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化工勘察设计单位深入开展“转机制、练内功、抓管理、上水平”活动的实施意见

状态:有效 发布日期:1995-09-04 生效日期: 1995-09-04
发布部门: 化学工业部
发布文号:

为了认真贯彻落实国务院关于工程勘察设计单位体制由事业改为企业的重要批示和全国第十三次勘察设计工作会议精神,深化化工勘察设计单位的体制改革,并逐步向现代企业制度过渡,促进勘察设计建立起适应社会主义市场经济体制的具有中国特色的勘察设计新机制。我部决定在全国化工勘察设计单位深入开展“转机制、练内功、抓管理、上水平”的活动(以下简称“活动”),现提出以下实施意见:
  一、进一步提高对开展“活动”的目的和意义的认识
  化工勘察设计单位的各级领导和职工,必须进一步提高对开展“活动”的目的和意义的认识。我们一定要认真学习在全国第十三次勘察设计工作会议上李鹏总理、邹家华副总理的重要讲话和有关文件,从而更清楚地认识到“改企建制”是工程勘察设计改革的重大举措,也是一场革命。要搞好搞活化工勘察设计单位就必须深化改革。革命是解放生产力,改革也是解放生产力。因此,我们必须振奋精神,提高认识,转变观念,抓住机遇,加快改革步伐。通过开展“活动”,引导化工勘察设计单位抓管理,练内功,努力转换经营机制。开展这项活动是实现事业改企业和建立现代企业制度的基础;是全面提高化工勘察设计单位素质,提高化工勘察设计技术水平的措施;是增强本单位的竞争能力和适应市场应变能力的客观要求;也是加快创建国际型工程公司步伐,走出国门,开拓海外市场的需要。
  我国化工勘察设计队伍发展很快,仅化工系统的勘察设计总人数已达3万多人,加上其他行业从事化工勘察设计的人员在内就有近5万人之多。
  国内已经出现“僧多粥少”、设计力量过剩,市场竞争十分激烈的局面。我们应当认识到,今后固定资产投资规模不会增加很快,市场形势始终是比较严竣的,竞争更加激烈。因此化工勘察设计单位必须要深化改革,提高本身的素质,这是形势发展的客观要求,也是本单位求生存、求发展的需要。各化工勘察设计单位,要在“活动”中把改革的重点放在转换内部经营机制上来,花大力气,下功夫,把人事、劳动、分配等三项制度的改革抓紧抓好,进而带动其他方面的改革。各单位的主要领导,一定要把这一“活动”的开展作为一件大事来抓。要敢闯,敢试,敢为天下先,不等,不靠,不怨天,不尤人,充分发动本单位的广大职工,认请形势,团结一致,抓住机遇,把“活动”切实开展好,努力开创勘察设计工作的新局面。

  二、开展“活动”的主要目标
  化工勘察设计单位开展“活动”时,要按照化工部《关于创建国际型工程公司的规划意见》和《化工勘察设计单位改企建制的规划意见》的要求并结合本单位的实际,通过在三年内开展“活动”,达到以下主要目标:
  1.三年内基本完成事业改企业的任务,并要以现代企业制度为目标,改革和完善企业领导体制和管理体制,要努力向现代企业制度过渡。
  2.各化工勘察设计单位,特别是已获得对外经营权的单位,要努力和国际惯例接轨,加快创建国际型工程公司步伐。
  寰球公司、天辰公司、五环公司、成达公司等单位,在1997年之前要基本建成,达到国际型工程公司的目标要求;
  大部分部属院、公司甲级院和条件较好的省、市设计院,在三年内要完成国际通用的设计程序、方法和深度的改革。到2000年要达到国际型工程公司主要功能的水平;
  其余化工甲级设计单位,应在三年内逐步达到与国际通用的设计模式接轨。在2000年以前能承担国内工程总承包并能与国外的工程公司合作承担国外工程设计。
  3.要认真贯彻ISO9000国际系列标准,不断强化质量管理,完善质量保证体系,使本单位的经营、计划、技术、质量、财务等方面的管理水平有显著的提高。
