发布文号: 皖政办［2001］101号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省人事厅制订的《安徽省国家公务员培训“十五”工作纲要》已经省政府同意，现转发给你们，请认真执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○一年十二月三十一日
安徽省国家公务员培训“十五”工作纲要
根据《安徽省国民经济和社会发展“十五”计划纲要》和中共安徽省委《关于印发〈２００１年－２００５年安徽省干部教育培训规划〉的通知》（皖发［２００１］１４号）精神，制定本纲要。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以公务员能力建设为主题，以提高思想政治素质为重点，以优化公务员队伍结构为主线，以改革创新为动力，全面加强公务员培训工作，加快培养和造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政，高素质、专业化的国家公务员队伍，为我省实施国民经济和社会发展“十五”计划，为“加快发展、富民强省”提供人才保证。
二、工作目标
根据“十五”期间经济和社会发展对公务员队伍建设的要求，建立和完善有中国特色的国家公务员培训体系和培训制度。发挥各方面积极性，以需求为导向，完善组织调训与公务员自主参训相结合的运行机制；优化配置公务员培训基地、师资等资源，切实落实各项保障措施，进一步形成有计划、分层次、分类别、多渠道、多形式、充满活力的公务员培训格局；加强课程体系建设，构建以培养理论素养、全球视野、创新精神、公仆意识、依法行政能力为主体的课程框架，使公务员的政治、业务、文化素质有明显提高，队伍结构整体优化。
三、主要任务与具体要求
（一）根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》，国家公务员必须按规定参加初任、任职、专门业务与更新知识培训，“十五”期间，处级公务员累计培训时间不少于３个月，科以下公务员不少于２个月。晋升为处、科级职务的国家公务员，必须在任职一年内到相应的行政院校和其他经组织、人事部门认可的培训机构参训。５年内，省行政学院要培训５００名处级、５００名科级公务员。各市政府人事部门也要合理规划，有计划地落实本地的公务员培训任务。
（二）按照转变政府职能、依法行政和提高行政效率的要求及职业发展需要，强化公务员素质与能力建设。继续把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想作为提高公务员思想政治素质的首要任务；把学法、用法与依法行政学习作为公务员培训的必备内容，全面提高公务员的法治意识和依法行政能力；狠抓公务员的职业规范教育，转变工作作风，强化服务意识，树立公仆形象；注重公务员办公信息化、电子化、外语、科技知识、经济知识、ＷＴＯ规则与经济全球化等知识与技能培训。到２００２年底，全省公务员都要参加ＷＴＯ基本知识学习培训，县以上机关４５岁以下公务员原则上都要参加计算机应用能力培训，并取得考核合格证书。“十五”期间，全省公务员应通过依法行政培训考核。
（三）加大中青年公务员的培训力度。把帮助中青年公务员坚定理想信念、提高政治与业务素质贯穿于公务员培训的全过程。把学员选调与后备人才培养结合起来，保证学员质量。省、市行政院校每年都要结合经济社会发展中的一些重大问题，至少举办一期市、县长培训班，提高市、县长驾驭大局、解决实际问题的能力。同时，根据需要与可能，每年选派一定数量的优秀中青年公务员到国（境）外进行培训。
（四）鼓励国家公务员在职攻读本科以上专业学位或参加学历教育，特别是参加公共管理硕士专业学位（ＭＰＡ）等高层次教育，加快高层次、专业化的公务员队伍建设。力争到２００５年，全省市以上行政机关公务员具有大专以上文化程度的达到９０％，县、乡行政机关达到７０％以上。
