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各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
省气象局提出的《关于加快发展我省地方气象事业的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于加快发展我省地方气象事业的意见
近年来我省地方气象事业有了较快的发展，省地两级气象卫生综合应用系统基本建成并投入运行，以飞机、高炮和火箭为手段的人工影响天气工作取得了显著成效，卫星遥感技术在森林防火、作物生态监测及农业气象服务和粮食产量预测等方面发挥了重要作用。气象基础设施建设得到加强，基层台站的工作生活条件有所改善。随着气象服务手段的不断增强和完善，有效地开展了各项气象服务工作，较好地完成了各级政府交给的工作任务。同时，也应当看到，我省气象事业也存在一些值得注意的问题。不少气象台站基础设施仍很薄弱，观测手段落后，一半以上的台站工作生活条件很差，严重影响正常服务工作的开展。地方气象事业是我国整个气象事业的重要组成部分，是推动我国气象事业健康发展的重要基础。去年，《国务院办公厅转发中国气象局关于加快发展地方气象事业意见的通知》（国办发〔１９９７〕４３号），明确指出了发展地方气象事业的重要性，提出了具体的工作要求。我们必须坚决贯彻国务院办公厅通知精神，采取切实措施，进一步加快我省地方气象事业的发展，更好地为经济建设和社会发展服务。为此提出如下意见：
一、基本指导思想和主要工作任务
搞好气象服务是保证经济、社会健康发展的重要条件。特别是我省地处干旱、半干旱地区，干旱、冰雹、大风、局地暴雨等多种气象灾害频繁发生，是经济、社会发展的重要制约因素。加快发展地方气象事业，更是我省经济建设和社会发展的基本要求。今后我省气象事业发展的基本指导思想是，以党的十五大精神为指导，以振兴陕西经济为目标，运用各种气象科技成果和现代化技术手段，为各级政府、社会各界和广大公众及时准确地提供各种气象服务，趋利避害，增效减灾，以促进地方经济建设和社会发展。
我省今后一个时期地方气象服务工作的主要任务是：
第一，通过全省的气象观测网络，做好气象资料的采集、加工、分析和存档工作，这是整个气象工作的基础。
第二，根据经济、社会发展需要，认真做好各种气象服务工作：（一）为各级政府和主管部门决策提供准确、翔实的气象资料和分析依据；（二）发布短期和中长期气象预报，特别要做好灾害性天气预报工作，为社会公众提供气象服务；（三）为专项经济建设和社会开发性项目提供专项专业气象服务。
第三，启动人工影响天气减灾工程，开展人工增雨防雹作业，最大限度减少气象灾害。
二、加强基础设施建设
必要的基础设施和手段是搞好气象服务工作的基础。各地都要重视气象基础设施建设工作。一是要抓好基础建设，增强气象工作手段。全省要基本建成省、地（市）气象卫生综合应用业务系统，并完成与之相配套的省、地（市）、县计算机网络系统建设，逐步建成全省县级气象信息产品服务终端。鼓励地方政府加密雨量站点，并在偏僻山区可根据需要增设雨量点。同时还要办好各个行业的气象或雨量站点，并与气象部门联网。省、地（市）两级都要配备或更新气象雷达，建成新一代天气雷达监测网。二是抓好防灾减灾系统建设。建成省地县三级人工影响天气综合技术系统和人工增雨、防雹作业指挥系统，在重点地区建立人工影响天气实验示范基地。三是建设省级中小尺度灾害性天气监测预警系统，完善省、地（市）两级卫星遥感农情灾情监测系统；建成农业气象和商品粮基地气象服务系统。四是建立省、地（市）两级新一代人机交互处理系统，完成气象辅助通信网设备的更新。这些项目建成后，使气象部门的业务现代化建设水平有一个明显的提高，有力支持各项气象服务工作的开展。
三、加强人才资源开发
加强人才的培养和开发利用是保证地方气象事业健康发展的关键。要通过在职培训、学历教育和继续教育等方式，对专业技术人员进行新知识、新技术、新技能培训和深造培养。到本世纪末，力争具有研究生学历的人员从现有的７人增加到１２人，本科生学历人员从现有的２４４人增加到２７０人，大专学历人员从现有的３７５人增加到４０５人，中专学历人员从现有的８６４人增加到９０５人；具有高级技术职称的在职人员从现有的８９人增加到１００人，其中正研级高工从现有的７人增加到９人，具有中级技术职称人员从现有的６１４人增加到７２０人；省“三五人才工程”第二层次人员从现有的３人增加到５人，选拔第三层次人员１５人。
四、建立机制，增加投入
要建立与国家财政计划体制相适应的气象投入体制，为气象事业发展提供稳定的资金来源。发展地方气象事业所需的基本建设投资和专项事业费，各级政府都要通盘考虑，切实落实经费渠道。同时还要随着我省经济发展和财力增长，加大对气象事业的投入，力争逐年有所增加。由地方政府批准，直接为地方经济服务的机构，所需经费由地方财政负担，纳入地方预算。
五、加强对发展地方气象事业的领导
地方气象事业是地方经济和社会事业的必不可少的组成部分。各级人民政府都要关心和重视气象事业的发展，要按照国家气象现代化建设的总体规划，根据本地经济建设对气象工作的要求，制定气象事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。
要积极支持气象现代化建设和基础设施建设，特别要充分利用国家气象现代化大中型骨干项目建设的有利条件，加快配套项目建设，增强灾害性天气的监测、预测和防御能力。
要关心气象职工的工作和生活，帮助解决各种实际困难。对于分布在高寒山区和边远地区的气象台（站），当地政府要帮助解决好道路铺修、供电、危旧房改造等问题。气象职工的有关补贴等福利待遇问题，在国家作出统一规定之前，可按当地政府规定的补贴标准执行。气象职工的有关住房、医疗和养老等社会保障制度改革，按照国务院的统一部署进行，要和地方其它部门享受同等待遇，以上所需经费由地方政府帮助解决。逐步改善气象职工工作和生活条件，更好地开展气象服务工作。
陕西省人民政府办公厅
一九九八年十一月十三日
