发布文号: 环函〔2006〕343号
江苏省环保厅：
你厅《关于上报宝应县列为国家农村小康环保行动计划试点县的请示》(苏环然(2006)23号)收悉。经研究，现函复如下： 一、宝应县提出在本辖区启动并实施农村小康环保行动计划(以下简称“行动计划”)，符合我国实施可持续发展战略和建设社会主义新农村的总体要求。实施行动计划有利于提升宝应县的可持续发展能力，有利于在社会主义新农村建设中解决农村污染防治和生态破坏以及农村“脏、乱、差”问题，有利于促进当地经济社会与生态环境的协调发展，对于走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有重要的示范作用。因此，我局同意将宝应县列为全国实施行动计划试点。
二、按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村的总体部署、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，请你厅加强对宝应县试点的指导和监督工作，并请宝应县人民政府紧密结合本地实际，做好以下几个方面的工作：
(一)加强组织领导，明确目标责任。要按照“政府统一领导，部门分工负责，条块协调联动，农民主动参与”的原则，将行动计划纳入本辖区社会主义新农村建设的总体规划，协调发改委、财政、农业、水利、建设、环保等部门，加强对本辖区行动计划的组织实施，做到规划、任务、目标、资金、责任“五到位”。
(二)尊重农民意愿，量力扎实推进。实施行动计划是建设社会主义新农村的一项伟大实践，是促进解决“三农问题”的重要举措。因此，政府要积极引导并充分发挥广大农民的积极性、创造性，按照农民意愿实施好本辖区的行动计划。同时，建立完善的工作机制，不搞形象工程，量力而行，实事求是，优先解决农民群众关心的环境热点、难点问题，通过实施行动计划，真正为农民群众办实事、办好事。
(三)坚持因地制宜，突出地方特色。要充分考虑本地的资源、环境、人文现状，坚持一切从实际出发，因地制宜地开展各项工程建设，务求有效、实用、廉价，让建设成果惠及当地农民。同时，要注意保护当地传统建筑、文化、民俗、人文等景观，突出地方特色。
(四)加强指导监督，确保建设成效。要切实加强对本辖区实施行动计划工作的指导监督，建立考核、奖励机制，按年度分解工作目标、任务，年终进行工作总结考核。要采取以奖代补的方式，对在实施行动计划中表现突出的集体、个人予以表彰、奖励。同时，要建立巡回督导制度，确保建设成效。
我局将在有关政策、技术、信息等方面给予支持与指导，并适时对试点工作进行检查。待试点工作结束后，将组织评估、验收、总结和推广。请你厅及时将宝应县试点情况报送我局。
二○○六年九月八日
