发布文号: 鲁政办发明电［２００２］５５号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
今年以来，全省上下按照省委、省政府的要求，积极应对我国加入世界贸易组织后的新形势，加大招商引资力度，努力开拓国际市场，对外交往和经贸往来日益活跃，因公出国（境）人数明显增多。１至４月份，全省共审批各类因公出国（境）团组２８３２批、１２１９７人，出访人数比去年同期增长了３３．８％。通过出访，有效地扩大了山东的对外影响，促进了我省的对外经贸合作和招商引资工作，总的情况是好的。但是，也有一些团组依然存在出访任务不明确、团组结构不合理、人数过多、重形式轻效益等问题。为了进一步加强全省的因公出国（境）审批管理工作，切实提高因公出访的效益，根据省政府领导的指示，重申以下规定和要求：
一、因公出访一定要讲求实效。组织因公出访要从全省和本地区经济与社会发展的实际需要出发，出访团组必须有明确的公务目的和实质性内容，务求实效，不搞形式主义。
二、坚持“少、小、精”的组团原则。适当控制和压缩出访团组的数量和规模，出访团组人数一般不超过５人，出访１个国家（地区）一般不超过７天，２个国家不超过１２天，原则上一次出访不多于２个国家。团组人员结构要合理，同一地区、同一部门的领导，原则上不得同团出访或同期分别率团出访同一国家或地区。
三、从严掌握党政机关人员特别是领导干部的出访。各级党政领导要把主要精力放在抓好分管工作上，不能搞照顾出国、轮流出国。领导干部确因工作需要出国，出访任务必须与其担任的公职身份相称，凡是与出访任务无直接关系或不属于自己分管业务的，一律不得借故出访；凡是可由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别的人员出访；凡是可由专业技术人员完成的任务，不得派非专业人员出访。严禁党政机关人员索要、挤占企事业单位出国名额搭车出访。出国执行公务必须按因公出国审批的程序和规定报批，不得通过因私、旅游渠道办理与公务有关的出国事项。
四、加强对出访成果的跟踪和检查。出访团组回国后，各地、各部门、各单位务必在１５日内向上级主管部门和出国任务审批部门报送出访情况报告。对于出访期间洽谈的项目、签订的协议等，要研究制定具体措施，并分工到具体的部门、单位和专人负责，认真抓好项目的落实。
五、各级审批部门要认真履行职责。认真贯彻执行中央和省委、省政府关于因公出国管理的有关政策和规定，坚持严格把关，照章办事，注意加强对全省或本地区因公出访情况的综合统计分析和宏观管理，当好各级党委和政府的参谋和助手。同时要按照政府工作提速的要求，切实改进工作，提高行政效率，为因公出国人员提供高效优质的服务。
各单位按此通知后，要结合各自的实际，研究制定加强因公出国（境）审批管理，切实提高出访效益的具体措施，并认真抓好落实。
二○○二年五月十七日
