对商业一
条街再就业的国有企业 ｜没有执行｜
｜贺政发〔１９９８〕４３号 ｜一条街安置国有企业下岗 ｜职工应交纳的税费要采
取定额办法征收。 ｜ ｜
｜ ｜职工再就业优惠办法的通 ｜
｜ ｜
｜ ｜知 ｜
｜ ｜
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｜梧州市人民政府 ｜关于进一步鼓励发展横向｜市外企业从内联企业取
得利润再投资获利应交 ｜已停止执｜
｜ ｜经济联合的若干政策规定｜纳的所得税，经批准可
以退还 ｜行 ｜
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｜梧州市国税局 ｜梧州市国税局增值税一般｜其中一些违章处罚条款
与现行税收法规不符。 ｜已纠正 ｜
｜梧国税发〔１９９７〕１９３号｜纳税人认定办法 ｜（主要原因是国税发〔
１９９８〕２０号文件下达以后，｜ ｜
｜ ｜ ｜梧州市国税局没有对相
关文件及时进行全面清 ｜ ｜
｜ ｜ ｜理所致）
｜ ｜
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｜柳州市委、市人民政府 ｜关于加快发展第三产业若｜凡新办具有独立法人的
第三产业自开业之日起 ｜已改为财｜
｜柳发〔１９９６〕４９号 ｜干问题的规定 ｜经市财政、税务部门共
同审批，免征所得税１－３ ｜政列支 ｜
｜ ｜ ｜年用于企业还贷和发展
生产 ｜ ｜
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｜柳州市人民政府 ｜关于印发房改房交易暂行｜（１）买方按１．５％
交纳契税；（２）以售房和购房的｜已取消 ｜
｜柳政发〔１９９８〕４１号 ｜办法的通知 ｜价款对比及时间作减免
契税条件。 ｜ ｜
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｜柳州市委、市人民政府 ｜关于鼓励外商投资的若干｜在国家政策上各延长一
年 ｜已改为财｜
｜柳发〔１９９７〕６８号 ｜规定 ｜
｜政列支 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜柳州市委、市人民政府 ｜关于加快河东私营经济开｜开发区企业投产初期，
经税务、财政部门审批免 ｜已改为财｜
｜柳发〔１９９６〕４８号 ｜发区建设的若干规定 ｜征所得税３年
｜政列支 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜邕宁县委、县人民政府 ｜关于泰国正大集团在我县｜（１）延长‘免二减三
’的优惠政策； ｜已纠正 ｜
｜邕政发〔１９９３〕９号 ｜投资的若干优惠政策 ｜（２）降低税率。
｜ ｜
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