发布文号: 辽政办发[2000]69号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省社区建设暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省社区建设暂行办法
第一条 为了加强城市社区建设，规范社区管理，改革和健全城市基层管理体制，促进社会主义物质文明和精神文明建设发展，制定本办法。
第二条 社区是指居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。
社区建设是指社区组织在政府的指导下，依靠社区力量，利用社区资源，运用社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生活质量，促进社区经济、政治和文化事业协调、健康发展的活动。
第三条 社区建设遵循以人为本、共驻共建、资源共享、民主自治的原则。社区规模的确定应当考虑社区发展，一般在1000至3000户的范围内设定。
社区的设立、撤销和调整由县(含县级市，下同)、区人民政府决定。
第四条 社区的组织由社区成员大会或者社区成员代表大会、社区(居民)委员会、中共社区基层党组织组成。社区成员大会和社区成员代表大会是社区的决策机构，社区(居民)委员会是其执行机构，社区党组织是社区的政治领导核心。
第五条 社区成员代表大会的代表由社区居民和驻区单位推举产生，每届任期3年。居民代表一般按每15至30户选1名的比例产生，驻区单位代表可以按照每单位1至2名的比例产生。代表总数不少于50名。
居民少的社区可以不设社区成员代表大会。
第六条 社区成员大会和社区成员代表大会的职责：
(一)依法选举、罢免社区(居民)委员会成员；
(二)听取和审议社区(居民)委员会年度工作报告和下一年度工作计划；
(三)讨论决定社区建设重大事项；
(四)评议社区重要工作；
(五)反映社区成员的意见和建议。
第七条 社区成员大会或社区成员代表大会一般每半年召开一次，特殊情况或者有1/ 3以上的成员或代表提议，可以随时召开。
第八条 社区(居民)委员会由社区成员大会或社区成员代表大会选举产生，每届任期3年。专职委员数量可以根据社区规模大小，按照200至300户配备1名的比例确定，一般有3至5人，其中正副主任各1人。专职委员的年龄一般应当在50岁以下，且具有高中以上文化程度和较强的工作能力，遵纪守法，办事公道，能够热心为社区成员服务。
第九条 中国共产党在城镇的社区基层组织，根据党章和社区党员数量(不含在工作单位参加活动的党员)设立。党的基层组织依照党章宪法和法律，指导、帮助社区(居民)委员会依法独立开展自治活动。
关联法规：
第十条 社区(居民)委员会具有服务、管理、监督的职能，具体职责是：
(一)执行社区成员大会或社区成员代表大会的决定和决议；
(二)宣宪法、法律、法规和国家政策，维护社区成员的合法权益，教育社区成员履行依法应尽的义务；
(三)动员和组织社区成员共驻共建、资源共享，办理社区公共事务和公益事业，发展便民利民的社区服务业；
(四)落实城镇居民最低生活保障制度，协助培训下岗职工和安置就业，协助人民政府做好优抚救济工作；
(五)协助有关部门维护社会治安，调解民间纠纷，做好环境卫生、计划生育、医疗保健工作；
(六)做好老年人、未成年人和妇女的保护工作，关心教育青少年，开展文明健康的文化娱乐活动；
(七)对社区内的物业管理进行监督，组织业主对物业公司进行评议和监督；
(八)向所在地人民政府或者其派出机构反映社区成员意见、要求和提出建议。
关联法规：
第十一条 社区(居民)委员会除履行属于自治范畴的职责外，可以协助人民政府及其派出机构做好下列工作：
(一)社区内违章建筑监督；
(二)绿地养护、环保环卫和市容的监督；
(三)社区服务网点的设立和房屋出租管理；
(四)流动人口的日常管理，刑满释放、解除教养人员的帮教，青年入伍的政审；
(五)文明市民和文明单位的评选工作。
第十二条 社区(居民)委员会可以设立保障服务、治保调解、环境卫生、计划生育、妇女、文化教育等委员会；根据工作需要也可以建立以院长、楼长、居民代表、社区自愿者为主体的社区工作者队伍。
第十三条 社区(居民)委员会可以按照社区人群对象，成立计划生育协会、老年人协会、妇女协会、青少年协会、残疾人协会等群众组织。
第十四条 省、市人民政府成立社区建设领导小组，负责制定本地区社区建设宏观政策和发展规划，对社区建设工作进行指导、协调和监督。
领导小组办公室设在本级政府民政部门。
第十五条 县、区人民政府应当成立社区建设指导委员会。社区建设指导委员会具有下列职能：
(一)指导社区(居民)委员会依照国家有关政策和法律履行职责；
(二)指导社区(居民)委员会召开社区成员大会和社区成员代表大会；
(三)指导社区成员大会或者社区成员代表大会开展对社区(居民)委员会成员的民主评议；
(四)指导社区(居民)委员会建立和执行各项制度；
(五)组织培训社区(居民)委员会主任、副主任和委员，表彰先进；
(六)帮助社区改善基础设施；
(七)确定社区经济收益用于社区工作者补贴和社区公益事业积累比例，审计社区财务。
第十六条 县、区人民政府应当统筹解决社区(居民)委员会的办公用房和电话、微机等其他必备的办公设备，并在财政预算中安排社区(居民)委员会工作经费和工作人员补贴资金。具体标准为：办公用房50平方米以上；办公经费每月200元以上；社区(居民)委员会主任每月补贴300元以上，副主任每月补贴260元以上，委员每月补贴200元以上。
第十七条 社区建设应当建立多元化的投入机制，其具体经费来源有：
(一)县、区财政应当安排必要的社区建设经费，并根据财力的增长情况，逐年有所增加；
(二)实行费随事转，保证社区协助政府从事社会管理工作所需要的经费；
(三)社区组织开展社区服务所获得的低偿收益；
(四)驻社区单位本着共驻、共建、共管、共享的原则对社区适当投入或者资助；
(五)动员社会力量和群众广泛捐助等。
第十八条 社区服务应当坚持公益性、福利性和社会性的原则。通过开展社区服务取得的低偿收益，可以按照县、区政府社区建设指导机构确定的标准，用于社区工作者生活补贴、改善社区办公条件和开展社区活动等项支出。
第十九条 工商行政管理、税务等部门应当根据国家有关规定，对社区服务事业分别给予扶持和照顾。
第二十条 社区兴办的社区服务业资产，归社区所有，由社区(居民)委员会进行管理，任何部门和单位不得随意征收、平调、挪用或者侵占。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
二○○○年九月二十二日