  在三年内,部属勘察设计单位,公司甲级院和部份省市院力争获得国际质量体系认证。
  4.在三年内,强化工程项目管理,实行项目管理全过程费用控制、进度控制、材料控制,并实现计算机管理。
  5.要积极开展工程建设总承包工作,这是建立工程公司的基本条件。
  部属院、公司甲级院和有条件的省、市设计院,在三年内力争要总承包1
  6.要在三年内积极增加和更新计算机的装备和办公现代化的手段,要有配套完整的软件体系,并用于实现设计、采购、施工一体化的系统管理。计算机应用水平到2000年基本达到网络化、规范化、工程化、自动化。
  寰球、天辰、五环、成达工程公司和化六院,在三年内加速更新计算机装备,应用软件要达到国际水平,工程技术人员具备掌握运用计算机的能力,CAD绘图率达80%以上;
  大部分部属院、公司甲级院和条件较好的省、市院,在三年内不断更新计算机装备,应用软件要达到国内先进水平,70%以上工程技术人员要具备掌握运用计算机的能力,CAD绘图率不低于70%以上。
  其余化工甲级设计单位,在三年内逐步更新计算机装备和应用软件,50%以上的工程技术人员要具备掌握运用计算机的能力,CAD绘图率不低于50%以上。
  7.要大力抓好标准化工作,各单位要严格执行国家和行业标准,并结合本单位的实际,在三年内要编制出企业标准(包括工作标准、管理标准和技术标准),建立和健全企业标准体系。
  8.化工勘察设计单位必须要强化自我发展、增创效益观念,良好的经济的效益,才能使本单位在竞争中具有实力和发展,增创效益一要拓宽国内外设计市场领域创汇创收,二要发展多元化的第三产业增加收入。
  争创百强的化工勘察设计单位,按建设部的要求,97年前人均产值要实现5万元以上,非勘察设计收入占收入的20%以上。
  其余甲级化工勘察设计单位,97年前人均产值要向实现5万元目标努力,非勘察设计收入占总收入不低于20%。
  9.要大力开展创优活动,努力提高勘察设计水平。各化工勘察设计单位在组织工程勘察设计基础工作、技术开发时,要提出创优的目标和要求。在三年内要创国家或部、省(市)级优秀勘察设计、优秀基础工作、科技进步奖1项以上。

 

  三、“活动”的主要内容和要求
  为实现上述目标,结合化工勘察设计行业的具体情况,现提出应当着重做好以下工作:
  (一)认真做好事业改企业的工作,积极开展现代企业制度试点。
  按照化工部“关于化工勘察设计单位改建企业的规划意见”的要求和部署意见,认真做好事业改企业的工作,并积极开展现代企业制度的试点。
  1.部属勘察设计院、公司院和条件较好省、市化工勘察设计院,应抓紧进行改企建制的准备工作,力争在1997年底以前完成改企工作。
  其他设计单位(包括省市院、科研、院校的设计单位)在1997年底做好有关准备工作后,要求最迟在2000年以前完成改企业工作。
  2.已改为企业的寰球、天辰、五环、成达四个工程公司要抓紧完成清产核资,界定产权,清理债权、债务和评估资产工作后,要进一步完善改企建制工作,建立和健全企业标准、规章制度,在国家尚未颁布“勘察设计企业财务管理办法”和“勘察设计企业会计管理办法”以前,要抓紧理顺企业财务、会计管理。
  3.寰球、成达工程公司作为化工勘察设计单位建立现代企业制度试点单位,应在清产核资,界定产权,清理债权、债务,评估资产的基础上,积极进行适应社会大生产和社会主义市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度进行深化改革。通过在试点之后,部直属勘察设计单位和吉化、南化公司设计院也要全面推进向现代企业制度过渡。
  (二)抓住机遇、转变机制,进一步深化人事劳动、分配、保险三项制度改革。
