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各市农机局（办、中心）、安全生产监督管理局：
现将农业部、国家安全生产监督管理局《关于加强农业机械安全生产工作的通知》（农机发［2002］7号）转发给你们，并结合我省农机安全生产的实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导，狠抓安全生产责任制的落实
农机安全生产，事关农村社会的稳定和经济的发展，事关人民群众生命财产的安全，责任重于泰山。各级农机管理部门和安全生产监督管理部门一定要从抓安全、保稳定、促发展的大局出发，提高对农机安全生产重要性的认识，坚持"安全第一、预防为主"的方针，树立"安全就是效益"的观念，进一步增强使命感和责任感，相互配合支持，共同搞好农机安全生产。各级农机管理部门要加强对农机安全生产工作的领导，主要领导要亲自抓，各分管领导要靠上抓，把农机安全生产作为农机管理工作的头等大事，常抓不懈；要认真履行省政府赋予的组织拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的安全监督工作的职责，层层落实安全生产目标责任制,并加强监督检查，确保目标到位，责任到位，措施到位，奖惩到位，重点抓好责任制的落实和预防事故的措施，构筑预防事故、保证农机安全生产的防线。
二、加强农机安全生产宣传教育，提高机手的安全意识
农机安全生产的根本在于提高农机手的安全生产意识和操作水平。农机安全宣传教育，是提高机手安全意识和操作水平，预防农机事故的重要手段。各级农机管理部门要充分发挥农机校和安全学习日的作用，组织广大机手认真学习安全生产的法律、法规、规章、安全生产常识和安全操作规程，充分利用《中国农机安全报》、《山东农机化》杂志、广播、电视等各种宣传媒体，广泛宣传农机安全生产的方针、政策，全面提高农民群众和农机手的安全生产意识，从根本上消除潜在的农机事故隐患，构筑预防农机事故、保障安全生产的第一道防线。
三、抓源头管理，深入开展农机安全生产整治活动，消除主要的事故隐患
整治"黑车非驾"，消除事故隐患，是我省农机监理工作的一项长期而艰巨的任务。各级农机管理部门要把深入开展整治"黑车非驾"活动作为一项长期的重要工作，一抓到底。要按照农业部、省政府办公厅、省安委会关于农机安全生产专项整治的部署，在已制定切实可行的整治工作目标、计划和步骤的基础上，把工作重点放在抓落实上。要根据农机活动的规律和特点，组织监理人员进村入户，逐村逐户对"黑车非驾"进行全面清理，严格标准，服务上门，对符合条件的组织培训、考核、核发牌证、补检、补审；对老旧机械，该报废的要坚决报废，从源头上消除主要的农机事故隐患，构筑预防农机事故、确保安全生产的第二道防线。
四、强化安全生产检查，消除遗漏的事故隐患
安全生产检查，是查堵事故隐患，防止事故发生的主要措施。各级农机监理部门要根据农业机械面广量大、分散作业的特点，组织精干力量，深入县及县以下乡村道路、田间、场院，大力开展农机安全检查，查纠"黑车非驾"、超速超载、违章载人等违章行为，消除遗漏的农机事故隐患，防止重、特大农机事故的发生，构筑防范事故发生的第三道防线。
农机安全工作是安全生产工作的重要组成部分，各市要进一步完善监管体系，健全法制，理顺关系，强化管理。各级农机监理人员要切实转变作风，正确、公开、公正地执法，自觉接受群众监督，以执法为手段，以服务为目的，树立良好的农机行业形象。
各地农机安全生产情况请及时报告省农机办、安监局。
山东省农业机械管理办公室
山东省安全生产监督管理局
二○○二年七月二十九日
农业部、国家安全生产监督管理局关于加强农业机械安全生产工作的通知
农机发〔2002〕7号
各省、自治区、直辖市农机管理局(办、中心、总站)、安全生产监督管理机构:
农机安全生产工作是国家安全生产工作的重要组成部分。近年来,在各级地方政府及有关部门的努力下,农机安全生产监督管理工作取得了较好的成绩,为保障人民生命财产安全,促进农业和农村经济的发展发挥了重要作用。但是,随着农业机械数量迅速增加,农机安全生产形势仍然十分严峻。据统计,2001年发生农机事故20193起、重伤7234人、死亡2425人,与上年相比,农机事故和死伤人数均有较大增幅。为认真贯彻落实国务院第五十八次常务扩大会议和全国安全生产工作电视电话会议精神，进一步加强农机安全生产监督管理工作,降底农机事故,确保农机安全生产,现将有关要求通知如下:
一、提高认识,加强领导,落实安全生产责任制。党和政府历来十分重视安全生产。近年来,党中央、国务院领导同志针对安全生产工作多次作了重要指示,各级安全生产监管机构和农机管理部门要认真领会精神实质,从实践"三个代表"的高度认识农机安全生产的重要性,保护和发展农业生产力,保障人民生命财产安全；从改革发展稳定的大局出发,进一步增强责任感和紧迫感。各级农机管理部门要切实履行国务院赋予的"组织拖拉机、联合收割机和农用运输车等农业机械的安全监理工作"职责,牢固树立"安全第一、预防为主"的观念,加强农机安全监督管理。各级安全生产监管机构和农机管理部门要相互支持,相互协助,共同搞好农机安全生产。要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,建立健全农机安全生产责任制,层层签订农机安全生产责任书,逐级落实安全生产目标并进行监督检查。要定期召开农机安全生产会议,研究农机安全生产形势,总结事故发生的规律,制定防范重、特大农机事故的措施。
二、强化农机安全生产宣传教育和安全生产检查。江泽民总书记指出:隐患险于明火,防范胜于救灾。加强农机安全生产宣传教育和开展农机安全生产检查,是消除农机事故隐患、防范农机事故的有效措施和重要手段。各级农机管理部门要结合每年6月份开展的"全国安全生产月"活动,针对农机作业量大面广的特点,采取多种形式加强农机安全生产宣传教育。要发挥《中国农机安全报》的安全生产教材作用,组织广大农机驾驶(操作)人员学习农机安全操作技术、农机安全作业常识。要充分利用电视、广播、报刊、标语、网络等宣传媒体,大张旗鼓地宣传有关农机安全生产的政策法规,全面提高广大农民群众的农机安全生产意识。要结合当地农时季节,组织农机安全监理人员开展农机安全生产检查,严肃查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人等违章行为,坚决防止重、特大农机事故的发生。
三、切实开展农机专项治理,确保农机安全生产。"黑车非驾"是当前造成农机事故发生的主要违章行为,各地农机管理部门要结合本地实际,继续开展以严厉打击"黑车非驾"为重点的农机专项整治活。农机安全监理机关要发挥农机监理网络优势,加强人员下乡进村,对无牌行驶和无证驾驶行为进行一次全面清理,提高农业机械和驾驶(操作)人员的牌证核发率和年检审率,改善农机安全生产环境,从源头上消除农机事故隐患,确保农机安全生产。
四、完善各项规章制度，加强农机执法队伍建设。各地要进一步完善农机安全监督管理系,建立健全生产的标准和规章制度,使农机安全生产有章可循、有法可依。要认真贯彻党的十五届六中全会精神,加强农机监理队伍的思想作风建设,积极推行政务公开制度,转变工作作风,提高办事效率,自觉接受群众监督。要继续深入开展创建"文明监理、优质服务"示范窗口单位活动,全面提高农机监理队伍素质、执法水平和服务质量。
二○○二年六月二十五日
