发布文号: 新政办发［2002］8号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署：
在２００１年１１月８日国务院召开的冬春农田水利基本建设电视电话会上，国务院副总理温家宝做了重要讲话，分析了农田水利基本建设的形势，对搞好今冬明春农田水利基本建设工作做了全面的动员和部署。会后自治区党委常委、自治区副主席艾力更·依明巴海同志就如何搞好我区冬春农田水利工作做了重要讲话。为认真贯彻会议精神，切实把今冬明春我区农田水利基本建设的各项任务落到实处，现通知如下：
一、统一认识，加强领导
随着西部大开发战略的实施和农村经济体制改革的深入，农田水利基本建设进入了一个重要的转折时期，各级党政领导一定要正确分析当前农田水利基本建设所面临的形势，提高认识，统一思想，加强宣传，使广大干部群众充分认识到农田水利基本建设是改善农牧业生产条件、提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要措施；对农田水利基本建设的投入是生产性投入，和其它不合理负担有着本质的区别。同时，各级领导要从讲政治的高度，加强对农田水利基本建设工作的领导。要进一步建立健全各级农田水利基本建设领导机构，完善党政领导分片包干负责制，明确任务目标，责任到人，切实把农田水利基本建设工作抓紧抓好，为２００２年农牧业生产打下坚实的基础，做好充分的准备。
二、明确目标，落实任务
今冬明春农田水利基本建设的任务是：新建防渗渠道２５００公里，完成排水渠清淤３０００公里，新打和更新机井１０００眼，维修加固中小型水库２０座，增加蓄水能力５０Ｏ０万方，新增灌溉面积３０万亩，改善灌溉面积６０万亩，改造中低产田５０万亩，新增节水灌溉面积１００万亩，完成冬溉面积２４００万亩／次，解决农村１０．８万人的饮水困难，治理水土流失面积６００平方公里。各地在冬春水利建设中要因地制宜，突出重点。南疆的和田、喀什、克州、阿克苏等地州要抓住塔河治理的有利时机，重点做好渠道防渗，平田整地，沟畦溉，膜上溉等常规节水建设和地下水开发，机井配套建设；博州、昌吉州、东疆地（州）、县（市）要加大田间高效节水建设力度，地下水位高，盐碱化严重的区域，要以排水渠系开挖清淤为重点，推行田间溉排设施系统配套的标准化农田建设，加大“供水到户”推广工作力度。
三、当前要重点抓好的几项工作
１．抓好重点农田水利建设项目建设工作。
要抓紧做好塔河综合治理项目中节水灌溉项目建设、日本协力基金贷款节水项目建设、１２个大型溉区续建配套节水改造工程、２１个节水示范项目工程、１０个水土保持小流域治理项目和２个牧区水利示范项目县建设工作，通过重点工程建设，辐射带动全局。
２．要进一步做好农田水利节水灌溉项目前期工作。
西部大开发使我区农田水利建设面临着前所未有的发展机遇。但是目前我区前期工作滞后，严重影响建设进程和向中央争取项目的力度。因此，各地要利用冬闲时间，做好县级节水规划和建设项目的前期工作。
３．要认真做好水管工作。
抓好以冬灌、冬蓄、冬修、冬训为主要内容的各项工作。
４．积极筹措资金，努力增加投入。
各级政府要加大对农田水利建设的投入力度；要积极鼓励集体、个人以股份制形式集资兴办水利；积极协调金融部门，充分发挥银行信贷作用。积极引进区内外资金，引导鼓励非农企业集团开发经营灌溉设施。要加强资金管理，严格财务制度，无论是政府财政投资还是农村集体和农民自筹资金，都必须做到专款专用，防止截留挪用。
５．积极推进农田水利和溉区管理体制改革。
“五小”水利工程租赁、拍卖等产权制度改革，以及农民用水协会在一些县乡已试点了几年，有不少成功的经验，冬春水利建设中各地要高度重现这项工作，加快改革步伐。
６．加强政策建设，强化宏观引导。
各级政府要以会议精神为指导，认真分析当地农田水利基本建设组织管理工作的现状和存在的问题，研究制定加强农田水利基本建设的相关政策。要采取各种形式大力宣传动员，使基层党政领导和广大农牧民群众深入了解掌握中央、向治区的有关方针政策。正确认识农田水利基本建设和农村减负、税费改革的关系。各级政府和水利部门要改变工作方法，要科学规划，珍惜民力，讲求实效，积极探索农田水利建设投入的新机制，促进其健康发展。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
二○○二年一月二十二日
