发布文号: 津政办发［２００２］１４号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市公安局《关于深入开展宣传贯彻消防安全管理规定工作的意见》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
天津市人民政府办公厅
二○○二年二月二十六日
关于深入开展宣传贯彻消防安全管理规定工作的意见
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第６１号，以下简称《规定》）已于２００１年１１月１４日发布，自２００２年５月１日起施行。现就在全市深入开展宣传贯彻《规定》工作提出以下意见：
一、指导思想
紧密围绕全市跨越式发展的大局，按照有领导、有组织、多形式、重实效的要求，大力营造全社会学习、宣传和自觉遵守《规定》的浓厚氛围，促进全市各单位牢固树立消防安全工作责任的主体意识，依法规范和加强消防安全管理工作，不断推进消防工作的社会化、法制化和规范化进程，进一步提高全市整体预防和抗御火灾的能力，维护全市消防安全形势持续稳定的局面。
二、组织领导
在市人民政府的统一领导下，成立以孙海麟副市长为组长，市政府办公厅、市委宣传部、市公安局、市安全生产监督管理局、市文化局、市广电局分管负责同志为成员的宣传贯彻《规定》领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市公安消防局。各区县人民政府、各委局（公司）和各行业主管部门由主管领导负责，组织好本地区、本单位、本行业的宣传贯彻工作。
三、实施步骤
（一）第一阶段（自意见下发之日至４月３０日）：主要做好以下四项工作：
１．２月底前，各区县人民政府、各委局（公司）和各行业主管部门，要按照全市总体宣传贯彻方案制定计划，广泛进行动员和部署，督促学习《规定》，了解基本内容，进一步明确和落实消防安全责任。
２．３月２０日前，市公安消防部门研究制定出《天津市消防安全重点单位界定标准》以及消防安全重点单位申报备案的内容、期限等要求向社会公告。凡符合消防安全重点单位界定标准的机关、团体、企业、事业单位应主动向当地公安消防部门申报备案。各级公安消防部门应对本辖区内的单位进行认真调查，摸清底数，对申报备案的单位进行核实。对于应属消防安全重点单位而未申报备案的，公安消防部门要通知其在规定限期内补报备案。在此基础上，建立消防安全重点单位台帐，分别向市和区县人民政府备案，并通过媒体向社会公告，告知消防安全重点单位从５月１日起必须严格执行《规定》的相关要求，切实履行消防安全法定责任。
３．４月２９日前，各区县人民政府、各委局（公司）和各行业主管部门要有计划地举办培训班，对消防安全重点单位的法定代表人、消防管理人员和专兼职防火人员，分期分批进行培训，详细了解《规定》的各项职责和要求，掌握《规定》的基本精神和主要内容，充分认清《规定》施行后应承担的法律责任，指导和督促本地区、本系统、本行业依法履行消防安全职责。
４．利用广播、电视、报刊、计算机网络等媒体，广泛宣传《规定》的内容及颁布实施的重要意义，营造学习、宣传和自觉遵守《规定》的浓厚氛围。
（二）第二阶段（４月３０日至５月３１日）：集中开展《规定》宣传月系列活动，重．点做好以下六项工作：
１．４月３０日，召开天津市宣传贯彻《规定》工作新闻发布会。
２．５月１日，请孙海麟副市长在《天津日报》、《今晚报》发表署名文章，在天津电视台进行专题电视讲话。各区县人民政府的主管领导要在本区县报纸发表文章和接受有线电视台的专访，扩大社会宣传效果。
３．５月１日，举办《规定》宣传月系列活动开幕式。全市在和平区抗震纪念碑设立主会场，各区县在辖区内人员密集、繁华地段设立分会场，请市和区县党政主要领导参加活动。期间，要采取设置宣传咨询站、发放宣传材料、悬挂标语口号、组织消防宣传车、开放消防队（站）等形式，广泛进行宣传。各消防安全重点单位要组织内部的宣传活动。
