发布文号: 湘劳社发[2002]235号
各市、州劳动和社会保障局：
现将《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
企业退休人员社会化管理服务，是充分发挥街道（乡、镇）、社区在城镇社会保障管理和服务职能的重要途径，也是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，关系到改革、发展和稳定的大局。各级劳动保障部门要将其列入重要议事日程，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施，及时研究解决工作中遇到的问题，并要与财政、民政等部门积极配合，确保这项工作的顺利实施。执行中的问题和情况，请及时报告。
附：
1、湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案
2、2003年湖南省企业退休人员社会化管理服务工作进度计划表（略）
二○○二年十二月二十三日
湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案
根据《中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，结合我省实际，现就企业退休人员社会化管理服务提出如下实施方案：
一、社会化管理服务的指导思想和目标任务
㈠企业退休人员社会化管理服务工作的指导思想。按照《国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案》（国发〔2000〕42号）的要求，充分发挥街道（乡、镇）、社区在城镇社会保障管理和服务社会化中的重要作用，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系。在全省范围内逐步实行退休人员管理服务工作与原企业适度相分离，按属地原则纳入社区管理。基本养老金实行社会化发放。
㈡社会化管理服务工作的目标任务。
在已有的工作基础上，力争用两年时间在全省范围内基本实现企业退休人员社会化管理服务，为广大退休人员提供优质服务，为企业深化改革创造条件。具体工作目标为：第一步，2003年6月，长沙市、湘潭市、郴州市、常德市及其它有条件市、州企业退休人员社会化管理率达到50%左右，并形成比较统一的管理模式、工作内容和工作标准，以便在全省推广；第二步，2003年底，长沙市、湘潭市、郴州市、常德市、张家界市企业退休人员社会化管理率达到95%，其它市、州及省本级（按属地原则分解到各地市）不低于65%，全省达到80%（计划见附表）；第三步，2004年底，争取在全省范围内基本实现企业退休人员社会化管理服务，规范社会化管理服务工作的形式。企业新办理退休手续的人员直接纳入社区管理。
二、建立健全社区组织，加快社会化管理服务机构建设
建立健全社区组织和加强社会化管理服务机构的建设是企业退休人员社会化管理服务工作的前提。各级政府及有关部门、企业要高度重视，积极创造条件，在街道（乡、镇）建立劳动社会保障管理服务站（以下简称管理服务站），在社区设立劳动社会保障管理服务中心（以下简称服务中心），并分别挂牌，统一机构的名称、标识，并从以下方面加强社会化管理服务机构的建设。
㈠各地要为管理服务站和服务中心配备专职工作人员或聘用适量工作人员，具体办法由各地相关部门根据实际情况制定。
㈡要为管理服务站和服务中心提供适当的办公场地。各街道（乡、镇）及社区要充分利用现有设施、场所，保证管理服务站和服务中心100平方米以上的办公场所。具备一定规模、条件较好的原企业退休人员活动场地及配套设施，可逐步移交街头道（乡、镇）或社区管理。
㈢保证管理服务站和服务中心必要的工作经费。各地要安排社会化管理服务机构必要的人员经费、办公经费，并纳入当地年度财政预算。企业在将其退休人员移交管理服务机构时，按各地政府规定的标准向接收退休人员的管理服务机构一次性缴足管理服务费。
㈣街道（乡、镇）及社区劳动社会保障管理服务机构的业务工作，接受上级劳动保障部门的指导。
三、社会化管理服务工作的形式
目前，我省企业退休人员社会化管理服务工作发展极不平衡，各地要按分类过渡、稳步推进的原则，采用以下形式：
㈠社会化管理服务的基本形式。将企业退休人员纳入社区管理，依托管理服务站或服务中心向他们提供各种服务。
㈡远离城市的独立工矿区和退休人员居住比较集中的企业生活区，可委托企业主管部门（或企业）确定或设立退休人员管理服务机构，并将其作为当地劳动保障部门的派出机构，统一挂牌，统一规章制度，对所属的退休人员实行集中统一管理服务，相应履行社区管理服务机构的职责。
㈢社区组织不够健全，企业退休人员居住比较分散的县（区）由同级劳动保障部门及其所属的社会保险经办机构对退休人员实行直接管理，并相应履行社区管理服务机构的职责。
企业退休人员社会化管理服务工作情况复杂，各地要根据不同情况积极稳妥地开展工作，首先要启动破产企业、改制企业、外商投资企业及职介存档退休人员的社会化管理服务，并不断积累经验，逐步扩大到各类企业。
四、管理服务机构的主要职责
管理服务站和服务中心要履行以下主要工作职责：
1、建立企业退休人员个人资料卡，为退休人员提供政策咨询、个人帐户、养老金查询服务；
2、协助社保经办机构做好退休人员养老金社会化发放；
3、建立健全党的组织，接收和管理企业退休人员的组织关系，开展党的活动；
4、积极组织开展文化健身活动；
5、掌握、申报退休人员的生存状况；
6、协助家属处理退休人员死亡的有关事项；
7、上级劳动保障部门交办的其他工作。
五、加强领导，协同配合，保证企业退休人员社会化管理服务工作落到实处
企业退休人员实行社会化管理服务，涉及到广大退休人员的切身利益，关系到家庭的安定和社会的稳定，各地务必高度重视，切实加强领导，各有关部门要协同配合，认真履行职责，为保证企业退休人员社会化管理服务工作积极创造条件。同时，各类企业要主动配合做好此项工作。企业退休人员移交街道（乡、镇）、社区管理后，企业应协助管理服务站和服务中心做好管理和服务工作，继续负责统筹项目外原其他福利待遇发放、住房管理和维修及医疗费用的结算与报销等方面的工作。
