发布文号: 汕府办[2001]176号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
《汕头市农业局、林业局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二○○一年十一月二十七日
汕头市农业局、林业局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共汕头市委、汕头市人民政府《关于印发<汕头市市级党政机构改革方案>和<汕头市人员编制精简方案>的通知》（汕市发[2001]27号），设置汕头市农业局、林业局。市农业局、林业局是主管农业林业和农村经济发展的市人民政府工作部门。
一、增加的职能
㈠原市畜牧局、果蔬办公室行政管理职能。
㈡原市贸易委员会承担的饲料工业和菜篮子生产基地规划、建设、发展等职能。
㈢原市机械（集团）公司担负的农业机械化管理职能。
㈣市民政局原承担的老区建设管理职能。
㈤原由市卫生局承担的农村合作医疗管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，市农业局、林业局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种植业、林业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；拟订我市农业、林业和农村经济发展战略、中长期发展规划，及拟订农业综合开发规划，并组织实施。
（二）拟订农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农牧业产品品质的改善；研究提出林业经济发展调节意见和林业产业政策措施；依法监管林业资产；指导林业产业发展。研究提出发展我市农产品、农业生产资料的政策建议；组织起草种植业、林业、畜牧业等地方性法规、规章。
（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善党在农村的基本经营制度和政策，指导农村集体土地承包和集体资产管理，调节农村集体经济利益关系；指导和促进农村劳动力合理转移；指导、监督减轻农民负担和土地使用权流转的工作。
（四）拟订农业产业化经营有关政策和农产品流通体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后服务体系建设；组织协调和实施“菜篮子”工程建设；研究提出农产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织、指导农业的国际、国内展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
（五）组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理。
（六）组织、指导开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；组织、指导生态公益林的建设、管理和效益补偿工作；指导城市林业的建设；组织、指导以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙治沙工作；组织指导商品林（包括用材林、经济林、薪炭林）和风景林的培育和管理；组织、指导国有林场（苗圃）和基层林业工作机构的建设和管理。负责森林资源动态监测和调查统计；审核并监督森林资源的使用；组织编制森林采伐限额并监督执行；监督林木、竹林的凭证采伐和运输；依法管理林地、林权，监督林地开发利用工作。
（七）拟订农业林业牧业科研、教育、技术推广及其人才队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大农业、林业科研和技术推广项目的遴选及实施；指导优质、高产、高效农业基地建设；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
（八）拟订农业有关产品技术标准并组织实施；组织实施农业有关产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的引进和保护工作；拟订饲料生产的规划并指导实施；组织协调种子、种苗、农药、肥料、兽医、饲料添加剂等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；组织市内生产及进口种子、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等产品的登记工作。
（九）指导农业林业基本建设，管理市级农业林业事业费、林业基金和林业专项贷款计划；监管林业资金的使用，指导农村财务、林业财会工作；负责林区公路建设和维护管理工作。协助管理市支农和扶贫资金，负责农业综合开发专项资金的计划安排。