４．５月１日晚，在电台、电视台开办咨询热线，宣讲《规定》颁布实施的目的、意义，解答机关、团体、企业、事业单位提出的有关问题。
５．５月１日至５月１０日，翻印《规定》３万册，进行散发宣传。印刷《规定》宣传画１万张，在全市确定的消防安全重点单位内张贴。组织人员深入重点企事业单位开展消防宣传和检查，全方位、多角度地宣传《规定》，增强各单位落实消防安全责任的法律意识。
６．５月１日至５月３１日，在《天津日报》、《今晚报》、《天津消防》杂志和天津政务网全文刊登《规定》，开设《规定》宣传贯彻专栏，举办有奖征文和单位法定代表人“谈《规定》”活动。制作专题节目在市电视台、区县有线电视台滚动播出。
（三）第三阶段（６月１日至１１月中旬）：以推动消防安全重点单位深入贯彻落实《规定》为重点，做好以下三项工作：
１．专项推动。６月至７月，各区县人民政府、各委局（公司）和各行业主管部门，要按照《规定》逐条逐项对本地区、本系统和本行业的消防安全重点单位进行专项推动指导。一是明确逐级和各岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人；二是健全、完善消防安全管理制度；三是确定消防安全重点部位，制作警示牌，设置防火标志；四是确定防火巡查的人员、部位、频次以及内容；五是制作每日防火巡查记录；六是做好检查维修保养情况记录，建立灭火器档案资料；七是做好火灾整改情况记录；八是制定本单位实际灭火和应急疏散预案；九是落实消防安全培训制度，开展消防安全培训；十是建立健全消防档案。
２．培养典型，推广经验。８月至９月，各区县人民政府、各委局（公司）和各行业主管部门要在总结专项治理工作的基础上，根据本地区、本系统和本行业的实际，在不同类型、不同规模的消防安全重点单位中，分别选择１至２个试点单位，重点指导，培养典型，积累经验，适时进行交流推广。
３．检查验收。１０月至１２月，各区县人民政府、各委局（公司）和各行业主管部门要对本地区、本系统和本行业消防安全重点单位贯彻落实《规定》的情况，组织检查验收。同时，市领导小组办公室将对各地区、各系统和各行业贯彻落实工作进行督查和抽查。凡不合格的单位，限期整改，并依照有关法律法规，追究主要负责人和相关人员的责任。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。《规定》是在总结近年来消防工作经验教训的基础上，依据《中华人民共和国消防法》的有关规定，专门规范社会各单位消防安全管理工作的规章。学习、宣传以及贯彻落实《规定》，对于强化机关、团体、企业、事业单位消防安全管理，促进落实消防安全责任制，推进消防工作社会化、法制化、规范化进程，预防重特大火灾，尤其是遏制群死群伤火灾事故的发生，具有十分重要的现实意义。各区县人民政府、各委局（公司）和各行业的领导及广大干部要提高认识，将落实《规定》的各项要求纳入重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。各个阶段的工作进展情况、取得的好经验及遇到的问题，要及时报市领导小组办公室。
（二）严密组织实施人真落实责任。各区县人民政府、各委局（公司）和各行业主管部门，要结合本地区、本系统和本行业的工作实际和特点，制定具体的宣传贯彻实施方案，并认真组织实施。要建立健全消防安全管理新机制，按照《规定》的要求，落实社会各单位消防自查、隐患自除、责任自负的新机制。要认真核定消防安全的重点单位，并督促逐级建立健全消防责任制度，完善内部消防安全管理。
（三）认真组织学习《规定》，加大宣传贯彻的指导力度。各级公安消防部门要认真组织学习《规定》，深入领会精神，牢固掌握内容，不断加大宣传贯彻指导力度。要积极转变观念，调整和改进消防监督的工作方法，适应《规定》实施后消防监督执法工作的现实需要。要充分发挥消防监督管理的职能作用，把推动指导社会各单位落实《规定》的工作作为一项长期任务，采取切实有效措施，确保《规定》在社会各单位得到深入贯彻实施，使我市的社会化消防工作取得明显成效。
天津市公安局
二○○二年二月三日
