发布文号: 安监管办字[2004]165号
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
2004年6月，北京桑莱咨询中心对华晋焦煤有限责任公司沙曲煤矿建设项目进行了安全验收评价，完成了《沙曲煤矿建设项目安全验收评价报告》，做出了“沙曲煤矿开拓方式、开采方法、生产工艺与生产系统，安全设施的设计、施工、生产和使用符合《煤矿安全规程》和《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-94)规定”的评价结论。2004年9月19日一23日，国家煤矿安全监察局根据山西煤矿安全监察局的请示，组成专家组对华晋焦煤有限责任公司沙曲煤矿进行了安全设施竣工验收。经专家组现场核查，发现北京桑莱咨询中心对沙曲煤矿建设项目做出的安全验收评价与事实严重不符，没有指出沙曲煤矿在安全方面存在的主要问题，不能作为验收的依据，严重影响了对沙曲煤矿的验收工作。
为切实做好煤矿安全评价工作，规范中介机构的评价行为，现对北京桑莱咨询中心提出通报批评，并将验收时发现北京桑莱咨询中心所做的沙曲煤矿安全验收评价报告中严重失实之处通报如下：
一、矿井通风系统不符合设计要求
沙曲煤矿通风系统为四进二回，其中包括北翼进风副立井。但北翼进风副立井仍由施工方管理和使用，没有纳入矿井正常的通风系统，不符合设计要求。同时，南翼通风机设计困难时期的最高负压为220mm水柱，但验收时发现已经达到280mm水柱，不符合设计要求。
二、矿井提升、运输系统存在严重问题
1. 中央副立井作为沙曲煤矿主要辅助提升系统，存在如下问题：
一是操作系统不完善，不可靠，操作台位置摆放不合理，视线不良；二是安全门闭合不到位，井口边沿没有安全防护装置；三是防撞梁安装位置不当，托罐装置不完善，闸瓦磨损保护失效；四是提升系统施工工程收尾工作尚未结束，液压系统有渗漏现象；五是没有按规定进行联合试运转，没有经具备资质的部门进行试运转验收的报告。
2.井下运输系统存在如下问题：一是没有完善的辅助运输系统；二是南翼上山轨道4部调度绞车电控接线不合理， 未与红灯、信号连锁；三是北翼斜巷除安装有简易的阻车器外，没有“一坡三挡”安全设施，同时躲避峒室无支护；四是斜井人车未作防坠器试验，斜井人车、矿车、平板车未取得安全标志；五是主斜井带式输送机机尾采用了重锤式张紧装置，与设计不符，且缺少张紧力下降保护装置，机尾与给煤机没有联锁，缺少堆煤保护装置；六是南翼带式输送机液压泵站油压、油温装置损坏。
三、矿井机电管理方面存在突出问题
1.地面供电系统存在以下主要问题：一是110kV变电站小电流接地保护装置不完好，未投入使用，35kV变电站缺少小电流选项接地保护装置；二是35kV变电站母线上方设置有吸顶灯，同时没有严格执行停送电操作票制度，缺少模拟盘；三是个别10kV配电柜柜门未实现开关闭锁，防水、防鼠安全防护装置不完善。
2.井下供电系统存在以下主要问题：一是南北翼中央变电所地面标高不符合“要超过相邻大巷轨面标高0.5m”的要求，且部分高压开关柜无安全标志；二是部分变压器低压漏电保护装置安装不合理，存在多台漏电器并联运行的现象；三是南翼中央变电所、采区变电所个别开关保护装置动作不灵敏，试验不动作，北翼采区工作备用开关不完好，配件不全；四是接地系统扁铁截面不够，设备接地联线不合格。
四、沙曲煤矿仍存在一些岗位安全管理制度不完善、持证上岗及培训不到位、个别岗位仍没有安全生产责任制的现象，已有的规章制度及操作规程尚需进一步完善并切实遵守。
各有关中介机构要充分吸取教训，在开展安全评价过程中，必须深入现场、深入井下一线，了解、掌握矿井自然、生产条件，评判各个作业场所、各个生产系统可能存在的隐患，认真、细致、全面、客观地对矿井的安全状况进行评价，并对安全评价结论承担法律责任。对于不认真开展安全评价工作，敷衍马虎、弄虚作假的中介机构，今后将发现一起严肃处理一起，直至取消其煤矿安全评价资质。
国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局
二○○四年十二月二十六日