（十）组织、指导和监督陆生野生动物、林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护、管理和合理利用；研究提出主管的陆生野生动植物保护名录的调整意见；在全市自然保护区规划的指导下，指导森林、陆生野生动物类型自然保护区和森林公园的规划建设和管理；负责主管的陆生野生动植物及其制品的进出口管理工作；组织、协调湿地保护和有关国际公约的履约工作；协调森林生态旅游的宏观管理。
（十一）指导监督、组织协调森林防火工作，指导森林消防队伍建设；组织、指导森林公安工作和森林公安队伍建设；组织、指导、监督森林病虫鼠害的防治、检疫工作。
（十二）负责种畜禽管理，兽医医政、兽药药政药检工作；组织实施对市内动植物的防疫和检疫工作，组织对疫情的监测、控制和疫病的扑灭工作。
（十三）管理农业机械化事业，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机械化服务体系建设。
（十四）研究提出发展和完善农村合作医疗的政策措施，拟定农村合作医疗管理制度，指导农村合作医疗工作。
（十五）指导区县（市）农业、林业行政主管部门的业务工作；管理、指导直属事业单位的工作。
（十六）负责机关并指导直属事业单位人事、劳动工资、机构编制和国有资产管理；指导有关社会团体的工作。
（十七）承办市扶贫开发领导小组、市减轻农民负担监督管理领导小组、市革命老根据地建设委员会、市绿化委员会和市森林防火指挥部的日常工作。
（十八）承办市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，农业局、林业局设13个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常工作，协调局机关政务工作；负责局机关会议组织、文秘、政务信息、督办、保密、接待、信访、档案、安全保卫及资产管理等工作；负责起草重要的综合性报告、文件；拟订局机关有关规章制度并组织实施。
（二）政策法规科
组织研究拟订农业林业牧业的产业政策，引导农业林业牧业结构的合理调整及资源的合理配置和产品品质的改善；研究提出林业生态环境建设、森林资源保护、国土绿化、林业产业和防治水土流失方面的综合性方针、政策；负责农业林业牧业有关产业的政策法规起草和监督检查工作；负责对其他部门政策法规起草中涉及农业林业牧业和农村经济条款的审核工作；指导农业林业牧业执法体系建设和法制宣传教育；负责执法监督、行政诉讼和行政复议工作；组织政策性和综合性调研，承担政策性文件的起草工作；研究提出农业林业牧业产品、生产资料流通、价格、进出口等政策意见。研究提出发展和完善农村合作医疗的政策措施；拟订农村合作医疗管理制度；协调农村合作医疗的关系；指导农村合作医疗工作。
（三）财务科
负责编制农业林业牧业建设资金、本部门各项经费的预算、决算及医疗保险管理；拟订农业林业牧业资金管理实施细则，监督局资产和资金的使用；负责“三高”农业专项资金、支农资金、“菜篮子”工程发展基金和农建资金的管理；市级农业林业事业费、林业基金及林业专项贷款管理；负责内部审计工作；指导农林牧行业和直属事业单位的财会工作；监督直属事业单位国有资产管理和保值增值；研究提出有关农村经济发展的财政、税收、信贷和保险等的政策建议。
（四）计划综合科（加挂市农业综合开发办公室牌子）
编制农业林业牧业建设总体规划、计划；组织拟订农业与农村经济发展规划，负责农业基本建设投资项目、农业综合开发项目及农业技术改造项目的计划管理；负责农田基本建设的规划和组织实施；协调农业各产业结构调整和综合平衡；负责种植业、畜牧业、林业的统计工作；承办重大农业建设项目审批和扶持具有示范效应的产业化项目的工作；负责“三高”农业项目、农业产业化、现代化建设的综合规划、实施；负责农业综合开发项目的实施、验收和效益追踪工作；协助有关部门预测各种农用生产资料的需求情况；协同有关部门总结推广农业生产和农村经济发展中的先进经验。
（五）农村经营管理科（加挂市农村承包合同办理处牌子、市农村财务审计科牌子和市农村集体资产管理办公室牌子）
贯彻落实党的农村工作有关方针政策；完善以家庭联产承包为主的责任制和农村双层经营体制；指导农村合作经济组织的巩固发展，协调农村合作经济组织内部各种经济利益关系与建章立制；指导农业社会化服务体系建设。指导农村土地承包、土地使用权流转和承包合同管理等工作；指导农村财务管理和资产管理。负责市减轻农民负担监督管理领导小组办公室的日常工作。
（六）市场与经济信息科（挂农村信息科牌子）
拟订农产品流通体系建设规划并组织实施，促进农业产前、产中、产后服务体系建设；制订“菜篮子”工程规划，负责“菜篮子”工程发展基金的管理使用；负责农业生产资料及农产品价格等农业信息的收集；预测并发布农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息；指导农业部门信息体系建设；组织协调农业投入品的质量检验及农业有关产业产品的技术和质量标准的拟订；负责绿色食品的认证管理和农产品质量认证工作；负责农业招商引资工作。