  抓住机遇、深化改革转换经营机制,增强勘察设计单位在市场经济竞争中的活力,各设计单位要进一步增强市场观念、竞争观念、效益观念和风险意识,树立自主自力,自我约束、自我发展的经营思想,重在观念转变。要在人事劳动、工资分配、社会保险制度的改革上加大改革力度向纵深发展,为全面转轨建机制奠定基础。
  1.转变经营机制,实现思想观念转变。
  思想观念的转变是转变经营机制的首要环节,随着事业单位企业化管理逐步改为企业,各化工勘察设计单位已全方位进入市场,职工的思想观念发生了深刻的变化,一是强化了独立经营、自负盈亏的自主观念,主动寻求任务,闯市场,实现由技术服务型向技术经营型转变。二是强化市场经营观念,根据市场需要,改变经营作风,强化质量意识,提高竞争能力。
  在经营作风上,千方百计满足用户需要,要站在用户的立场上,以超常规的周期、最佳的投资方案、高质量的设计成品、全方位的优质服务赢得用户好评,赢得市场经营主动权。三是树立共享效益和共担风险观念,要发动职工群策群力,全员参与经营,拓宽经营渠道,形成上下一条心,共闯市场,共渡难关的合力。要让职工认识到设计企业的生存、发展、沉浮和职工紧密相连。四是要加强领导班子自身建设,健全和完善勘察设计企业决策和监督体制,根据本单位自身实践,做好科学预测、超前决策,制订出可行的发展规划和经营战略。
  各设计单位在市场竞争经营战略上,要本着“走进化工、走出化工,走出国门”的总体思路,依托主业向多元化方向发展延伸。
  (1)要立足国内化工设计市场,发挥本单位在设计专业发展强项优势,以设计技术优势为主体的工程咨询、工程设计、工程监理和包括材料设备采购、施工管理、开车指导的工程总承包延伸;
  (2)要抓好技术开发和技术进步,增加技术投入,以高新技术为先导,建立专利和专有技术,与国内外专利商合作,取得高技术、高水平、高质量专利设计技术。并要不断总结本单位的工程技术和专有技术,在国内外工程建设市场竞争中处于有利地位的延伸;
  (3)要向化工行业不熟悉的领域的技术、产品探索和发展,与科研、院校、生产厂家合作,开发新工艺、新材料、新设备、新结构、新技术,大幅度提高专利和专有技术的拥有量,向技术产品化延伸;
  (4)要拓宽非化工领域市场,跨出行业向建筑、市政、电力、电信、医药、建材、轻工、纺织、环保、能源等设计领域延伸;
  (5)要实现一业为主向多种经营转变,利用自身技术、地理优势,大力发展第三产业,兴办高新技术型、商贸一体型、劳动密集型、生活服务型等方面的产业,向技术、效益型实体延伸;
  (6)要努力开拓国际市场,建立国际型工程公司,参与国际市场和国外在我国投资兴办的独资、合资工程项目的竞争延伸。
  2.强化内部管理机制,三项制度改革向纵深发展。
  通过人事劳动、工资分配、社会保险制度改革,各设计单位要建立起以激励机制为核心的现代化人事劳动管理体系。要在职能分析和岗位测评的基础上搞好定编、定员、定岗、定责。精减机构,减少层次,精干管理人员,要建立符合国际型工程公司发展的运行机构和适应市场经济发展的管理模式。要培养和造就一支能协调一致的,包括核心层、骨干层、工作层在内结构合理、素质较高的职工队伍。
  (1)在人事、劳动、分配制度改革中要真正实现“干部能上能下,职工能进能出,工资分配能升能降”这一要求,必须修订劳动定额,改进定额管理;合理确定定员编制,组织机构职务系列;制订岗位标准,实行人员功能测评,提倡竞争上岗;健全合同化管理,实行全员劳动合同制;
  要实行严格绩效考核制度,运用科学方法,做到定性与定量相结合;
  (2)推行体现工效挂勾原则和富有激励性的工资分配制度,按照劳动责任,劳动技能,劳动强度,劳动条件等基本要素建立劳动评价体系,推行岗位技能工资制。在分配上根据职工的责任、能力、水平、贡献敢于拉开差距,真正体现按劳分配原则,充分调动广大职工的积极性、创造性;