（五）加强乡镇公务员培训，不断提高乡镇公务员政治理论素质、依法行政能力、发展农村经济和带领农民致富的本领。“十五”期间，乡镇公务员都要按规定到相应的行政院校或经认可的公务员培训机构参训，累计培训时间不少于３０天。市级政府人事部门重点负责乡镇正职公务员培训，县级政府人事部门负责乡镇副职及一般公务员培训。市、县政府人事部门要积极规划，按照“分类培训、突出重点、灵活高效”的要求，指导公务员培训工作。
四、保障措施
（一）加强对公务员培训工作的领导。公务员培训工作要在各级党委和政府的领导下进行，纳入干部教育总体规划。各级政府要将公务员培训工作列入重要议事日程，每年研究一至二次，分析形势，解决问题。要完善公务员培训工作领导责任制，实行目标管理，将公务员培训任务完成情况和培训效果作为考核各级政府及人事部门工作实绩的重要内容。
（二）建立统一、规范、配套的教材体系。在国家统一规划的基础上，审定、推荐一批适应我省各级公务员培训需要的高质量的培训教材。同时，省人事厅要组织和指导各地、各部门编写具有地方和部门特色的培训教材。
（三）建立特色鲜明、布局合理、分工协作的培训施教机构体系。各级行政院校是培训国家公务员的重要基地，要坚持正确的办学方针，坚持理论联系实际的办学原则，努力做到教学、科研、咨询三位一体。在政府人事部门的指导下，进一步确定和完善班次设置和教学计划，逐步形成适应政府工作需要的公务员培训教学体系。省行政学院主要承担高中级公务员的培训，市级行政院校、公务员培训中心主要承担中初级公务员的培训，其他经组织、人事部门认可的公务员培训机构主要承担本部门、本系统的公务员培训任务。政府人事部门要加强公务员培训施教机构的综合管理，有计划地对公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训任务的普通高校进行资格认定和培训质量评估，以确保培训质量。
（四）建立一支高素质的培训师资队伍和培训管理工作者队伍。加强培训师资队伍建设．行政院校和其他公务员培训施教机构要尽快建立一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼职结合的教师队伍。实行教师进修制度、实践锻炼制度，定期举办师资培训班，通过各种途径加强专职教师队伍建设。人事部门要会同有关部门有计划地选聘党政领导和有关专家担任兼职教师，建立公务员培训师资库，实现师资资源共享。“十五”期间，省人事厅将重点培训；２００名左右培训管理骨干，各地也要加大对公务员培训管理工作者的培训力度，引导他们主动研究公务员培训工作的规律、内容和方法，提高组织管理能力。
（五）创新培训方法。根据公务员培训特点和职业发展需要，大胆改革不合时宜的培训方法，与时俱进地采取国内外现代化的培训方法和培训手段开展培训，积极探索和推行案例教学、研讨式教学等行之有效的方法，调动学员学习积极性，增强教学特色和教学效果。加快公务员培训信息化建设。
（六）加大对公务员培训经费的投入。各级财政部门要把公务员培训经费列入预算，逐步做到根据公务员培训任务下拨培训经费，确保公务员培训任务的完成。对重要培训项目，要实行重点支持。要加强对培训经费的管理，做到专款专用，提高使用效益。
（七）健全培训管理制度，建立充满生机和活力的培训运行机制。实行公务员培训年度计划备案制度。每年年底前，下一级人事管理部门应将本年度培训情况及下一年的培训计划报上一级人事管理部门备案，各部门报同级人事管理部门备案。要建立培训质量评估制度，研究制定评估标准，形成科学、合理的评估指标体系，积极运用现代化手段开展评估，促进培训教育质量的提高。全面实行公务员培训证书管理制度，健全培训档案，建立按年度培训计划点名调学制度。各级人事管理部门要加强督查，并对培训任务、培训管理、培训质量与效果等情况进行通报。
研究制定各级各类公务员的能力标准，根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，并将公务员接受培训情况，作为个人考核、任职、定级、晋升的重要依据之一，进一步密切学用结合关系。逐步形成以需求为导向，计划调训、自主择训、竞争参训相结合的培训机制。
（八）加强公务员培训理论研究。重点研究公务员培训工作中出现的新情况、新问题，探索公务员培训的自身规律、特点，用于指导培训工作，不断提高培训工作水平。
省人事厅
二○○一年十二月二十八日