（七）营林科（加挂市绿化委员会办公室牌子）
编制营林发展规划、计划，组织开展植树造林、封山育林、林木育种、森林经营和防沙治沙工作；指导生态公益林的建设和管理；指导城市林业的建设；组织、指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；组织、指导商品林（包括用材林、经济林、薪炭林）和风景林的培育和管理；指导监督外资造林项目的实施；指导国有林场（苗圃）的建设和管理；组织、指导、监督森林病虫鼠害的防治、检疫和预测预报；提出森林植物的检疫对象、划定疫区和保护区；承担市绿化委员会的日常工作。
（八）林政科
负责森林资源动态监测和调查统计；审核并监督森林资源的使用；组织编制森林采伐限额并监督执行；管理监督林木、竹林的凭证采伐、运输；协助山林纠纷的调处工作；指导基层林业工作机构的建设和管理；依法管理林地、林权，审核征占用林地，监督林地开发利用工作；组织、指导陆生野生动物、林区内野生植物和林区外珍贵野生树林的保护、管理和合理利用；研究提出主管的野生动植物保护名录的调整意见；指导森林、野生动物类型自然保护区和森林公园的建设和管理；指导林区公路养护管理工作；负责主管的野生动植物及其产品制品的进出口管理工作；组织、协调湿地保护和有关国际公约的履约工作；协调森林生态旅游的宏观管理。
（九）科技教育科（加挂中央农业广播学校汕头市办公室牌子）
拟订农业林业牧业科技、教育、技术推广及队伍建设的发展规划和相关的政策；管理、指导农业林业牧业科研、技术、推广和教育工作；承办实施科教兴农战略工作；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；引进动植物优良品种和先进技术；管理科技成果；指导农业和农民教育工作，组织农民技术职称评定；负责农业林业牧业科技宣传和组织指导国内展览活动；指导农业、林业生态环境保护工作；负责农用地、宜农湿地及农业生物物种、主管的野生植物保护、管理和生态农业建设工作；指导农村可再生能源综合开发与利用；参与制订农、林、牧业生产技术标准；对直属科研单位的科研业务进行指导。
（十）种植业管理科
研究提出种植业发展规划和重大技术措施；指导种植业结构和布局的调整；负责种植业生产项目建设的实施和管理；组织农作物适用先进技术的试验、示范和推广工作；负责对果树种子、种苗繁育管理，实行“育苗许可证、种苗检疫证、种苗质量合格证”制度，确保优良种性和质量；提出耕地保护、补偿与改良的政策措施；组织化肥、农药、种子等产品的质量监督、检验、登记；组织农业植物内检工作；负责管理农业机械化事业，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机械化服务体系建设。
（十一）畜牧兽医科（加挂市饲料工业办公室牌子）
指导畜牧业的结构调整，研究提出畜牧业（饲料生产）发展规划及重大技术措施；负责兽医医政、兽药药政和种畜禽、牧草、饲料、饲料添加剂管理工作；组织实施动物防疫、检疫工作；组织动物疫病控制和扑灭工作；负责国家、行业、地方相关标准的监督实施；组织实施畜产资源和牧草地资源保护工作；核发动物防疫合格证。
（十二）人事科（加挂老干部管理科牌子）
协助党组和上级组织人事部门做好机关、事业单位干部管理、考察、培训、政审、出访报批等工作；管理局机关和指导直属事业单位的人事、劳动工资、社保、机构编制工作；负责有关专业技术资格评审的组织工作；负责离退休人员管理。
（十三）监察室（与纪检组合署）
负责检查、监督机关、事业单位的党纪、政纪、法纪执行情况，抓好反腐败和党风廉政教育；受理党员及国家机关工作人员的检举、控告和申诉；审理和办理各类违纪案件。
四、局直属行政机构
市扶贫开发领导小组办公室（加挂市革命老根据地建设委员会办公室的牌子），正科级。其职责是：贯彻执行国家和省扶贫开发的方针政策；拟订我市扶贫开发规划；组织、指导贫困地区的扶贫开发和革命老区的建设工作；组织、协调我市对口帮扶揭西县的工作；承办市扶贫开发领导小组和省扶贫开发领导小组办公室交办的其他事项。
汕头市公安局森林分局，正科级。其职责是：负责林区社会治安工作，查处和督办破坏森林资源和野生动物资源的刑事案件和治安案件。
汕头市森林防火指挥部办公室，正科级。其职责是：承办森林防火指挥部的日常工作，负责森林火灾的预防和组织协调对发生森林火灾的扑救。
汕头市森林病虫防治检疫站，副科级。其职责是：负责森林及林产品病虫害的防治、测报、管理及检疫工作。
五、人员编制
农业局、林业局机关行政编制58名，其中：局长1名，副局长4名，正副科长（主任）28名。后勤服务人员按机关行政编制15%核定事业编制9名。为离退休干部服务人员按有关规定核定编制6名。
局直属行政机构人员编制另文通知。