  (3)在对有专业技术职称资格人员,进行职务评聘分开,允许内容实行高资低聘、或低资高聘。对有突出贡献人员不受学历、资历限制,不拘一格选拔人才,在职称、工资、住房等方面采取倾斜政策;
  (4)要制定具体政策,培养和稳定青年专业技术骨干和专业带头人,注意发挥老同志的作用,搞好传、帮、带,不断培养造就跨世纪的高层人才。要按照干部“四化”的要求,把年轻干部选拔到各级领导岗位上来,做好新老交替;
  (5)在机构改革中要剥离后勤行政部门,妥善安置富余人员,促进人才合理流动;对离退休人员和待业人员要积极争取参加社会保险。
  (三)大力推进勘察设计企业的技术进步勘察设计的技术进步和技术水平,对基本建设的质量和水平起着决定性的作用。先进的、技术含量高的设计,决定了建成后的工厂、车间、建筑物的性能和效率,决定了基建项目的效益。因此,推动勘察设计技术进步,是化学工业技术进步的基础。为了提高勘察设计的技术水平,各单位必须抓好以下几项工作。
  1.各单位应在1995年9月以前制订出本单位的“九五”技术进步规划和十年技术进步计划。。根据规划每年年初应制定出技术开发和基础工作年度计划,确定具体项目、明确项目负责人,规定完成时间。与工程计划同等对待及时检查、推动,按期完成。
  2.各单位应根据发展的需要,在管理费中应列支有利于推进技术进步的资金,用于本单位技术开发和基础工作所需的各项费用支出。
  3.加快勘察设计技术装备现代化,是提高勘察设计水平和质量的重要手段。设计技术装备主要包括:计算机、CAD工作站、工程复印机、工程晒图机、交印装订机械、档案资料存储、保管设备等,这些技术装备的更新、提高除解决认识问题外,资金的落实和人才的培养是关键。资金的来源主要靠各单位自己筹措。这些费用除用于硬件购置外,也应有相当大的比例用于购置软件。除必要的专用软件开发和外来软件的二次开发外,勘察设计单位所用计算机软件,应以购买为主。因此,软件购置费应占总费用的一定比例。
  装备现代化,离不开人才现代化,要抓紧对装备硬件、软件人员的培训,普及和提高计算机和CAD应用技术,充分发挥装备作用。
  装备现代化应坚持高起点、高水平,各单位应制定装备现代化的“九五”规划。从软件集成化、系统网络化和提高CAD技术水平和CAD出图率上多下功夫,认真研究CAD系统的微机化技术,加强微机CAD软件的开发,以微机CAD工作站为基础,适当配置三维CAD工作站。争取到2000年有一批主要单位,在装备水平和应用水平上,达到国际先进工程公司九十年代的水平。
  4.加快设计体制改革。部属设计单位、公司院和条件较好的省、市设计院均应和国际惯例接轨。进一步完善基础(工艺包)设计、基础工程设计和详细设计的模式,提高采用科研成果或购买工艺包进行基础工程设计和详细工程设计的能力。
  5.加强与科研单位和专利技术所有者的合作,提高工程技术开发能力,尤其是引进技术的国产化能力,为提高化学工业的技术水平,采用和购买专利技术,设计单位自己进行工程设计的模式,将会占很大的比例。
  尤其是购买国外专利技术进行国产化的工程设计将是采用新技术、新工艺、新设备的主要形式。应逐步减少购买的范围,提高国产化率
  6.进一步扩大服务范围,增强以设计为主体的工程总承包的能力。
  在提高设计水平的同时,要特别加强工程总承包的力量,提高前期工作水平、采购水平、施工管理水平。要从机构上、人才培养上适应总承包的需要。使勘察设计单位向企业化的工程公司转变。工程项目部承包的优越性在世界上已得到了公认,在国内也已被越来越多的人所认识。增强以设计为主体的工程总承包的能力和水平,是设计单位改革开放的方向和目标。
  也是设计单位技术进步和上水平的重要内容之一。为适应创建国际型工程公司的要求,寰球、天辰、五环、成达工程公司等单位,要进一步完善工程总承包的组织机构、职责、工作程序和人员配备,三年内建成全功能的国际型工程公司。其他部属院和公司院及条件较好的省、市甲级设计院,三年内也应达到具有总承包能力的工程公司的基本要求。
