发布文号: 宁政发［2001］119号
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
今年以来，全区各级政府、各有关部门及各企业高度重视安全生产工作，认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和全国整顿及规范市场经济秩序工作会议、国务院安全生产委员会第一次会议精神，按照自治区人民政府的统一安排部署，紧紧围绕预防和遏制重特大安全事故这一目标，采取有力措施，集中力量进行了安全生产方面的专项整治工作，取得了一定成绩，全区安全生产形势基本平稳。但是，１０月份以来，重伤、死亡事故时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成巨大损失。１０月１９日一天内接连发生两起重、特大道路交通事故，造成１３人死亡、１４人受伤；１２月６日宁夏金昱元氯碱化工有限公司下属青铜峡电石厂发生灼伤事故，造成４１名职工受伤，其中重伤１５名、轻伤２６名。这些事故的发生，充分暴露了我区有关地区、部门以及有关单位安全生产工作中的薄弱环节和监督管理方面的漏洞。目前已是冬季，元旦、春节即将来临，两节期间，生产任务重，职工流动性大，也是事故多发季节。自治区人民政府要求各地区、各部门和各企事业单位，必须采取坚决有力措施，做好今冬明春的安全生产工作，促进我区安全生产形势的根本好转。现特作如下通知：
一、各级人民政府要按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，充分认识加强安全生产工作的重要意义，进一步增强搞好安全生产的责任感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，以对党和国家负责、对人民生命财产高度负责的态度，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，切实担负起“保一方平安”的重任。
二、各地区、各部门、各单位都要认真研究今冬明春雨季安全生产的特点，及早安排部署安全生产工作，坚决杜绝为抢时间、赶任务而出现的违章指挥、违章作业、冒险蛮干的错误做法。重点岗位、要害部位要指定专人负责监控，坚持节假日２４小时值班制度。要进一步开展农用运输车辆违章载客的专项整顿工作；全力抓好危险源、特殊部位、特种设备的安全监控和管理工作，杜绝重大事故的发生。要开展一次全区范围内冬季交通安全大检查，及时排除和解决重大隐患，坚决杜绝“三超”（超载、超重、超速）现象。铁路、民航、交通运输部门要切实加强春运工作的领导，尽早行动，及时部署春运安全生产管理措施，提前做好运输设备设施的安全检查和司乘人员的安全教育工作，整顿运输秩序，做到有序营运，有序竞争，严格各项安全管理制度，强化危险品运输安全的监督检查，控制各类事故发生。各级领导干部都要坚持巡回检查，确保重点岗位、要害部位的安全万无一失。
三、各企业要切实加强管理，依法管理本企业的安全生产。各企业要在年底前进行一次安全生产专项整治工作，认真解决安全生产中存在的薄弱环节，特别是对历次安全生产大检查中查出的重大隐患的整改情况进行全面梳理，对不符合安全生产条件的各种问题，要立即进行整改，该关闭的一律关闭，该停运的要坚决停运，该停业整顿的要立即停业整顿。企业法定代表人要对本企业的安全生产工作全面负责。要全面落实安全生产责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。要增加安全生产资金的投入，搞好设备维修，努力消除事故隐患。要在安全生产专项整治的基础上，大张旗鼓地进行安全生产宣传教育和培训工作，努力提高职工自我保护能力和处理突发事故的应急能力。要严格按照国家有关规定对企业法定代表人、主要经营管理者和特种作业人员进行安全技术教育培训，凡没有取得安全生产管理人员资格证书的经营管理人员不得任职，没有取得特种作业证书的特种作业人员不准上岗作业，真正做到防患于未然。
四、各煤矿企业及煤炭主管部门，要在煤矿安全生产专项整治验收的基础上，进一步加强管理，加大安全投入，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故的发生。要认真吸取山西近期几起重大事故教训，以“一通三防”为重点，针对整顿验收中暴露出的问题，切实加以整改，消除隐患。要把关闭整顿小煤矿工作一抓到底，防止死灰复燃。煤矿安全监察部门要对重点煤矿、重点采区进行跟踪监察，对不符合安全规定的必须停止作业，要防止突击生产、超能力和欠风生产。要大力宣传、学习新版《煤矿安全规程》，增强职工安全意识，严格按规程进行操作，确保安全生产。
五、各级政府的安全生产综合监督管理部门要及时掌握安全生产情况，经常深入生产第一线进行安全生产的监督检查。特别是要指导非公有制企业强化安全生产的有关措施，帮助企业建立健全内部安全管理的自我约束机制。要强化区域性安全管理，建立乡镇安全管理网络，对城乡结合部生产加工集中的区域进行清理整顿。各有关部门要各司其职，各负其责，通力合作，密切配合，坚持隐患不整改不放过、出了问题责任不分清不放过、相应的责任人得不到处理不放过的“三不放过”原则，加强安全生产综合监督管理工作。
六、要加大事故查处力度，依法严肃处理事故责任者。对今年以来发生的事故，要抓紧进行调查处理，按法律程序尽快结案。各新闻单位要加大对安全事故的监督力度，对发生的重特大事故要进行公开曝光。
各地、市、县（区）要将今冬明春安全生产的安排部署情况，及时上报自治区安全生产委员会办公室。
２００１年１２月１２日