  (四)完善工效挂钩,进一步调动职工的积极性
  1.按照国家关于国有企业实行工效挂钩的有关政策,结合化工勘察设计工作的特点,完善工效挂钩。化工勘察设计单位可与上级主管及有关部门签订工效挂钩的经营承包合同。实行工资总额与实现收入和国有资产保值增值或实现利润、实现利税复合考核主指标挂钩。工资总额与复合考核主指标挂钩浮动比例不高于75%。同时应建立辅助考核指标,考核技术水平(优良品率,创优项目,CAD出图率,合同履约率等)、单位发展后劲(固定资产保值增值率、固定资产原值增值率、技术开发费提取率、技术开发费使用率等)和安全生产(杜绝重大质量、人身设备事故)。工资总额与辅助考核指标挂钩浮动比例,除创优项目外,其他指标采取只扣不增的办法,即完不成指标扣减挂钩浮动比例,增减浮动比例不超10%。
  2.各单位当完成收入指标和重点建设项目勘察设计任务后,可组织职工开展业余设计和技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训等工作,其收入按照国家和地方有关部门对勘察设计单位的有关规定,提出酬金可分配职工外,其余纳入单位正常收入。
  3.工效挂钩指标应分解落实到单位基屋部门和职工,增强基屋部门和职工为单位增收节支和提高技术水平的自觉性。
  4.积极推行按项目考核的技术经济责任制,开展以项目为核算对象的成本核算工作,将人工及费用消耗分解到基屋有关部门或个人,对节约人工,节省费用给予奖励。
  为单位创造无形资产的主要人员应予重奖。
  职工完成指标的好坏,应与奖金分配,工资升降,职务聘任和精神鼓励相结合。
  为了不断地完善单位内部的技术经济责任制,应加强项目的进度、质量和费用的管理,加强人工时及费用消耗定额工作。
  (五)建立健全管理体系,全面提高管理水平。
  全面提高企业管理水平,和提高企业的技术水平同等重要。科学技术是第一生产力,其中就包括了管理技术。所以说管理也是生产力。人类社会能取得今天的进步和管理水平的提高是分不开的。搞活国营大中型企业,企业改革开放的重要内容就是提高管理水平,使管理能适应技术的发展和技术的进步。用良好的管理带来良好的效益。化工勘察设计单位企业化以后,必须建立和健全企业管理体系,全面提高企业管理水平。
  1.提高工程项目管理的现代化水平。
  甲级设计单位要逐步向工程公司过渡,部属大型设计单位要尽快向国际工程公司靠拢,加快创建国际型工程公司的步伐。
  工程公司的经营管理是以项目管理为中心,专业管理为基础的矩阵式动态管理体制。质量保证、质量控制以专业部室为主,项目进度、项目费用控制以项目组为主。实行项目经理负责制,对项目经理要加强培训和考核,提高项目经理的综合管理水平,坚持培训合格后再上岗的原则,提高项目管理水平。
  提高项目管理的现代化水平,年内完成项目管理软件的开发工作并进行鉴定。寰球、天辰、五环、成达等工程公司应在今明两年开始的总承包项目中选择适当的项目开始试点,使项目的进度、费用和质量三大控制计算机化。不断通过实践改进软件的适用性提高软件水平,争取在2000年使自主开发的项目管理软件,达到世界先进水平。其他部属院和公司、省、市设计院也应积极创造条件,在四个工程公司试点的基础上,在两、三年内推广使用。使化工设计系统项目管理水平普遍得到提高。争取到2000年,化工系统全部工程总承包项目,均实现计算机管理。
  2.建立健全质量体系,提高质量管理水平。
  积极贯彻ISO9000系列标准,加强质量管理,在质量管理上实现与国际标准接轨,提高质量保证能力,增强企业竞争力。
  ISO9000系列标准,是在总结了欧美发达国家的质量管理经验的基础上制订的。它要求各单位按照标准要求建立健全本单位的质量体系,按照标准的要求“写下要做的,做所写下的,记下所做的,不断评审和改进”。
  各化工勘察设计单位领导层,尤其是一把手,要充分认识到贯彻ISO9000系列标准的重要性,带头学好用好标准,把本单位的质量管理00质量体系认证。其他甲级单位应在三年内取得质量体系认证,拿到进入国际市场的通行证。在贯彻ISO9000系列标准中,要防止走形式,要重效果,要把管理水平和技术水平同时抓上去。
  各单位的主管部门,要按照部《关于加强化工设计质量管理规定》的要求,定期组织设计质量抽查,促进各单位改进管理,提高设计质量。
  3.加快信息管理系统软件开发,提高各项管理的综合水平。
  有条件的化工勘察设计单位,在实现计算机网络化的同时,要加快信息管理系统软件的开发和应用,充分利用计算机网络的优越性,加快实现企业管理的现代化,把本单位的经营管理、计划管理、技术管理、项目管理、质量管理、财务管理、人事、教育管理等等,均纳入企业信息管理统,提高企业管理的效能。逐步推广光盘存储档案资料和信息的新技术,研究和开发多媒体技术,争取早日与信息高速公路接通,实现企业管理现代化。
  (六)市场经济下要重视人才培养设计市场竞争、技术竞争,实际上是人才的竞争,人才竞争的关键是人才的素质。各化工勘察设计单位要在人才培养问题上从战略高度出发,当作头等大事来抓。
  1.各化工勘察设计单位要研究市场经济下人才的特性和人才的价值,要创建国际型工程公司必须培养造就适应国际接轨业务需要的专门人才和复合型人才:包括专业技术人员、管理人员、销售人员、国内外采购人员、开车专家、安全专家、法律专家、金融及财务人员等,培养他们具有较高的外语“四会”能力,应用计算机工作和管理能力。
  2.要树立尊重人才,尊重知识的良好风尚,各级领导对人才要做到有“爱才之心、求才之渴、识才之眼、举才之德、用才之能、容才之量、护才之魄”。更要千方百计地改善专业技术人员的工作、学习、生活条件,使他们的专业技能和创造性得到充分发挥。更重要的是尊重设计人员的成果,对为化工设计战线做出突出贡献的专业技术人员要给予重奖重用。
  (七)加强思想政治工作,坚持两个文明一起抓
  1.要进一步做好企业思想政治工作,为强化爱国主义教育、精神文明和物质文明教育,引导广大职工进一步树立正确的人生观、价值观,增强主人翁意识,提高职工队伍总体素质,把职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能密切结合起来,引导职工爱岗敬业、尽职尽责、提高服务意识、提高服务水平,使之规范化。加强与职工情况沟通,使广大职工正确对待建立社会主义市场经济体制中出现的实际问题,理解和支持深化改革的政策、措施,化解矛盾,理顺情绪,增强向心力和凝聚力。
  2.要加强职工培训,努力提高全体职工的政治、文化、技术知识面和技术素质。要抓好普法教育,创造一个人人学法,普遍懂法,自觉守法的良好环境。
  3.要开展职业道德教育,要强化职工职业道德教育。建立健全各项规章制度,做到有章可依、违法必纠。反对不正当竞争,要维护设计市场。
  严禁个人私下搞业余设计,私自收受回扣和转让单位技术成果等违纪行为。
  要切实加强化工勘察设计单位分支机构的管理,根据部《关于加强化工勘察设计单位分支机构的管理办法》的要求,进行严格管理。在配备分支机构负责人时,要严格按干部“四化”条件和德才兼备的原则选派,各单位的分支机构必须做到依法经营。
  4.要培育企业文化,树立企业精神,形成良好的工作秩序和积极向上的精神风貌,不断提高职工的责任心、事业感。提倡奉献精神,坚持反对拜金主义,无政府主义和极端个人主义,努力建设一支过硬队伍。
  5.要充分发挥党组织的监督保证作用,党政领导班子要密切配合,形成团结、奋进、求实、创新的战斗整体,在市场经济下为我国化工勘察设计行业的发展建设和经济腾飞开创新局面。

 

  四、切实加强对“活动”的组织和领导
  1.为了保证这一“活动”的正常开展,并能取得应有的成效,化工部在主管副部长的领导下,责成部建设协调司,归口并汇同部各管理部门和机构,以及各省、市、自治区化工厅、建委要切实加强对“活动”的领导和协调。在改企建制过程中,应协助申请事业改企业的化工勘察设计单位按其隶属关系办理有关手续。并积极支持和帮助改为企业的化工勘察设计单位拓宽业务,增加收入,减轻企业负担,搞好劳动、人事、分配三项制度的改革。对进行现代企业制度试点单位要支持、帮助他们解决具体问题和困难,及时总结试点工作的经验。
  2.各级行政主管部门,要结合“活动”,贯彻落实好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,规范政府与企业的关系,实行政企分开,赋予企业经营自主权。依法对企业进行协调、监督和管理,为化工勘察设计企业提供服务。要切实加强对化工勘察设计市场的管理,针对化工勘察设计力量过剩的实际情况,应严格审批新成立的勘察设计机构,严格控制工程勘察、设计资质证书的发放。对确实需要成立的勘察设计单位,要严格按照国家统一制订的工程勘察设计资格分级标准进行考核认证。
  3.为了适应发展化工外向型经济的需要,化工勘察设计单位应积极地和国际惯例接轨,开拓国际市场,创建国际型工程公司。因此,各级行政主管部门要支持和帮助他们提供市场信息,开拓业务,与有关金融机构联系协助解决融资能力。
  4.在开展“活动”中,各级行政和管理部门要指定专人负责对口指导,要深入到基层调查了解情况,听取意见,解决问题,发现典型及时总结交流。
  5.化工部决定每年进行检查,要求部属各化工勘察设计单位主管部门及各省、市、自治区化工厅(局)组织各化工勘察设计单位做好自检工作,并以书面形式上报部建设协调司。
  ①部属化工勘察设计单位将“活动”情况书面上报部的同时,抄报主管部门;
  ②各省、市、自治区化工勘察设计单位将“活动”情况书面上报部的同时,抄报省、市、自治区化工厅主管部门;
  ③各省、市自治区化工厅归口管理的化工勘察设计单位,由省、市化工厅汇总上报部建设协调司。

 

  五、“活动”成效的检验
  为检验开展“活动”的效果,逐步形成对化工勘察设计的激励机制,除我部决定在每年年底进行检查外,并在年初对上一年全年按人均收入、国有资产增值率、CAD绘图率、获将优秀项目等四项主要指标进行考核,并排列出次序,抄送建设部参加全国前100名勘察设计企业名单的排列。
  参加考核和排列的范围包括凡属由我部颁发工程勘察证书、工程设计证书的部直属勘察设计单位,公司院、省、市、自治区级设计院和科研、高校及大型化工企业的设计院所。每年的1月15日前各单位将上年度的四项指标完成情况报我部建设协调司。由我部按报送资料经核实后统计排列出名次后予以公布。
  各项指标评分标准如下附表:
  考核指标及评分标准(略)

附:关于考核指标说明:
  1.人均收入指全年人均总收入,其中包括非勘察设计收入和各分支机构的收入。
  2.国有资产(含企业资产)增值率,以1994年末总值作为基数,按不变价格计算。
  3.CAD绘图率指用计算机绘图的施工图(详细设计),材料表入库的张数和全部施工图(详细设计),材料表入库张数总数之比(折合1号图计)。
  4.获奖项目在国家评选年度才计分,每年进行评优的部、省、市按最高获奖的年度计算。同一项目获不同级别的奖励时,按最高级别计奖,不重复计算。
  5.职工人数按当年本单位在册人数计。
  6.计算各项指标时,中间使用插入法计算,小数点后取一位,二位后四舍五入。
  7.年末排列次序,遇有同分数者,以实现人均税利高者为先。

 
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